四川奇跡

一年前，當(dāng)驚天地震撕裂蜀中大地之時(shí)，有人預(yù)言，四川經(jīng)濟(jì)必然倒退10年。然而，一年后，在地震與金融危機(jī)疊加影響之下，人們發(fā)現(xiàn)，四川已經(jīng)站到了前所未有的歷史起點(diǎn)，成為中國(guó)發(fā)展的一個(gè)歷史新坐標(biāo)。

四川，在抗震救災(zāi)中創(chuàng)造奇跡，在恢復(fù)重建中續(xù)寫(xiě)傳奇……

2009年4月4日，震后的第一個(gè)清明節(jié)。

天幕低垂，層云欲滴。北川老縣城 “望鄉(xiāng)臺(tái)”上，紙灰飛揚(yáng)，淚雨紛紛。

點(diǎn)燃一串鞭炮，原北川新華書(shū)店經(jīng)理李崇俊對(duì)地震中遇難的同事低語(yǔ)：“你們?cè)谀沁吅煤冒蚕ⅲ覀円捕家煤没钪！彼瓉?lái)家的方向，灰色的廢墟中，掩不住萌動(dòng)的新綠。

在距離北川老縣城約23公里的安昌河畔，按照溫家寶總理提出的“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”要求，一座新的北川城正在孕育。當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，預(yù)計(jì)明年年底就可以遷入，“北川的將來(lái)會(huì)更加美好”。

“明天會(huì)更好”，這不僅僅是災(zāi)區(qū)對(duì)未來(lái)的美好憧憬，在大地震一年后，已日漸成為可以觸摸的現(xiàn)實(shí)。

一年之內(nèi)，總理七赴地震災(zāi)區(qū)。每一次，都是在最危急最關(guān)鍵的時(shí)刻。舉國(guó)上下，源源不斷地向?yàn)?zāi)區(qū)人民傳遞勇氣、傳播信心、輸送力量。背靠一個(gè)國(guó)家的力量，災(zāi)后重建再現(xiàn)——

“中國(guó)速度”

在完成氣壯山河的生命大救援后，一道大考又橫亙眼前：如何加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。如果說(shuō)，救人搶險(xiǎn)的任務(wù)重大而緊迫，那么，災(zāi)后的安置重建之路更加漫長(zhǎng)而艱苦卓絕。

日本大阪地震重建，整整用了10年；美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)過(guò)去數(shù)年，新奧爾良市長(zhǎng)依然在為重建這座城市四處奔走。汶川大地震，涉及4000多萬(wàn)的受災(zāi)群眾，相當(dāng)于半個(gè)英國(guó)的受災(zāi)面積，重建家園談何容易！

地震發(fā)生后第10天，5月23日晚，在呼嘯的列車(chē)上，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部召開(kāi)第13次會(huì)議，決定成立災(zāi)后重建規(guī)劃組；3日后，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，要求舉全國(guó)之力，加快恢復(fù)重建。8月27日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》獲通過(guò)，有關(guān)支持災(zāi)后重建政策措施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等一個(gè)接一個(gè)“出爐”。

災(zāi)區(qū)的心情一樣急切。震后一周，四川就成立了全省災(zāi)后重建規(guī)劃協(xié)調(diào)小組；不到一月，災(zāi)后重建總體規(guī)劃文本定稿；百日之內(nèi)，災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)了搶救生命、安置群眾、恢復(fù)生產(chǎn)重建家園的“三級(jí)跳”，上千萬(wàn)搬進(jìn)過(guò)渡安置房的災(zāi)區(qū)群眾，坐在電視機(jī)前，與全球觀眾共享奧運(yùn)開(kāi)幕盛典。

百米沖刺之后，又是萬(wàn)米長(zhǎng)跑。“受災(zāi)，不是放慢速度的理由，而是對(duì)加快發(fā)展提出新要求”。艱難更加讓人奮起。8月13日，四川省委書(shū)記劉奇葆發(fā)出號(hào)召：加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。這就是四川干部常念叨的“兩個(gè)加快”。

對(duì)速度的追求，是對(duì)責(zé)任的詮釋、使命的擔(dān)當(dāng)，承載著人民群眾對(duì)美好生活的熱切向往，亦是執(zhí)政智慧和執(zhí)行力的彰顯。

