城市產業結構轉型的發展戰略探析

[摘要] “加快建設資源節約型、環境友好型社會”是黨的十六屆五中全會確定的重要內容。當今從“勞動密集型產業”到“技術密集型產業”到“知識密集型產業”的產業結構轉型已是國家經濟與城市發展的唯一出路。本文借助孫子兵法的戰略思想，通過實例分析，探尋城市產業結構轉型的發展戰略。

[關鍵詞] 產業結構 轉型 發展戰略

城市經濟要在競爭中求生存，變革中求發展。在這個背景下將《孫子兵法》與正處于產業轉型與變革時期的城市發展結合起來，探尋城市產業結構轉型的發展戰略，即“讀古人的書，做當今的事”是十分必要的。

一、發展戰略的重要性：“夫未戰而廟算勝者，得算多也”

“夫未戰而廟算勝者，得算多也”就是說：籌劃周密、條件具備就能取勝；籌劃不周、條件不周、條件缺乏就不能取勝。使命和遠景的確定，目標體系的建立，戰略方案的制訂會為城市的產業轉型與資源的重新配置規劃明確的方向。因此為城市的產業轉型制定戰略規劃的重要性可見一斑。

二、發展戰略的基礎：“修道保法”

“修道保法”，是指要明確使命與目標，并建立一套確保使命與目標實現的機制。

在產業結構轉型上以韓國經濟的發展為例，其中經轉型后的文化產業已經成為韓國經濟發展的支柱產業之一。韓國為規劃和發展文化產業，于2001年成立了文化產業振興院，該院每年可得到政府 5000萬美元的資助。在法制建設方面韓國政府先后出臺了《文化產業振興法》、《設立文化地區特別法》等項法規。近些年又陸續對《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，為文化產業的發展提供了較為全面的法律法規保障。

可見勞動密集型產業—技術密集型產業—知識密集型產業的產業結構轉型其根本就是要促進技術與知識的發展與創新。因此引導產業結構轉型也該有相應的政策、法律、措施來保障。

三、發展戰略的核心：“知己”

孫子兵法戰略思想的核心是“知己知彼，知天知地”。可見任何戰略決策的制訂，都是以充分了解自身的優勢劣勢，對自身進行準確定位為前提的。準確的自我剖析與定位可在戰略決策中 “揚長補短，以優取勝”。

以遼寧省裝備制造產業成功轉型為例， 1990年后，由于體制性和結構性矛盾日益突出，環境污染與資源枯竭等問題的顯現，經濟發展比較緩慢。產業結構調整、優化升級是遼寧經濟發展亟待解決的問題。如何進行產業轉型升級，就首先要考慮遼寧自身的優勢。遼寧是歷史悠久的老工業城市，省內有渤海船舶重工、沈陽機床集團、沈鼓集團、北方重工集團、大連機車、大連重工起重集團等50多個裝備制造企業，這些企業在國內甚至國際都有一定的影響力。2006年，遼寧省裝備制造業增加值超過石化行業，成為遼寧省工業的第一大支柱產業。顯然裝備制造產業是遼寧的主導優勢產業。那么裝備制造產業的不斷革新升級就是遼寧發展經濟的首選。

其次遼寧發展裝備制造業也面臨一些不利因素。如技術開發、高端技術熟練型人才的缺少；吸引外資優勢薄弱；物流服務產業不發達等等。針對這些自身的“劣勢”，遼寧做出了“城市一體化”與“五點一線沿海經濟帶開發”的戰略規劃。通過城市一體化具有實現城際間的優勢互補，加強城市間產業、人才、資金、科技等方面密切合作，實現資源共享和充分利用，降低生產流通成本，拉動物流產業發展等重要的戰略意義。而鼓勵大連長興島、營口沿海產業基地、遼西錦州灣、丹東產業園區和大連莊荷花園口工業區的對外開放開發，推進遼寧沿海經濟帶加速發展的“五點一線沿海經濟帶開發”的戰略規劃具有可實現重型裝備制造業向沿海地區布局，也可以有效承接國際重化工業產業轉移，加強遼寧對日、韓資本的吸引力，吸引跨國公司落戶遼寧，帶動遼寧乃至東北地區產業結構的優化升級的重要意義。

因此在選擇轉型升級的產業上應該首先選擇自身的傳統優勢產業，而且要清阻礙優勢產業發展的不利因素，及時出臺解決對策。

四、發展戰略的關鍵：“奇兵制勝”

孫子兵法中的重要戰略思想“奇兵制勝”運用到產業轉型與經濟發展商就是指“核心競爭力”與“創新多元化”戰略思想。

以韓國大邱市為例。為加快促進其傳統主導產業紡織產業升級，提出了著名的“米蘭計劃”，其核心是全力加強技術研發，占領紡織和服裝產業的尖端技術高地。近期和中期主要是集中力量攻克納米纖維、超級細紗及智能性纖維和數字染色工程等高附加值項目研發。長期目標則是把大邱建設成為“東方米蘭”，使之從紡織的生產、營銷到人才培養都成為世界紡織服裝業的重要樞紐。另外大邱市在大力推進傳統產業升級的同時，大邱城市轉型核心是全力培育新型尖端技術產業，形成多元化產業結構。目前大邱市產業結構發生重大變化，制造業比重到1998年達到頂點35％以后，目前下降為24.2％；金融、保險、通信、物流等服務業比重上升為75％。相比之下，紡織業無論產值和出口的比重都大大下降，因此，傳統紡織業已不再是帶動當地地區經濟發展的唯一主力。

可見進行產業結構轉型，必須要具備核心競爭力。培育發展核心技術同時還要以“主導核心”產業帶動相關產業的多元化發展。

五、結束語

綜上所述，城市產業結構轉型的發展戰略規劃首先要出臺鼓勵產業結構轉型、鼓勵創新，鼓勵技術開發等的法規與優惠政策；產業轉型上要首選傳統優勢產業升級；城市發展要有主導核心產業，而且必須要通過發展主導產業，不斷開發核心尖端產業技術并帶動相關產業鏈、現代服務業的多元化、集約發展，增強城市自身的競爭力和可持續發展能力。

參考文獻:

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