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腐敗“肥貓”釀成金融危機?

2009-01-01 00:00:00曾亞波
廉政瞭望 2009年5期

4月2日,舉世矚目的G20峰會在英國倫敦召開,原本被不少人看作“超級政治秀”的峰會取得了不少實質性成果,真實地反映了全世界人民共度時艱的意愿和對經濟盡快復蘇的期盼。然而在危機面前,并不是每個人都能“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”。尤其是那些在危機面前還抓緊將“肥水”引入自家田地的“政治肥貓”和“經濟肥貓”們。

近來,英國國會就接連傳出議員濫報公賬的丑聞。首當其沖的是內政大臣史密斯,她把妹妹位于倫敦的家列為主要居住地,把她和先生及家人所住,位于選區的自宅列為第二住處,向國會請領至少11.6萬英鎊的住宿補助。而此前,英國就業與養老金部副部長麥納蒂和運輸部長胡恩也都被調查證實有類似行為。接二連三的“政治肥貓”讓布朗首相十分難堪。

在經濟領域,去年底剛剛接受美國政府救濟的美國國際集團(AIG),也因在G20峰會前決定給25名高層管理人員發放1.65億美元分紅而備受全球輿論抨擊,被奧巴馬總統斥為坐吃山空的“金融肥貓”。

這些“肥貓”的顯形顯然與當前世界經濟發展的大氣候水火不容。有人說,正是形形色色的“政治肥貓”和“經濟肥貓”釀成了今天的危機局面。那么“肥貓”們何以橫行無忌?危機能否讓“肥貓”走開?

今年2月,歐洲議會內部的一份秘密審計報告顯示,議員中存在著非常普遍的腐敗行為。報告特別指出了議會財務報銷制度存在的種種漏洞:議員們通過冒領各種費用補貼、出差報銷和助手的工資等,在一個5年任期內就可以獲得超過100萬歐元的巨額灰色收入。制度的漏洞使議員們千方百計“用足用活”政策。如年薪達63291英鎊英國國會議員實際每年平均申報13.5萬英鎊免稅的支出和津貼,在履職需要的幌子下,也混有更換家中廚房洗碗槽、室內裝潢等不少違規申報項目。

對工黨議員爆出的丑聞,英國保守黨一反常態并未大加撻伐,個中緣由,并非有意對工黨手軟,而是因為自己的屁股也不干凈,兩敗俱傷自然得不償失。同樣,歐洲議會負責審議和監督歐盟通過的決議,尤其是表決歐盟每年的預算,但其監督卻總是滯后。近來歐洲議員關于補貼、出差報銷等方面的丑聞不斷,議會也曾多次宣布要采取措施,但不是沒有任何效果就是查無下文,讓人不能不懷疑議會領導層也擔心出手過狠會使自身也失去原有的特權,使真正的監督無法順利展開。

如果不是金融危機使大多數人生計困難,或許此刻不會有那么多“肥貓”被盯死而顯形。然而無論是歐盟、英國政府還是民眾,都感覺到現行的政治開支管理制度已到了非改革不可的時候了。英國保守黨黨魁卡梅倫算是說了一句真話:“浮報公賬是所有政黨面臨的問題,議員的經費申請必須更透明,各政黨應共商解決的方案。”

與“政治肥貓”不同的是,“經濟肥貓”一直是通過對國家經濟的壟斷,進而對政治家的決策施加影響,以實現維護自身長遠利益的目的。AIG去年曾因經營困難累計接受超過1700億美元的政府救助,現在卻拿納稅人的救濟來分贓。但事實上,“經濟肥貓”并非一朝養成,他們自恃在國家經濟運行中有舉足輕重的地位,一直在肆無忌憚地吞噬著公共利益,即使病入膏肓,也堅信政府不會坐視不管,因為金字塔式的經濟體系的崩潰將導致大量人員的失業和一系列無法預測的連鎖反應,會對社會穩定帶來嚴重的沖擊。但這絕不應成為“肥貓”們繼續自肥的理由和靠山。政治家們開始明白,“肥貓”們的胃口是個無底洞,給多少都填不滿,如果繼續對此視而不見,便會養癰遺患,不可收拾。一個積極的例證是,最近奧巴馬就斷然否決了通用和克萊斯勒兩大汽車公司的救濟申請,斷了他們“有錢就糟蹋,沒錢就伸手”的念頭。

“政治肥貓”、“經濟肥貓”和金融危機,彼此有著內在的必然的聯系。有政治家曾一針見血地指出,人們“一直回避甚至沒有勇氣公開說是腐敗釀成了這場金融危機”。盡管還有其他原因導致這場金融危機,但“經濟肥貓”的長期存在被認為是導致美國整個金融體系和歐洲部分體系崩潰的主要原因之一。聯合國秘書長潘基文也認為,導致全球性金融危機的原因之一就是貪婪和腐敗,這其中也包括“政治肥貓”。

世界經濟需要盡快走出困境。基于這一共識,各國政治家們以前所未有的大度和務實,達成了一項又一項經濟合作協議。但如果我們繼續容許這些“肥貓”橫行無忌,無論是政治還是經濟決策的執行都將大打折扣,世界經濟走出困局的時間表將無限延伸,并無法避免重蹈覆轍的輪回。

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