我國廢品回收利用現狀分析和建議

[摘 要] 可持續發展日益成為社會發展的主旋律，建設資源節約型、環境友好型社會，對中國發展循環經濟，提高廢品利用率提出了新的要求。本文介紹了中國目前廢品回收方面所采取的模式和面臨的挑戰，從易拉罐回收利用角度入手，就廢品回收利用過程中出現的問題進行了分析，并針對該領域的發展提出了一些建議。

[關鍵詞] 易拉罐回收利用 廢品回收利用 建議

近年來，隨著世界各國對可持續發展的日益重視，循環經濟的價值也逐漸得到體現，在發展循環經濟這一過程當中，廢品回收利用領域因其特殊的地位一直受到社會各界的廣泛關注。

一、國外易拉罐回收的具體措施

由于各國實際情況的差異，不同國家的回收方式和政策各異，因此易拉罐回收流程也各不相同。經過對中國、美國、瑞典三個國家易拉罐回收利用流程的比較，我們可以得出如下結論：

1.在易拉罐廢鋁利用領域，從易拉罐廢舊鋁材用途上來看，瑞典的回收利用模式最為科學，實現了易拉罐鋁材的循環利用，大大提高了其利用率。與之相比，美國的運作模式略微遜色，在利用這一環節，不能保證直接依靠原有廢舊易拉罐熔煉生成原牌號的鋁合金，而需要經過金屬成分調制，才可以生產出符合要求的鋁材。

2.在易拉罐回收環節領域，經過對比分析，美國的循環（罐料→制罐→裝罐→用戶→廢罐回收→廢料）周期最短，平均為90天，而中國和瑞典的回收模式都存在回收環節復雜，層級多的特點。

3.在回收組織者領域，瑞典和美國的易拉罐回收都有政府的參與，其回收的環節都有比較正規的公司負責，政府監督參與起來比較容易，很多情況下易拉罐回收方是作為一種類似于政府角色出現在公眾市場上。

二、中國廢品回收利用方面存在的問題

由于中國經濟發展現狀的制約以及持久以來粗放式、資源密集型經濟增長方式的影響，在廢品回收利用領域，目前中國仍存在很大問題。筆者主要從政府、市場結構、工藝技術以及公民意識來闡述目前此領域存在的問題：

1.政府監管力度不夠，政策法規執行不力。由于受長期以來粗放式經濟增長模式的影響，很多政府并沒有樹立全面協調可持續的發展觀和正確的政績觀，一些地區、部門和行業在發展思路上重開發、輕節約，重速度、輕效益，不少地方片面追求GDP的增長，忽視資源和環境問題的解決，對轉變經濟增長方式、節約降耗、減輕污染重視不夠。

2.市場結構不夠健全，重要環節企業缺位。由于部分廢品的滋生特點制約，若按照科學的方法合理的進行回收利用，雖然從整體上可以達到社會資源利用率最大化，但對回收利用渠道當中的部分企業而言，有時并不能夠達到利潤最大化，這影響了他們科學處理的積極性，導致重要環節企業缺位，很大程度上導致了目前這種資源浪費的現象。

3.處理工藝技術落后，資源價值浪費嚴重。發展科學的廢品回收利用模式，必須有先進的廢品處理技術作為支撐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但總體上看，此領域的科學研究和相關技術的應用明顯滯后，缺乏與我國國情相適應的科學的科學理念指導，我國多數企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用效率的共性技術和關鍵技術，同時也缺乏了解相關技術信息的渠道，阻礙了廢品回收利用的深層次發展。

4.公民環保意識薄弱，缺乏資能源危機感。首先，很多公民對廢品回收的意義和價值缺乏足夠的認識。對我國嚴峻的資源和環境形勢認識不足，對國際上可持續發展的動態了解不夠，缺乏對發展循環經濟迫切性和重要性的認識對經濟發展和環境保護之間的關系及兩者之間的矛盾了解不夠，或不夠關心。

三、針對中國回收現狀所提出的建設性意見

1.加強廢品回收法規建設，規范回收利用市場行為。政府應該建立完善的廢品回收利用法律法規體系，包括國家級的立法和地方性行政法規，具體體現在建立和完善主要法律制度、政府扶持制度、經濟刺激和約束制度、市場準入制度、科技研發促進制度、綠色核算制度等法律法規，形成從中央到地方的立體化法律法規體系，保證回收市場的秩序規范。

2.加大宣傳和教育的力度，提高公眾的環保和節約意識。充分利用大眾媒體和科普宣傳的力量，向廣大群眾普及資源綜合利用的科學與法律知識，增強公眾合理利用資源的意識和責任感，動員和正確引導公眾參與資源綜合利用，使全民都來理解、支持和自覺參與資源綜合利用事業。同時建立有關激勵制度，對為廢品回收工藝以及模式作出突出貢獻的個人和組織給予物質獎勵，從而使公眾在維護自身環境權益的實踐中，徹底轉變自身行為，并樹立牢固的資源節約意識。

3.規范廢品回收市場秩序，建立合法的廢品回收渠道。相關職能部門應該要求各廢品回收行業企業主要嚴格執行廢品回收有關規定，進一步完備廢品回收相關手續，對具有一定規模且堅持守法經營的廢品回收站，實行鼓勵政策，維護正常的市場經濟秩序。

4.鼓勵廢品處理工藝改革，提高社會整體技術水平。政府在制定廢品回收利用相關政策和標準時，應注重技術標準而不是具體技術，注重最終產品的指標，以及處理過程中所排放的廢棄物含量指標，鼓勵企業進行技術開發和創新，加大對高校和科研機構的支持力度，促進科研成果的市場化運作，調動全社會的力量，共同為廢品的回收再利用工藝的提高作貢獻。

參考文獻:

[1]李湘洲:國內外易拉罐回收利用的現狀.有色金屬再生與利用，2005，1:33～34

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