被專(zhuān)家斷言“三年才能修通”的都汶路，在三個(gè)多月后實(shí)現(xiàn)通車(chē)；成都至都江堰快速客運(yùn)鐵路，從簽約到動(dòng)工，僅僅5個(gè)多月；上海援建者在都江堰創(chuàng)造了20多天開(kāi)工建設(shè)11個(gè)援建項(xiàng)目的“上海速度”；遭受毀滅性打擊的東汽，震后第八天第一批產(chǎn)品起運(yùn)出廠，震后半年，圓滿完成全年生產(chǎn)任務(wù)……

在廢墟上，“舉國(guó)之力”與“艱苦奮斗”結(jié)合，“對(duì)口支援”與“自力更生”交融，世人驚嘆的“中國(guó)速度”，再次在災(zāi)后重建的戰(zhàn)役中展現(xiàn)——

震后第185天，在世界金融危機(jī)突襲之際，溫家寶總理第6次來(lái)到四川，賦予四川新的重托：“抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)災(zāi)后重建”，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)全國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。2008年底，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委發(fā)出強(qiáng)音：重建時(shí)間表由3年提前到2年完成。能加快的必須加快，能早一天的決不晚一天！

社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，再一次集中展現(xiàn)：中央“能給的政策、能給的資金，都給足了”。4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需，四分之一落在四川；2000億地方政府債券，四川核準(zhǔn)份額最高。肩負(fù)使命心懷感恩的四川，加快，再加快——

歲末年初，29個(gè)災(zāi)后重建交通項(xiàng)目集中登場(chǎng)；2008年最后一天，“五路兩港”動(dòng)工拉開(kāi)了“千億交通工程”的序幕；“再造一個(gè)都江堰”，以前所未有的速度和規(guī)模，打一場(chǎng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上新臺(tái)階的翻身仗……

“從來(lái)沒(méi)有這么忙過(guò)！”這是今年四川兩會(huì)上代表、委員們的普遍感受。“干到臘月二十九，吃完年飯又動(dòng)手”。四川人用一個(gè)“干”字，來(lái)度過(guò)災(zāi)后第一個(gè)春節(jié)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保8”之時(shí)，四川將自己的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到9%，并力爭(zhēng)“跳起來(lái)摸高”。一季度，四川經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，全省GDP同比增長(zhǎng)10.8%。

年內(nèi)，四川將力爭(zhēng)完成災(zāi)后重建主要任務(wù)的72%：全省農(nóng)戶在9月底前搬進(jìn)新房，年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)，明年5月前要完成城鎮(zhèn)住房重建……

歲末年初，總書(shū)記與總理先后來(lái)到四川，與災(zāi)區(qū)群眾一起辭舊迎新。不能讓一個(gè)災(zāi)區(qū)群眾挨凍受餓，不能讓一個(gè)災(zāi)區(qū)三孤人員孤獨(dú)過(guò)年。以人為本，是執(zhí)政黨——

篤守的信念

抗震救災(zāi)，我們創(chuàng)造了“我國(guó)乃至全球抗震救災(zāi)史上的一個(gè)奇跡”：沒(méi)有餓死一個(gè)人，沒(méi)有發(fā)生重大疫情，沒(méi)有發(fā)生重大次生災(zāi)害死人事件，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重刑事治安案件。

在災(zāi)后的第一個(gè)冬天，我們又創(chuàng)造了另一個(gè)“奇跡”：沒(méi)有一個(gè)災(zāi)區(qū)群眾挨凍受餓，沒(méi)有一個(gè)災(zāi)區(qū)三孤人員孤獨(dú)過(guò)年。

奇跡的奧秘，來(lái)自于中國(guó)共產(chǎn)黨篤守的政治信念，來(lái)自于四川省委“救災(zāi)就是救民，重建就是為民”的理念。從生命救援的“只要有一線希望，就要盡百倍努力”到堰塞湖排險(xiǎn)的“不能死一個(gè)人”，從開(kāi)倉(cāng)放糧的“不能讓受災(zāi)群眾餓肚子”到過(guò)渡安置的“奧運(yùn)前全部住進(jìn)過(guò)渡房”，無(wú)不貫穿著“生命至上，以人為本”的價(jià)值選擇。

地震后，每8個(gè)四川人中就有一個(gè)失去安身之所。安置如此龐大受災(zāi)群眾，最初計(jì)劃全部是帳篷和板房。但即便晝夜不休，全部到位也要八九個(gè)月。“不能一邊熱熱鬧鬧開(kāi)奧運(yùn)，一邊有群眾流離失所”。四川省委及時(shí)向中央提出，運(yùn)用政策杠桿，發(fā)動(dòng)有條件的群眾自建過(guò)渡房。

