激活人大會(huì)場(chǎng)上的沉默者

從根本上改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成以及產(chǎn)生的程序和方式，目前看還不現(xiàn)實(shí)。那么，如何退而求其次?

十一屆全國(guó)人大2987名代表中，只有少數(shù)人能成為會(huì)場(chǎng)上的“明星”。胡小燕等三位農(nóng)民工代表，無(wú)疑是這次大會(huì)上廣受媒體和社會(huì)關(guān)注的“明星”。他們有此殊遇，關(guān)鍵是其“農(nóng)民”的身份。

農(nóng)民工的身份，承載了太多的象征意義，因此被過(guò)度地解讀。而從法理上說(shuō)，他們和其他代表一樣，無(wú)非是按照法定程序選出來(lái)的代表，他們只是三位普通公民。但生活不是純粹的法理所能解釋的，因?yàn)樗麄兩砩系臐庵氐南笳饕馕叮麄儾辉倨胀ā?/p>

和政協(xié)會(huì)議相比，每次人大會(huì)上沉默者更多。政協(xié)委員多是社會(huì)各界賢達(dá)人士，本身就是名人，因此容易進(jìn)入角色，鏡頭感很強(qiáng)，大部分委員面對(duì)媒體侃侃而談。而人大代表中，有一部分是政府的高級(jí)官員，他們自然受到關(guān)注，其受關(guān)注的原因其實(shí)是其手中的行政權(quán)力而非其人大代表的身份。另一種代表則是因?yàn)槠湎笳餍裕虼嗽趧?chǎng)中的“戲份”較多。比如那位從第一屆全國(guó)人大到十一屆都當(dāng)代表的申紀(jì)蘭女士，因?yàn)樗殉闪酥袊?guó)人大制度的活化石，——只要她還活著，我估計(jì)這代表將繼續(xù)當(dāng)下去，祝她長(zhǎng)壽；再比如這三位民工代表。而兩類(lèi)代表之間，那些來(lái)自基層機(jī)緣巧合而被選為代表的人士，往往成為沉默的一群人。

如果不是農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題近幾年特別受到關(guān)注，這三位農(nóng)民工代表或許難以當(dāng)選，即使有人當(dāng)選了，也會(huì)成為沉默人群中一員。……