被外資掌控的中國汽車產業(yè)

編者按

2008年2月，世貿組織裁定中國的汽車零部件關稅政策違反貿易規(guī)則，引起了人們對我國汽車產業(yè)安全問題的再度關注。改革開放30年來，關于外資引進和產業(yè)安全問題的大討論，幾乎每隔幾年都要在我國發(fā)生一次。

1980年爭論焦點：是否應該引進外資？以市場換技術是否有必要？

1988年討論反思：外資究竟給中國帶來了什么？中國是否被外資利用了？

1995年外資企業(yè)大規(guī)模進入，有人驚呼“民族工業(yè)危急”。

2001年中國加入世貿組織，外資全力搶灘中國。

2005年底，汽車產業(yè)五年緩沖期結束前，龍永圖與原機械部部長何光遠之間，爆發(fā)了是否要發(fā)展中國自主品牌汽車的“何龍之辯”。

全面引進外資對我國產業(yè)究竟產生了什么影響？是否真的到了威脅或影響國家產業(yè)安全的程度？《新財經(jīng)》就此話題，專訪了中國世貿組織研究會常務理事喬梁博士，通過剖析中國汽車產業(yè)全面合資后的現(xiàn)狀，對產業(yè)安全問題進行系列報道。

過20多年合資，跨國公司在上、中、下游對中國汽車產業(yè)鏈已有相當?shù)目刂屏?。如果任由這種趨勢發(fā)展下去而不采取任何有效措施，那么，遭受打擊的將不僅是整個汽車產業(yè)，還會涉及到多個與汽車相關的不同產業(yè)。

三招控制中國汽車產業(yè)鏈

從跨國汽車巨頭在中國汽車產業(yè)的投資經(jīng)營活動中，我們可以發(fā)現(xiàn)跨國巨頭對中國汽車產業(yè)鏈的控制方法和路徑，可以概括為以下三招：

第一招：股權控制與非股權控制并用?？鐕緦χ袊嚠a業(yè)鏈上的多個環(huán)節(jié)施加影響，但具體選擇的方式又各不相同。在加工制造環(huán)節(jié)，以直接控制為主；在加工制造的上下游環(huán)節(jié)，進行間接控制，漸進至全面控制。

汽車制造環(huán)節(jié)位于汽車產業(yè)鏈中端，其上游聯(lián)結汽車的設計、研發(fā)、設備制造；下游聯(lián)結營銷與售后服務、消費金融等相關市場活動?？刂屏似嚠a業(yè)的中間環(huán)節(jié)，就能間接控制上下游其他環(huán)節(jié)。因此，在汽車制造加工環(huán)節(jié)，跨國汽車巨頭大大加快了在中國的投資步伐，以迅速實現(xiàn)對中國汽車制造業(yè)的主導權控制。

跨國公司對中國汽車制造業(yè)進行大規(guī)模投資擴張，僅靠股權投資，就對產業(yè)鏈實現(xiàn)了直接控制，并以此獲得行業(yè)支配權的地位。

比如豐田，其在制造領域實行“以華制華”策略，以市場有號召力的車型為誘餌，迫使廠家就范。而且，它還一手牽兩家，與一汽和廣汽同步合資。

在汽車產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，跨國汽車巨頭主要借助其優(yōu)勢地位及潛規(guī)則來影響上游產業(yè)和下游產業(yè)的發(fā)展，以間接控制方式確保自己在汽車產業(yè)鏈中盈利能力的穩(wěn)固和持久。特別是對下游產業(yè)，這一間接控制表現(xiàn)得尤為明顯，而且日益顯性化。奧迪、奔馳、雷克薩斯在中國實行的渠道控制及相應的金融服務，均是間接控制的表現(xiàn)。

尤其是豐田，其在分銷領域的表現(xiàn)更是如此。豐田在各地瘋狂建店，加大代理商投資和經(jīng)營滲透，然后等待時機收購，從而兵不血刃占領渠道。在這個擴張運作過程中，不合理不合法的故事一籮筐。

奔馳在中國的戰(zhàn)略同樣如此。其與北汽合資，只是將北京定位于生產基地，其銷售公司放在馬來西亞，與北京沒有任何關系。后經(jīng)中國政府干預，其銷售公司才有北汽一些股份，但話語權相當有限。