都汶路艱險(xiǎn)重重，通了又?jǐn)啵瑪嗔擞中蕖．?dāng)時(shí)有人建議“放棄這條路”。省委說(shuō)，“無(wú)論如何都要搶通”。這條生命通道不通，入冬后大雪封山，汶川、茂縣、理縣就是死角，“（老百姓）饑荒怎么辦、冬天怎么辦？”

災(zāi)后重建如火如荼，建材價(jià)格飛漲。省委向中央緊急求援：“不能讓政府對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼消耗在漲價(jià)上。”成都軍區(qū)千輛軍車(chē)疾馳災(zāi)區(qū)，將200億匹急需的紅磚送到災(zāi)區(qū)的工地上。

細(xì)致的政策安排，高效的運(yùn)作模式，目的只有一個(gè)，要讓千萬(wàn)受災(zāi)群眾心有所依、居有定所。

2008年的冬天，我們尤其牽腸掛肚。這是特大地震災(zāi)害后的第一個(gè)冬天。寒風(fēng)、霜凍、冰雪……災(zāi)區(qū)的兄弟姐妹可有冬衣御寒，住所能否遮風(fēng)擋雨？

早在秋風(fēng)尚未掃盡落葉之時(shí)，四川“暖冬行動(dòng)”便已啟動(dòng)。“確保群眾安全過(guò)冬”，掛在黨和政府的口中心頭。這個(gè)“確保”，細(xì)化到省委書(shū)記親自督促電熱毯的生產(chǎn)，細(xì)化到災(zāi)區(qū)干部挨家挨戶指導(dǎo)過(guò)渡房加固保暖，細(xì)化到“不遺漏一戶受災(zāi)群眾，不疏忽一項(xiàng)過(guò)冬需求”；細(xì)化到“決不讓一個(gè)災(zāi)區(qū)‘三孤’人員孤獨(dú)過(guò)年”。有人說(shuō)，這一年，災(zāi)區(qū)群眾見(jiàn)省委書(shū)記、省長(zhǎng)的次數(shù)，甚至比一些廳局長(zhǎng)還多。

與此同時(shí)，一車(chē)車(chē)御寒衣被滿載著祖國(guó)人民的深情厚誼，翻越千山萬(wàn)水，源源不斷地送達(dá)災(zāi)區(qū)。這個(gè)冬天，受災(zāi)群眾即使家無(wú)長(zhǎng)物，也少不了一個(gè)熊熊的火爐，也都有幾床厚厚的被子。

元旦前夕，胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)程到四川地震災(zāi)區(qū)考察；新春佳節(jié)，溫家寶總理與北川群眾一起過(guò)除夕。2萬(wàn)場(chǎng)迎春演出、1.7萬(wàn)場(chǎng)電影，送到災(zāi)區(qū)群眾家門(mén)口；對(duì)最困難的孤兒、孤老和孤殘人員“一對(duì)一慰問(wèn)”，讓“這個(gè)年，過(guò)得不孤單”。

作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)的江油，5000多名黨員干部進(jìn)村入戶與災(zāi)區(qū)群眾一起過(guò)年。在地震中失去老伴的萬(wàn)壽村陳永義大爺，非要和到他家吃年飯的干部喝上一杯，“你們來(lái)，我高興啊！”

以人為本，不僅體現(xiàn)在確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬的細(xì)節(jié)關(guān)懷，更落實(shí)在恢復(fù)重建的制度安排中。行走在災(zāi)區(qū)，農(nóng)房重建是最亮麗的風(fēng)景；城鎮(zhèn)重建和對(duì)口援建，在民生項(xiàng)目上動(dòng)“第一鍬土”，率先“起立”的是學(xué)校和醫(yī)院。

仁者得人。災(zāi)區(qū)群眾說(shuō)，“地震以后，我們特別相信政府，是政府給了我們信心。”信心迸發(fā)力量。在汶川映秀，新開(kāi)墾的土地上已經(jīng)種上了青菜和玉米；在綿竹棚花村，農(nóng)家樂(lè)已迎來(lái)游客賞花春游……

“三川兩鎮(zhèn)”的重建規(guī)劃，擺在了省委書(shū)記的案頭。恢復(fù)重建，是更高平臺(tái)的起跳；重建的成效，群眾認(rèn)可是最硬的標(biāo)準(zhǔn)。在“三個(gè)尊重”中，災(zāi)區(qū)正在演繹——

