“家電下鄉”：重要的戰略選擇

要真正啟動農村市場，還需要企業開發出適銷對路的產品，做好營銷和售后服務

“家電下鄉”是新時期國家財政政策的一項重大創新，是認真貫徹落實黨中央、國務院宏觀調控重大決策，擴大農村消費，促進城鄉協調發展，保持國民經濟平穩較快發展的一項重大舉措。同時也是貫徹中央經濟工作會議“保增長、擴內需、調結構”宏觀調控思路在家電行業的具體體現。它既有利于增強消費對經濟增長的拉動作用，也有利于改善農民生產生活條件，引導企業主體建立適合農村消費特點的生產和流通體系，擴大內需并改善農村消費環境，是一項重要惠農措施。同時，對于緩解家電及相關產業的實際困難，促進產業結構調整與升級，引導企業戰略轉型也具有重要意義。

改善民生之舉，和諧發展理念

推廣家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現，是廣大農民享受改革開放文明成果的具體體現。

隨著國家農村經濟改革的不斷深入以及國家各種惠農政策的相繼落實，農民人均收入在穩步提高。農民在保證基本生產資料、生活資料的購置及基本教育投入外，已經有條件在提高生活質量和文化建設方面進行投入。此外，農村基礎設施也在不斷完善，農村電網的改造，通水、通電，西氣東輸工程的建成，都為家電產品進入廣大農村創造有利的基礎條件。“家電下鄉”送給農民的是真情、是信心，更是社會和諧。

促進農村消費，擴大國內需求

黨的十七大報告指出，要“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。2008年11月30日，財政部、商務部、工業和信息化部聯合宣布：當前經濟形勢下，為擴大國內需求，改善民生，拉動消費帶動生產，促進經濟平穩較快增長，2009年2月，將在全國全面推廣“家電下鄉”工作。對農民購買彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機等四類產品，按產品銷售價格的13%給予財政補貼。這是繼國家對農民生產性直補之后推出的消費性直補，增強了農民的消費能力、消費熱情和消費信心。擴大農村需求是擴大國內需求的重要方面，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，能為我國日益形成的強大生產能力提供有力支撐，為國民經濟發展提供持久增長動力。在中國統籌城鄉協調發展、農民生活水平迅速提高的關鍵時期，實施家電下鄉，能夠直接刺激農民的有效需求，調動農民購買家電的積極性，引發農村消費升級的革命，快速啟動農村消費需求。

在全國推廣“家電下鄉”，既有利于統籌國內國外兩個市場、擴大國內市場需求，也有利于統籌消費、投資、出口的協調發展，促進我國經濟發展方式轉變。目前我國居民消費率明顯低于世界水平，據世界銀行統計，2007年我國居民消費率比世界平均水平低27個百分點。消費率的差距意味著擴大消費的潛力。據測算，我國農村有2億多戶家庭，即使農村家電普及率僅提高1個百分點，每種家電也可以增加200多萬臺的需求，擴大農村消費的潛力巨大。據國家統計局數據顯示，2007年我國農村地區，電冰箱的百戶擁有量為26.12，洗衣機為45.94，空調為8.54，電視機為94，移動電話77.84，農村市場在未來十幾年將具有廣闊的發展空間。又據《上海證券報》2008年12月1日報道：12月1日起，“家電下鄉”實施范圍擴大到14個省區市，2009年2月1日起在全國推廣，實施時間暫定4年。可實現家電下鄉4.8億臺，可拉動消費9200億元。面對世界金融危機帶來的國內外形勢變化，實施“家電下鄉”，擴大內需特別是農村市場的消費，成為我國當前“保增長”的一項迫切任務。

應對全球危機，政府“利劍”出鞘

全球正面臨自上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的金融危機。由于經濟全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的，它給世界各國經濟發展帶來了嚴重的影響，引起了世界各國政府和人民的憂慮。2008年7月以來，受世界金融危機影響，我國經濟增速明顯放緩， 外部需求快速下滑，出口對經濟增長的拉動作用嚴重減弱，部分企業和行業經營困難。

起步于上世紀80年代初的中國家電產業，經過近30年的快速發展，已經形成了年產值超過6000億元的龐大產業，是世界上最大的家電生產國和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，也形成了以出口市場和國內城市市場為主的兩大市場結構。2007年彩電、冰箱、洗衣機、手機這四類產品累計出口579億美元，出口依存度約50%，產能過剩嚴重。特別是2008年以來，隨著生產成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價等因素影響，家電出口受到了很大制約，而由于中國城鄉的二元結構，中國廣大的農村市場的普及情況遠遠落后于城市市場，而中國城市市場又面臨著飽和的壓力。在出口驟減的情況下，不少企業已經出現需求下降、利潤下降甚至虧損，中國家電企業正遭遇嚴冬的考驗。

隨著全球金融危機對中國企業和社會沖擊的逐漸顯露，黨中央、國務院作出了調整宏觀調控政策的重大決策，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，關鍵時刻政府“利劍”出鞘。實施“家電下鄉”，正是落實積極財政政策，促進經濟平穩較快發展的重要戰略選擇。它必將為家電企業創造巨大的市場新空間，也將促使家電企業將市場重點由國外轉向國內，由城市轉向農村，建立適合農村消費特點的生產和流通體系。“家電下鄉”政策實現了財政資金支持的重點由投資、出口向消費領域的拓展。這種突破有利于調動農民購買的積極性，大幅度擴大農村消費，進而帶動消費、投資、出口比例關系的調整，改變長期以來我國經濟增長主要依賴投資、出口驅動的局面，更好地發揮消費對經濟的拉動作用。實施“家電下鄉”工程給整個家電行業帶來了新的發展機遇，不僅為企業調整產品結構、推進自主創新、提高品牌影響力拓展了空間，更有利于消化家電行業過剩產能，扭轉企業效益普遍下滑的勢頭，為出口的穩定增長提供基礎和保障，實現內外兼顧、和諧發展。

政策指引方向，共贏創造價值

“家電下鄉”實現了政府、農民、企業多方共贏的局面。有資料顯示，“家電下鄉”工作自2007年12月試點以來取得了明顯成效。截至2008年10月底，共銷售財政補貼“家電下鄉”產品超過350萬臺，與上年同期比較，家電銷售量增長40%。“家電下鄉” 不僅得到了所有家電企業的支持，同時也得到了廣大農村消費者的熱捧。新一輪的政策起航，必將開啟新的市場空間，為家電行業乃至國民經濟的平穩較快發展提供動力。同時，可以全面提高農民生活質量，促進農民消費結構由過去簡單的日常食品和生產性支出，逐漸向高端的家電等享受型產品支出轉變，帶動整個農村的消費升級。

農村市場是個有待發掘的“聚寶盆”，但要真正啟動這個市場，除了國家出臺政策幫助農民增強購買力、刺激農村消費外，更需要企業開發出適銷對路的產品，做好營銷和售后服務，并需要各地創造性地落實政策，把工作做精做細，讓黨中央、國務院的惠農政策深入人心，讓農民真正享受改革開放的文明成果，同時為家電行業的平穩快速發展提供有力保障，也必將為應對全球金融危機產生重要作用。

（作者系中國城鄉發展研究中心副主任教授）