看數字 話措施 鼓信心

美國次貸危機和世界金融危機對中國經濟的影響，主要體現在它影響了中國的出口，我們現在面臨的很大問題是出口受阻。我參加了2008年3月的春季廣交會，美國參會客商同比下降了13.3%。2008年上半年中國對美國出口增長只有8.9%，多年來這一數字始終保持在20%上下，這是第一次回落到10%以下。2008年1～9月份，中國的出口雖然保持增長，但增長幅度下降了4.8個百分點。

出口回落和出口受阻直接導致我國工業增加值增長速度下降，觀察中國規模以上的工業增長速度，2008年一季度是16.4%，二季度15.9%，三季度12.9%，三個季度逐漸回落。工業是支持中國經濟增長的主要力量，三大產業中我們主要依靠的是工業，它的增長速度回落直接導致整個國民經濟增長速度的回落。中國國民經濟2008年一季度的增長率是10.6%，二季度降到10.1%，三季度降到9%。

出口增速回落、工業增速回落、國民經濟增速回落，集中體現在財政收入。2008年一季度的國家財政收入增長率是33.5%，二季度是31.4%，三季度10.5%。

這些數字告訴我們，現在我國經濟下行壓力很大。

在嚴峻的困難和挑戰面前，我們最需要的是信心，信心比黃金貨幣更寶貴。但怎樣才能堅定信心？要源于對中國經濟的基本判斷。最近溫家寶總理再三強調中國經濟盡管遇到了如此大的問題，但經濟增長的基本面是好的。我們從何知道中國經濟增長的基本面是好的？按照宏觀經濟學的基本原理，判斷任何一個國家的經濟狀況，無論它是何種體制的國家，都要看四大指標，即經濟增長率、就業率、失業率、通貨膨脹率、國際收支平衡狀況。我們也需要用這四個指標來觀察中國經濟狀況。

首先是經濟增長速度。我國目前的經濟下行壓力很大，但是2008年一到三季度還是保持了9.9%的增長速度。從1978年改革開放到2007年，30年間中國經濟平均的增長速度是9.8%。在經濟遭遇到這么大困難的情況下，我們的經濟增長速度還是略高于30年來的平均增長速度。

第二個指標是就業率和失業率。我始終認為就業問題是我們最嚴峻的問題。按照聯合國的標準，16～65歲為勞動年齡人口，而中國這個年齡段人口的統計數據2004年是9.09億，這一數字比美國、日本、英國、德國、法國、意大利、加拿大等七大發達國家的人口總和還多3億， 中國的就業壓力是世界上任何一個國家都不能比的。2008年我國有559萬大學生畢業，2009年還會再多50萬，這么大的就業壓力面前，中國的就業應當說取得了來之不易的成就。2008年3月召開的“兩會”上，通過的就業目標是新增崗位1000萬個，截至2008年9月30日，我們已經完成了936萬個，占全年新增就業目標的94%，這個成績來之不易。

第三個指標是通貨膨脹率。我在2008年年初時曾說，中國2008年的物價走勢會呈現“前高后低”的狀態。當時有人批評我是在算命，認為完全不可能，2008年的基本局面肯定是惡性通脹。但是回過頭看中國的CPI，2008年1月份是7.1%，2月份是8.7%，這是全年最高點，3月份開始回落到8.3%，4月份反彈到8.5%，5月份7.7%，6月份7.1%，7月份6.3%，8月份4.9%，9月份4.6%，10月份是4.0%，剩下的兩個月肯定會低于4.0%。每一個人都感覺到物價走勢繼續下跌，不只CPI下行，PPI的價格也在下行。在這么短的時間內使物價漲幅連續6個月回落，這是宏觀調控的重要成就。所以，現在我們沒必要擔心通貨膨脹。2007年年底的中國經濟熱點是雙防，防過熱、防通脹；2008年6月，我們調整到了一保一控，即保增長、控通脹；而現在，我們完全可以把精力放在保增長的范圍，因為我們已經取得了戰勝通貨膨脹的決定性成就。

第四個指標是國際收支平衡狀況。這幾年我們經濟結構的一大問題是國際收支始終處于不均衡狀況，貿易順差過大。2006年的外貿順差是1775億美元，這給我們造成了流動性過剩等重要問題。為了國際收支平衡，當時中央提出來了叫做減順差促平衡， 減到2007年，一個美元沒有減下來，反而從1775億美元上升到了2220億美元。所以，流動性過剩的問題日趨嚴重，但是2008年1～9月份貿易順差同比減少47億美元。

