河北省臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究

[摘要] 本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，通過對河北省臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的分析，構(gòu)建了一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，用于定量評價和描述產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，為制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 河北省 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)體系

臨港產(chǎn)業(yè)是依托港口資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，包括港口裝卸業(yè)、海運(yùn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。河北省有唐山、秦皇島、滄州等優(yōu)良港址。本課題重在建立一套科學(xué)的、可操作性的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，用于定量評價和描述產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源高效利用為核心，遵循3R原則(即reduce，reuse，recycle):減量化指減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率；再利用指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造，盡可能地延長產(chǎn)品的使用周期；再生利用指廢棄物最大限度轉(zhuǎn)化為資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)活動的“資源—產(chǎn)品—廢物排放”開環(huán)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—資源再生”的閉環(huán)模式。

二、河北省臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.秦皇島市。秦皇島市通過改造和淘汰能耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化工藝流程，進(jìn)行能源重復(fù)利用。

2.唐山市。唐山市初步形成了以鋼鐵一煤炭一建材一化工等產(chǎn)業(yè)為中心的廢渣、中水、熱能的循環(huán)利用模式和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式。但是經(jīng)濟(jì)增長方式仍處于粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變階段。

3.滄州市。滄州市依據(jù)產(chǎn)品項(xiàng)目上下游一體化的開發(fā)理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成區(qū)內(nèi)互為原料、互為市場的發(fā)展格局。但是仍存在著循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)方面薄弱，臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度差的問題。

三、河北省臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架

根據(jù)3R原則，本文從管理、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境五個方面入手，制定出河北省臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

1.管理指標(biāo)。(1)促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)的地方政策法規(guī)的制定與實(shí)施。地方政府應(yīng)在財政、金融、稅收、投資、人才、知識產(chǎn)權(quán)、排污收費(fèi)、土地使用等要素管理方面給予政策支持，保證園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。(2)臨港產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理制度的制定與實(shí)施。堅(jiān)持按照“環(huán)評”和“三同時”的要求，嚴(yán)格把好“環(huán)評和驗(yàn)收”關(guān)。(3)制定開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)所占比例。本指標(biāo)要求初步實(shí)現(xiàn)60%以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。(4)確定規(guī)模以上企業(yè)ISO14001認(rèn)證率。本指標(biāo)指年產(chǎn)品銷售收入大于500 萬元的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)60%以上通過ISO14001認(rèn)證。(5)信息系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率。通過相互信息交流，實(shí)現(xiàn)各單元資源相互利用的最優(yōu)化。覆蓋率要達(dá)到100%。

2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(1)資源產(chǎn)出指標(biāo)。主要是指消耗一次資源所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

①主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率：

②土地產(chǎn)出率:

③能源產(chǎn)出率：

④水資源產(chǎn)出率：

(2)資源消耗指標(biāo)。主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該項(xiàng)指標(biāo)反映節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。

①單位生產(chǎn)總值能耗:

②重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗:指生產(chǎn)每噸產(chǎn)品（銅、鋁、水泥、化肥等）所消耗的能源。

③單位工業(yè)增加值能耗：

④單位生產(chǎn)總值取水量：

⑤重點(diǎn)產(chǎn)品單位水耗：

⑥單位工業(yè)增加值用水量：指工業(yè)每生產(chǎn)萬元增加值所消耗的水資源。

(3)資源綜合利用指標(biāo)。主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾的資源化程度以及反映六大類廢舊物資回收利用狀況。

①工業(yè)固體廢物綜合利用率：

②工業(yè)用水循環(huán)利用率：

③工業(yè)廢水再生率：

(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重。指一定時期內(nèi)整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果在工業(yè)中的比重，其數(shù)值等于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

(5)科技投入占GDP的比例。科技投入比重越大反映發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技支撐能力越強(qiáng)。

(6)科技進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率。以EA作為科技進(jìn)步對GDP貢獻(xiàn)率，則：，其中：是GDP的年增長率，

是勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)，是勞動的年增長率，

是資金產(chǎn)出彈性系數(shù)，是資本的年增長率

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度指標(biāo)。進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究時，主要是利用投入產(chǎn)出法中的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。指標(biāo)側(cè)重反映物質(zhì)集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施共享的效果。

(1)物質(zhì)集約利用。①能源集約利用。單位工業(yè)增加值能耗及下降率。

單位工業(yè)增加值能耗=工業(yè)能源消費(fèi)量／工業(yè)增加值。

單位工業(yè)增加值能耗下降率=（工業(yè)能源消費(fèi)量增長指數(shù)／工業(yè)增加值增長指數(shù)－1）×100%。

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及下降率。

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗=能源消費(fèi)量／地區(qū)生產(chǎn)總值。

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率=（能源消費(fèi)量增長指數(shù)／地區(qū)生產(chǎn)總值增長指數(shù)－1）×100%。

②水資源集約利用:

萬元工業(yè)增加值取水量=工業(yè)取水量／工業(yè)增加值。

工業(yè)用水重復(fù)利用率=重復(fù)利用水量／（取水量+重復(fù)利用水量）×100%。

③土地集約利用。工業(yè)用地產(chǎn)出率，即工業(yè)增加值與工業(yè)用地的比值。土地產(chǎn)出率，即當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值與土地面積的比值。

④工業(yè)固體廢物綜合利用率。工業(yè)固體廢物綜合利用率＝工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)。(1)基礎(chǔ)設(shè)施，如污水集中處理廠、廢物回收和再生中心、消防設(shè)施、綠地等；(2)交通工具，如班車、其他運(yùn)輸和交通設(shè)備；(3)倉儲設(shè)施，如入園成員間閑置的倉庫等；(4)閑置的其他維護(hù)設(shè)備、施工設(shè)備等；(5)培訓(xùn)設(shè)施等。

5.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。(1)環(huán)境保護(hù)。①工業(yè)固體廢物處置量：指報告期內(nèi)企業(yè)將工業(yè)固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的處置場的總量。

②工業(yè)固體廢物排放（含處置）降低率:

③生活垃圾無害化處理率。生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量/生活垃圾產(chǎn)生量x 100%

④工業(yè)固體廢物處置利用率。工業(yè)固體廢物綜合利用率=工業(yè)固體廢物綜合利用量/工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量x 100%

⑤工業(yè)廢水排放量：指報告期內(nèi)工業(yè)廢水的最終排放量。

⑥工業(yè)廢水排放降低率:

⑦二氧化硫排放量：指報告期內(nèi)二氧化硫的最終排放量。

⑧二氧化硫排放降低率:

二氧化硫排放降低率=(本年二氧化硫排放量-上年二氧化硫排放量）/（上年二氧化硫排放量-前年二氧化硫排放量）×100%

⑨COD排放量：指報告期內(nèi)COD的最終排放量。

⑩COD排放降低率:

COD排放降低率=(本年COD排放量-上年COD排放量）/（上年COD排放量-前年 COD排放量）×100%

危險廢物安全處置率

危險廢物安全處置率=危險廢物安全處置量(噸)/危險廢物產(chǎn)生量(噸)x100%

(2)生態(tài)建設(shè)。①清潔能源所占比例，②臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)人均公共綠地面積，③臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綠地覆蓋率。

(3)生態(tài)環(huán)境改善潛力。環(huán)保投資占GDP的比重。鑒于建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程， 需要進(jìn)行更深層次的研究和實(shí)踐，更需要國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策體系，加快該領(lǐng)域的研究力度。

參考文獻(xiàn)：

才利民:強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)渤海開放型經(jīng)濟(jì)隆起帶快速崛起[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇， 2004，(15)