第二招：產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)共同控制?？鐕緝H在產業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，能夠獲取的利潤畢竟有限，而且也不易獲取持久利潤。如果實現(xiàn)對整條產業(yè)鏈的控制，那么，將獲得更多穩(wěn)定的“壟斷性”收益。在實施對產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)共同控制策略中，他們把投資重點放在居于產業(yè)鏈中間位置的制造環(huán)節(jié)，并以此為中心，向汽車產業(yè)鏈上、下游進行控制性擴張。在產業(yè)鏈上游，重點控制技術輸出與產品分配；在產業(yè)鏈下游，則主控市場銷售，進而獲得調控產業(yè)鏈的能力。

跨國汽車巨頭以對我國汽車產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)共同控制策略為核心和突破口，并通過這一環(huán)節(jié)實現(xiàn)了對國內制造企業(yè)的基本掌控。在產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，他們?yōu)榱烁猛菩泄餐刂撇呗?，采取了很多有效措施。例如，知識產權糾紛的騷擾，高端進口車價格的離譜，不斷調高的產品技術標準，等等。

如果把跨國汽車巨頭對中國汽車產業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)共同控制的問題放到更大的空間環(huán)境分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，他們在中國往往通過創(chuàng)新改良并申請專利，從而達到從產業(yè)鏈的源頭上進行控制，之后利用現(xiàn)代物流與市場授權控制銷售，進而全盤掌控資源配置與生產運營。

第三招：逐步加強對價值鏈高端環(huán)節(jié)的控制?？刂苾r值鏈高端環(huán)節(jié)，是跨國汽車巨頭全球經(jīng)營的原則和目標。在對中國汽車產業(yè)的投資中，這一原則同樣得到了貫徹和執(zhí)行。

目前，跨國汽車巨頭已經(jīng)建立起全球產業(yè)鏈，控制了其中最具價值的高端增值環(huán)節(jié)，并將這種跨國經(jīng)營模式移植到中國，從高端環(huán)節(jié)入手控制中國的汽車產業(yè)鏈。

在已經(jīng)被撕開口子的中國汽車產業(yè)鏈中，高端進口車利潤最為豐厚，跨國汽車巨頭牢牢抓住這一環(huán)節(jié)的超額利潤，由此影響中國汽車產業(yè)鏈的收益分配結構。

貿易自由化導致被控制

發(fā)展中國家的開放和經(jīng)濟全球化，為跨國公司進行全球資源配置提供了環(huán)境。日益完善的國際投資、國際貿易和國際金融協(xié)定及相關組織的發(fā)展，也為跨國公司的海外擴張?zhí)峁┝恕昂侠肀Ｗo”。中國加入世貿組織后，面對強硬的約束性指標，市場開放程度不斷加深。

跨國汽車巨頭在我國以高超的公關策略，不僅充分游說政府，而且持續(xù)進行慈善公關，不顯山不露水地一步步獲取市場話語權。中方則受控被動，窘境頻現(xiàn)。

跨國企業(yè)在全球范圍內配置資源的方式，決定了不同的國際分工模式和利益分配結構。在全球化浪潮中，一些國家被動接受跨國公司的國際分工，從而使自己的產業(yè)處于跨國公司的控制之下，完全喪失了獨立生存能力，許多公司甚至被跨國公司徹底排擠出市場。若東道國的相關產業(yè)發(fā)展方向被跨國公司支配，其危害性就很大。

從跨國汽車巨頭目前對中國汽車產業(yè)鏈的影響來看，他們已經(jīng)對中國汽車產業(yè)鏈形成了控制能力，如果任由跨國汽車巨頭發(fā)展，那么，中國的經(jīng)濟安全及產業(yè)鏈中的多個產業(yè)也將同時受到制約和危害。

謀求對引資國或引資地區(qū)的控制性發(fā)展，是跨國公司的一貫追求，不只是在中國這一個特例。同樣，他們對巴西汽車產業(yè)，也進行了掠奪性的投資和控制。目前，世貿組織與EU（歐盟）各種苛刻的規(guī)則與標準，還在加劇跨國企業(yè)對發(fā)展中國家汽車產業(yè)的損害。