短缺的真相

大規(guī)模的增加裝機(jī)容量并不意味著中國電力真正處于短缺狀態(tài)。

今年多次出現(xiàn)的能源短缺問題讓人們將注意力重新投向尚未被客觀了解的中國工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)：電力生產(chǎn)與供應(yīng)。在中國大部分地區(qū)，電力需求至少超過供給5％，而在山東這樣的工業(yè)大省，這一比例甚至更高。由于電力短缺將影響中國經(jīng)濟(jì)增速，政府已經(jīng)組建一個(gè)高層工作組研究如何調(diào)整這一系統(tǒng)。

主流觀點(diǎn)認(rèn)為，根本問題是煤炭價(jià)格持續(xù)上漲但電力消費(fèi)價(jià)格始終維持不變，這一扭曲的價(jià)格摧毀了電力生產(chǎn)商的利潤空間。因此解決問題的方法就是讓電價(jià)自由浮動(dòng)。這個(gè)看似簡單的解釋漏掉了重要的一點(diǎn)，煤炭價(jià)格已經(jīng)快速上漲了6年，在這期間，本應(yīng)崩潰的生產(chǎn)商利潤卻基本持平。

目前真正的問題并不是發(fā)電能力短缺——事實(shí)上，就目前的趨勢來看，中國在2011年之前都將是電力供應(yīng)過剩。在一定程度上低效的電力輸配環(huán)節(jié)，加之分散的所有制結(jié)構(gòu)使得地方政府有過多的權(quán)力向特殊消費(fèi)者提供遠(yuǎn)低于市場的優(yōu)惠價(jià)格。雖然，對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整來恢復(fù)生產(chǎn)商的利潤是一個(gè)必要的步驟，但無法從根本上解決這些問題。

2002年底，原國家電力公司拆分為五大發(fā)電集團(tuán)及兩大電網(wǎng)公司。這一重組造成三個(gè)結(jié)果：首先，經(jīng)過多年被迫虧損銷售之后，煤礦最終開始盈利，從那時(shí)起，煤礦的利潤持續(xù)穩(wěn)定增長。其次，五大發(fā)電公司開始瘋狂增加裝機(jī)容量。從某種程度來說，這是對嚴(yán)重發(fā)電能力短缺的回應(yīng)，但也反映出其希望盡快占領(lǐng)市場份額的商業(yè)目的。……