“四川路徑”

冬去春來(lái)，經(jīng)歷一冬的災(zāi)區(qū)已是簇新模樣。在德陽(yáng)八角井鎮(zhèn)東汽新生產(chǎn)基地施工現(xiàn)場(chǎng)，寬敞筆直的廠區(qū)大道望不到頭，鋼結(jié)構(gòu)廠房“可防9級(jí)地震”。東汽人提出，基地建設(shè)要體現(xiàn)“新機(jī)制、新結(jié)構(gòu)、新水平，建成世界一流的現(xiàn)代化企業(yè)”。

災(zāi)后恢復(fù)重建，不是簡(jiǎn)單的“復(fù)制”，而是更高平臺(tái)的起跳。尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)——在國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“三個(gè)尊重”被鄭重寫(xiě)入。這本身就開(kāi)宗明義：災(zāi)后重建將不是一次“原地起立”，而是一次“原地起跳”。

“比我們?cè)瓉?lái)的學(xué)校還漂亮！”汶川三江小學(xué)的孩子們指著廣東援建的新學(xué)校，雀躍不已。“放心，怎么不放心！足足用了27根鋼筋！”老鄉(xiāng)們也合不攏嘴。一座座震不垮的學(xué)校，正在災(zāi)區(qū)的四方大地拔地而起。

重建中的政府之手，始終伴隨著民意之力揮動(dòng)；民間的“草根智慧”，則隨著政府的引導(dǎo)和放大，演繹成獨(dú)具一格的“四川路徑”。

“我縣12.8萬(wàn)戶農(nóng)房重建，提前在5月全面完成。”安縣自信洋溢。這份自信，來(lái)自“政府之手”和“草根智慧”的完美結(jié)合。樂(lè)興鎮(zhèn)青龍村70歲的徐文秀在溫暖的新家度過(guò)災(zāi)后第一個(gè)冬天，“如果不是政府組織貧困戶聯(lián)建住房，我一個(gè)孤老婆子真不知道咋辦。”春節(jié)前，黃土鎮(zhèn)方碑村218戶村民在搬進(jìn)了“做夢(mèng)也想不到”的聯(lián)排房。來(lái)自北京、上海的7名教授發(fā)起“一加一”模式（一個(gè)城市家庭或一個(gè)企業(yè)無(wú)息借款給一戶困難村民）——為村民的夢(mèng)想插上了翅膀。

急切夢(mèng)想與科學(xué)理性同行。北川新縣城一紙規(guī)劃幾經(jīng)比選、耗時(shí)半年，最終花落安昌鎮(zhèn)東；青川縣城經(jīng)歷了“是不是要搬”、“搬到哪里”兩個(gè)階段的交鋒，縣城遷建已成定局；去年底，“重建分兩步走，8度設(shè)防”的汶川新城規(guī)劃“浮出水面”……這背后，是奔走于災(zāi)區(qū)數(shù)以百計(jì)的專(zhuān)家和厚達(dá)5000多萬(wàn)字資料文件；這當(dāng)中，交織著對(duì)災(zāi)區(qū)百姓、對(duì)子孫后代、對(duì)歷史的重大責(zé)任考量。

“地震使我們倒退十年，重建起碼讓我們更先進(jìn)10年。”無(wú)論是生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施還是未來(lái)的發(fā)展，災(zāi)后重建都將是在原有基礎(chǔ)上的一次飛躍。

大地震給綿竹龍門(mén)山沿山旅游基礎(chǔ)設(shè)施造成了毀滅性的破壞，如今，綿竹人雄心勃勃地要把沿山一帶打造成東方的“阿爾卑斯”；隨著一批現(xiàn)代化大型企業(yè)的落戶，一股以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的熱潮，幫助江油更高地“起跳”；北川新縣城將建成為“城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”，與之同時(shí)規(guī)劃的北川—山東工業(yè)園，將長(zhǎng)久滋養(yǎng)北川的未來(lái)。

“汶川大地震是一個(gè)悲壯的過(guò)去，更是一個(gè)偉大的開(kāi)始。”猶記得，全國(guó)哀悼日第一天，成都天府廣場(chǎng)上那震耳欲聾的吶喊——“四川加油、中國(guó)雄起……”一年來(lái)，這吶喊聲匯集的偉大力量，在災(zāi)區(qū)廣袤大地上，正穿越災(zāi)難，創(chuàng)造光榮與夢(mèng)想。