福建煤監局多舉措抓實煤礦安全培訓監管工作

3月20日，福建煤監局成立以來的首次全省煤礦安全培訓暨中介機構管理工作座談會在三明市泰寧縣召開。福建省煤監局丁明干副局長、福建省煤監局有關領導和全省各產煤市、縣(區)煤炭行業管理部門和煤礦安全培訓機構負責人參加了此次座談會。 會議首先對全省煤礦安全培訓先進單位和先進個人進行了表彰。隨后。福建省煤監局丁明干副局長對培訓機構在提高從業^員安全意識和對全省安全生產形勢的持續好轉所做出的貢獻表示感謝。并向獲獎的先進單位和個人表示祝賀。他說，2008年。經過嚴格的培訓和考核，煤礦從業人員的安全意識、安全管理水平有了比較明顯的提高，2008年全省共發生煤礦事故18起、死亡21人，比上年分別下降25％和38.24％；百萬噸死亡率為0.98，比上年下降37.97％，煤礦安全生產形勢是福建煤礦安全監察局曉立以來最好的一年，受到國家安監總局、國家煤監局和省委、省政府的充分肯定。

丁明干強調，下一步我們要加強培訓機構的監督管理，嚴格把好準入關，加強煤礦安全培訓機構建設，狠抓煤礦全員安全培訓工作的落實。

筆者在會議上還了解到為了增強煤礦安全培訓監管工作實效，福建煤監局通過四項舉措，使煤礦安全培訓工作在福建順利開展。

一是加強安全培訓機構建設。根據國家有關要求和我省煤礦實際，制定了《福建省煤礦安全培訓機構資質認定和監督管理實施辦法》、《關于規范全省煤礦安全培訓秩序有關問題的通知》等規范性文件，按照“統一規劃、穩步推進、規范管理”原則，嚴格煤礦安全培訓資質認定和復審，培育發展煤礦安全培訓機構；嚴格按照資質要求選配教師，初步建立了一支專業齊全、結構合理的教師隊伍；嚴格按照培訓機構的考核認定條件，督促各培訓機構增加投入，加大基礎設施建設，改善教學條件。目前，全省認定二、三、四級資質煤礦安全培訓機構48家，其中：二級資質培訓機構2家、三級10家、四級36家。

二是加強安全培訓機構監管。規范對安全培訓工作的管理，出臺《關于加強和規范煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書及煤礦特種作業人員操作證管理工作的通知》、《關于煤礦企業三項崗位人員安全資格證申辦工作有關事項的通知》等規范性文件。加強培訓教學組織、考核發證的管理和監督。合理劃分培訓資源，對二、三、四級資質培訓機構的培訓對象和范圍進行明確劃分，并要求各培訓機構加強自身建設，全面建立教師崗位職責、教學管理、學員管理、后勤管理等多項管理制度，并從日常教學管理、學員考勤入手，把各項管理制度落實到位。規范培訓考核發證工作，按照“教考分離、統一標準、分級負責”原則，對全省“三項崗位人員”培訓全面實行教考分離，加強考試題庫的建設和管理，建立了種類齊全、標準統一、內容豐富、難易適度、符合要求的試題庫。

三是加強煤礦從業人員安全培訓。以增強安全意識、掌握安全知識和技能為目標，對煤礦在崗從業人員開展經常性安全教育培訓，對新工人則嚴格按規定學時開展安全培訓，尤其是抓好煤礦輪換工、農民工的安全教育培訓。經過嚴格培訓和考核，煤礦從業人員的安全意識、安全管理水平有了比較明顯的提高。

四是加強安全培訓行政執法。把煤礦安全培訓作為監察執法的重要內容，重點檢查煤礦企業建立健全并落實安全培訓制度、三項崗位人員持證上崗、建立從業人員培訓檔案等情況；突出檢查培訓機構落實有關培訓規定、培訓計劃制定與落實、教學內容、學時與師資配備、培訓檔案建立等情況，嚴格抓好各項培訓工作的落實，促進培訓質量的提高。同時，各級煤礦安全管理部門認真履行監管職責，從行政管理、獎勵處罰、監督考核等方面著手，督促煤礦企業將安全培訓的主體責任落實到位。對存在未經培訓上崗或培訓不符合要求的煤礦企業，責令限期整改，逾期不改的，責令停產整頓，有力促進了培訓工作的落實。

(編 輯 游振云)