政治學與行政學本科專業學生能力培養模式探析

摘要： 我國政治學與行政學本科專業在學生能力培養方面存在許多不足，應該從培養目標、培養方式、師資隊伍、優良學風、就業競爭力等方面著手，探索政治學與行政學本科專業學生能力培養新模式。

關鍵詞： 政治學與行政學專業 學生能力 模式

我國政治學與行政學本科教育客觀存在偏重理論知識傳授、忽視能力培養的傾向，在一定程度上導致了教育與社會需求的錯位。因此，探索和完善政治學與行政學本科專業學生能力的培養模式是十分必要的。

一、政治學與行政學專業本科學生能力培養存在的問題

政治學與行政學專業在我國恢復、重建和發展，還只有不到40年的歷史，其課程體系建設上還處于探索階段，在學生能力培養上還存在著許多問題。

1.人才培養的目標定位不清楚。一般高校對本專業人才培養的目標定位為：培養具備政治學、管理學、行政學、法學等方面的基本理論和基本知識，并能進行政策研究、管理規劃研究、組織與人事管理、行政立法、行政監察、機關管理、文秘等行政管理工作的專門人才，尤其適合基層各級政府部門公務員及企事業單位行政管理人員。這種目標是以培養復合型和應用型人才為主要目標，還是以培養專門型和理論型人才為主要目標？對此，學界仍有爭議。

2.專業教師素質參差不齊。教師是學生能力培養的主要推手和源動力，教師水平的高低直接影響學生能力的高低。目前政治學與行政學教學和科研人員的學科背景較為復雜，很多高校的該學科的教師是從哲學、法學、歷史學、思想政治教育等專業轉過來的，缺乏政治學與行政學研究的深厚功底，在專業教學中往往出現非專業的教學，或者在科研中偏離本專業研究。有些教師即使出身本專業，大多數也都是深居象牙塔，從學生到學者，從理論到理論，缺乏實際行政經驗，也缺乏與政府的交流和互動，致使理論研究與實際工作相脫節。學生只能學到一些專業知識，而研究能力、創新能力、實踐能力等綜合能力培養無從談起。

3.課程設置不規范。專業學生的培育成功，專業的課程設置合理是一個先決條件。經過多年的建設，我國高校政治學專業制定了較為系統的教學大綱。在這些大綱中，各高校根據本校實際情況，突出了各校的特色，但也反映出課程設置的不規范。表現為：公共基礎課、專業課、專業必修課、專業選修課比例不當，或者過分突出一方而削弱另一方；課程設置往往以教師研究的方向和興趣而定，由此產生了隨意性。更令人擔憂的是，近些年由于招生和分配的壓力越來越大，為了增強競爭能力，一些高校在教學計劃中直接引入了一些熱門的課程，這就使得課程體系有低水平的拼湊嫁接之嫌，失之龐雜，往往沖淡了學生對本專業的學習。這樣一來學生的專業凝聚力不夠，專業素養不足，對非專業知識也一知半解，不能適應社會的需求。

4.專業冷門不受重視。政治學與行政學專業從1980年開始在各大高校設置，但是這一學科長期以來并不被高校與考生所青睞，這當然與學科本身有很大關系，它不是一個很快見到經濟效益的專業，社會上各個工作崗位好像也沒有幾個專門為它量身定做的，以致長期以來被人們戲稱為“萬金油”——什么工作都能干，什么又都干不了。學生本身對本專業排斥，沒有學習的熱情和積極性，加之各大高校對本專業重視不夠，無論從政策上還是資金上，對本專業的支持力度都難以與其他熱門的或者基礎的專業相提并論，有的高校甚至逐漸將本專業邊緣化、取消化，造成了學科專業的發展沒有一個良好氛圍的支撐，舉步為艱的困難局面。

二、構建政治學與行政學本科專業學生能力培育新模式

1.準確定位人才培養目標。隨著高等教育的大眾化，培養“高級應用型人才”成為高校人才培養的目標定位，這既有利于發揮高校為地方經濟社會發展培養人才的功能，也符合大眾化教育背景下高校辦學特點和實際條件。高級應用型人才的核心競爭力是實踐能力。政治學與行政學專業在專業人才培養的目標中提出，培養具有一定馬克思主義理論素養和政治學、行政學方面的基本理論和專門知識，掌握政治與行政學的一般規律，能在各級黨政機關、企事業單位、部隊、高等院校、新聞出版、社會團體等單位從事政策研究、理論宣傳、行政管理或教學科研工作，適應社會經濟要求，富有創新精神與實踐能力的應用型高級專門人才。這一目標緊扣時代的脈搏，適合市場經濟的需求，為社會培養“信得過、用得上、干得好”的應用型高級專門人才，以達到物盡其用、人盡其才的理想目標。

