淺談我國國有企業財務管理存在的問題及對策

[摘 要] 目前我國企業正處于與世界經濟接軌的過程中，國有企業更是處于改革的“攻堅”階段，財務管理作為企業管理的關鍵一環具有極其重要的意義。本文針對國有企業財務管理存在的問題，指出必須按照現代企業制度要求更新財務觀念，樹立新的財務意識，建立健全合理、有效的財務管理體制，確立合理財務目標，加強國有企業基礎管理工作，提高人員素質，優化管理手段，全面提高國有企業財務管理水平。

[關鍵詞] 國有企業 財務管理 問題 對策

一、我國國有企業財務管理存在的問題

1.融資方面

國有企業由于長期以來養成了營運資金依賴銀行的惰性，企業融資不是堅持效益和風險對稱的原則，而是想盡一切辦法把錢弄到手，使得企業的資本結構不斷惡化。在這種情況下，現存不良資產結構加上日趨惡化的資本結構，使企業的經營管理雪上加霜。由于效益的低下和沉重的利息負擔，企業為了維持運轉，只有飲鳩止渴，融通新的短期債務來彌補缺口，勢必陷入惡性循環，走向更大的危機。

2.投資方面

國有企業尚未全面建立健全約束機制。由于習慣性的外延式擴大再生產，投資項目上馬往往未經充分的概預算，產生一定的資金缺口，要靠擠占挪用流動資金來解決。這樣，企業在資金周轉日益緊張的同時，形成了大量低效存量資產，惡化了資產結構，進一步使企業陷入財務困境。

3.國有企業財務體制有其本身固有的缺陷

國企大多實行總會計師負責制，總會計師的工作又必須受負責財務工作的廠長或經理的制約。這樣就導致了企業的財務運作在一定程度上由企業的行政領導包辦代替。而目前仍普遍存在的廠長經理行政任命制度，使企業財務管理活動的持續性和延伸性因領導干部的變動而受到影響，隨之帶來財務管理工作中的短期行為，即出現不規范或不理性的理財行為，影響到企業和社會的長期利益。

二、我國國有企業財務管理方面存在問題的原因分析

國有企業財務管理的現狀充分表明財務管理在國有企業管理中的中心地位沒有充分發揮。造成這種被動狀態的原因這主要體現在以下幾個方面。

1.財務觀念落后，財務意識薄弱

國有企業長期處于政府庇護之下，缺乏風險意識，忽略資金的使用效率和時間價值等因素。目前，從總體上來看，雖然財務管理的重要作用和意義已被人們所認識，但在實際工作中企業管理層對財務部門參加決策仍有疑慮，唯恐財務部門監督會影響企業決策，“不敢”讓財務管理介入；有的企業管理層習慣于“獨立”決策，不愿讓財務管理部門參與；還有的企業管理層雖然一定程度上聽取財務部門的意見，但不允許財務人員參與企業決策，財務部門只被視為“出納”。而作為財務人員，往往因對企業決策了解甚少，無法發表意見，致使經營決策出現失誤和偏差。

2.財務管理體制不完善

由于企業不顧市場取向，必然放松經濟核算，更不要健全財務管理。財務管理體制不完善，阻礙財務管理目標的實現程度。其主要表現有：投資運作由首長決策，財會人員無權參與；認為財務管理束縛企業手腳，財務機構可有可無；財務人員素質要求不高，能編制財務報表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強調企業要有自主權，拒絕財稅審計部門的檢查監督。體制上的缺陷，嚴重阻礙了財務管理目標的實現程度，遏制了財務管理主體對財務管理客體作用的廣度與深度，也與市場經濟的發展和世貿機制運作的客觀要求出現了嚴重的錯位現象。

3.財務目標錯位

現階段，國有企業財務目標與財務管理目標錯位，宏觀財務目標與微觀財務目標錯位。國有企業在現實狀態下，其財務目標并不是財務管理目標，更多的是體現了宏觀財務目標——企業價值的最大化，來保障各方面利益的均衡。國有企業作為社會主義公有制下的主體經濟成分，相比非國有企業，承擔了更多的社會責任，不僅要盈利，還要維護社會的穩定，解決社會就業，這就決定了它不能夠完全按照其自身的意愿來經營。