看中國經濟還是要回到經濟的基本原理，從四大指標分析來看，中國經濟的基本面是好的。看人一定要看本質和主流，看經濟也是如此，經濟的本質和主流就是它的基本面。要用發展變化的眼光看中國經濟，以最簡單的手機發展為例，1987年中國出現了第一部手機，1989年全國手機總量是1萬部，那時候“大哥大”是身份的象征。當時市場預測，認為到2000年中國手機總量有希望達到80萬部。而2000年中國手機實際擁有量是8700萬部，預測與實際相差100多倍。中國手機擁有量從1989年的1萬部到2007年的5.47億部，也沒有任何一個國家可以預測到。

對于宏觀調控戰勝困難的理解，現在確實有人缺乏信心，世界經濟出了這么大的問題，大家心理上受到撞擊很正常，但信心很重要，它對整個經濟有重大的反作用。

對于銀行，如果沒有信心，再調整利率，再增加流動性，因為擔心出現壞賬，所以，行長不敢放貸款；如果是企業家，有錢、但沒有信心，所以不敢投資，擔心投資打了水漂；如果是普通消費者，沒有信心，股市現在進不進？東西買不買？于是，也不敢消費不敢投資。如果大家都沒信心，銀行不放貸，企業家不投資，每一個人都把錢包捂住了不消費，會出現什么狀況？

解決經濟問題，我們需要積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，出手要快。中央采取十大措施擴大內需，到2008年年底花出1000億，從2009年1月1日起兩年內花出4萬億，出手很快，因為世界金融危機還在繼續惡化，我們要爭分奪秒地避免損失，把這次世界金融危機給我們帶來的損失降到最低點。

拉動經濟增長的三大需求是投資、消費和出口。我個人認為2009年的出口形勢會更嚴峻，要積極采取措施，幫助企業克服困難，但出口問題歸根結底還取決于美國歐盟等國家什么時候走出危機。我認為2009年我們的出口能夠穩住，不至于大幅度下跌，就已經很不容易。在這樣的狀況下，我們要把整個工作重點轉移到擴大內需，也就是投資和消費上。任何消費都需要兩個條件，既要有消費欲望，同時又有貨幣支付能力。讓大家有錢是擴大消費的第一個條件。最扎實的辦法是提高中低人群的收入。我們采取的十大措施中包括提高糧食最低收購價格、加大農民的各種補貼力度、提高城市的低保水平和社保水平等，目的都是為了讓大家有錢消費。制約消費的另一個原因是，大家對未來支出的預期在加大，使得大家不敢消費。所以，我們現在一方面苦于消費不足，另一方面銀行存款在持續增加，現在政府已經明確提出完善社會保障體系，以期大家對未來預期有所改變。

投資包括基礎設施建設、企業更新改造和房地產。中央十大措施中第一條就是加快保障性安居工程的建設，原來建廉租房僅被看成是一項民生工程，而現在它同時具有了保增長的意義。廉租房的大規模興建，一方面可以拉動鋼鐵、水泥、建材等行業，以保證整個國民經濟的平穩增長，另一方面可以改善低收入人群的住宅條件，此外還能夠平抑房價。

增值稅轉型也是擴大投資的重要內容。原來我國只允許扣除企業原材料所包含的增值稅款，現在轉成消費型的，可以扣除企業購置的裝備，這部分包含的稅款比較大。按照這幾年企業平均更新設備的規模計算，明年企業可以減負1200多億元，可以極大地調動企業更新設備的熱情，既能擴大需求、拉動經濟，又能使企業的技術裝備和技術狀況上一個新的平臺。

還有就是鐵路、公路、機場、鄉村道路等基礎設施的建設，鐵路2萬億的投資拉開了序幕。中國是每萬人擁有0.6公里的鐵路，而美國每萬人擁有5公里，是差距，也是空間。這部分投資從生產角度上包含了三大產業。

這些措施目的在于保證經濟平穩增長，應對世界金融危機給我們帶來的挑戰和困難，同時也為下一步中國經濟增長提供強有力的后勁。如果大家還感覺信心不夠，一個最簡單的辦法，就是回憶歷史，回憶上世紀90年代到現在，90年代和現在特別像在哪里？1992年鄧小平南巡推動了中國經濟迅速上升，速度比我們前兩年還快。但那時候的經濟迅速增長也出現了兩個問題，經濟過熱和通貨膨脹。1994年的CPI是24.1%，我們2008年最高才8.7%。這兩個問題出現之后，國家開始了治理整頓，當時還不叫宏觀調控，之后經濟回復。亞洲金融危機對中國的影響和現在一樣，那時外需沒有了，全國出口增長只有0.5%，我們采取的措施和現在一樣，擴大內需，實施積極的財政政策，一年投入1500億。全國的高速公路原來只有500公里，那幾年增加到了5萬公里。那個時候的歷史和今天的狀況，很多東西不可同日而語，政府的宏觀調控能力也不是1998年可以比的。從這個角度來看，回憶歷史我們也可以進一步堅定信心。