2.創新實務人才培養方式。政治學與行政學專業跟實際聯系得比較緊密，特別是行政管理學、中國政治制度、人力資源管理等課程，與實際聯系得更是緊密，因此必須以實踐能力培養為目標，創新實務人才培養方式。可根據應用型人才培養目標要求，構建基礎實踐、專業實踐和綜合實踐三個層次的實踐教學體系。基礎實踐旨在培養學生基本素質和技能，主要內容包括：公共課實踐、軍事訓練、公益勞動、愛心服務；專業實踐旨在拓展學生的專業知識，培養學生掌握基本專業技能，促進學生創新思維和實踐能力的提高，主要內容包括：學科共同課實驗（實訓）、專業課實驗（實訓）、課程論文（設計）、學年論文（設計）；綜合實踐旨在培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，促進學生綜合素質的提高，主要內容包括：畢業實習、畢業論文（設計）、科技競賽、社會調查、第二課堂等。通過這些實踐教學形式，加強大學生同社會的聯系，讓大學生能夠在實踐過程中加強理論同實際的聯系，在社會專業人員和教師的共同指導下提高專業的實踐能力。

3.培育理性思考的學風。理性思考的學風既是研究者學術積淀的保障，也是保證教學質量的重要條件，學風直接影響到教學改革的步伐和教學質量的提高，影響到學術氛圍的形成和人才培養目標的實現。政治學與行政學學科體系并不是單純抽象理論的堆積，不能把具有豐富深刻學理內涵的專業知識簡單化為枯燥的條文、現成的理論和空洞的說教，要避免這些現象的出現，必須從三個方面著手：其一，高校要營造學生學習、思考的氛圍，如可經常性地舉辦專題講座，讓學生接觸新鮮、前沿的學術思想，使學生受到啟發，進而獨立思考。其二，教師在培育學生時可從課堂上啟發學生思考問題，也可以讓學生參與到自己某些課題的研究調查之中，這樣才能緩解教師只講不啟，學生只接收不輸出的局面，讓學生更深刻地了解政治學與行政學學科知識的形成和演進過程，在不斷的經驗教訓中思考問題，進而創造性地提出問題和解決問題。其三，學生在學習的過程中必須要學會思考，對知識不假思索地全盤接受并不能很好地學習知識，只有邊學習邊質疑才能使知識融會貫通，真正變成自己的一部分。當然學生還可以不定期地就目前的熱點問題進行班內辯論、宿舍探討，這也是提升學生理性思考的重要途徑。

4.加強師資隊伍建設。應盡快制定師資培養的計劃，改變專業課師資力量薄弱的局面。一方面，要通過進修、交流、學習等途徑加強現有教師隊伍的建設。如積極開展教學研討活動；鼓勵青年教師報考攻讀在職博士學位；選派骨干教師到國內外著名高校做訪問學者；對教師的教學工作量、教學質量和教學效果進行綜合考評，建立科學合理、有約束力的考評機制。另一方面，要加大專業人才的培養和引進力度。以科研活動的方式帶動教學人才的培養，通過申報和實施科研項目，優化組合攻關小組，在合作競爭中培養和遴選學術帶頭人、中青年骨干教師；關注國際政治學領域的人才發展動向，積極建立和完善人才引進機制，營造充分發揮人才作用的環境，在留住人才的同時，加強引進人才力度，充實教學、科研力量。

5.提高學生就業競爭力。把大學生的學業與就業結合起來，提高學生就業競爭力。在大一就應該開設“大學生學業職業設計”之類的課程，以便及早樹立大學生的就業意識，做好發展規劃，避免盲目。在隨后幾年可相繼開設“政治學與行政學專業認識實習”、“政治學與行政學專業就業指導”、“電子政務實驗”等課程，以此來使大學生形成理論學習為應用、應用實力為就業的明確目標。可根據學生需要開設“國家公務員考試專項訓練”課程，對學生的行政能力進行測評和訓練，指導大學生在報考公務員時科學定位，將就業教育貫穿于四年學業的始終，讓學生清醒地認識就業形勢，明白社會需要的人才類型，使學生一入校就繃緊就業這根弦，同時在學習的過程中也更有目標性和針對性，增強學生的就業競爭力和自信心。

西安財經學院教學研究項目：政治學與行政學專業建設的研究與實踐（07xcj066）