4.企業管理的基礎工作薄弱

企業管理基礎工作薄弱。企業設置相應的組織機構后，各管理層、崗位、權限和責任部門，就需要配置相應的人員，為了及時了解這些人員的績效，就必須有相應的企業管理基礎工作來保證管理工作的順利進行。財務管理作為企業管理的中心，更直接地受企業管理基礎工作水平高低的影響。

5.管理技能和管理手段落后

財務管理工作是一項專業性很強的綜合管理工作，同時在主動性、創造性、責任心等方面要求也很高，然而正是在這些方面，我們許多國有企業的財務人員由于不嚴格要求自己或不求上進、不求更新知識，其結果是降低了自己在企業中的地位和作用。現代化大生產客觀上要求與之相適應的現代化管理手段，財務管理也一樣，但目前的現狀并不樂觀，很多國企仍使用傳統的管理手段，尚未建立必要的電子計算機財務信息傳遞、核算、查詢和監控系統，集團公司很難及時了解掌握各子公司的財務動態，更談不上對財務信息分析系統的運用。

三、加強和完善國有企業財務管理的對策

隨著我國社會主義市場經濟和現代企業制度的逐步建立，國有企業開始形成了自我發展、自我約束、以追求利潤等為目標的財務管理、成本管理體制。目前國有企業財務管理的理論與方法已經明顯不適應新世紀財務管理的環境變遷，需要加強和完善管理措施。

1.更新財務觀念，樹立理財意識，強化領導的認識與支持

樹立財務工作新觀念。企業財務管理必須面對市場經濟，解放思想，轉變觀念，抓住重點，強化職能，原來計劃經濟時代財務工作的三要素，即報賬、記賬、算賬，已經不適應社會主義市場經濟的要求。因此，必須樹立以經濟效益為中心的財務工作新觀念，以推進國有企業財務管理改革順利進行。

強化企業領導對財務工作的認識和支持。企業主管部門或企業懂事會在任命、聘任、考核企業領導時，要把“掌握一定的財務知識并重視財務工作”作為一條重要條件明確落實下來。由于多數企業領導未從事過財務工作，企業的財務人員有責任在適當的時候給領導匯報財政管理情況及要求。企業領導也要自覺、虛心地向企業財務人員學習、了解一些主要財務知識、法規，以便更好地領導企業的財務工作。

2.建立健全、合理、有效的財務管理體制

財務強化風險控制體制，提高企業競爭力。財務風險控制體制是指在財務風險管理中所形成的相互聯系、相互制約的功能體系，是降低企業財務風險的關鍵所在。當前國有企業進行公司化改造，實行股份制，有利于通過企業間的兼并，實現資產重組和資源的優化配置。但是，也要特別注意企業兼并中的風險。

3.確定合理的財務目標，轉換國企產權機制

一個企業的財務目標是指企業的財務管理目標。國有企業要實現自身的利益，其財務目標就是利潤最大化或者股東財富最大化，根本來講，是國有資產的保值增值。這個目標是服從于企業的主體利益的，應作為未來國有企業定位的合理依據。而就保障合理財務目標的實現機制而言，最根本的在于企業產權機制的轉換。即政府不對企業的日常經營進行干涉，國有企業享有自身的經營權。這樣才能確保使國有企業以完全自主的、平等的身份參與市場競爭。

4.提高人員素質，優化管理手段，提升經營管理水平

人員素質是財務管理的基礎，上級財務主管部門和企業財務主管部門要定期或不定期地組織企業財務管理人員進行學習、交流，財務人員除應自覺地參加企業的各種業務和政策學習外，還應堅持不懈地自學各種專業知識和相關知識，以不斷提高業務能力和政策水平。國有企業的財務部門要統一計算機財務軟件，在確保財務信息真實性的前提下，進一步開發財務信息的利用價值，實現物流與財務信息的有機統一、強化監督與控制、規避財務風險、加速資金周轉、提高資金使用效率。要充分利用先進的電腦設備，加強會計電算化核算體系，形成規范、靈敏、科學、高效的信息管理系統。

參考文獻:

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