現階段提高我國農產品出口競爭力的措施與建議

我國是一個農業大國，農產品出口貿易是我國對外貿易的重要組成部分。長期以來，農產品貿易為我國經濟發展提供出口創匯和平衡國際收支的作用。但自20世紀90年代以來，我國農產品貿易順差額占總貿易順差額的比重卻逐漸下降。加入WTO后，我國農產品在國際市場上的競爭更加激烈。在WTO的框架下，農產品如何發揮比較優勢和競爭優勢是當前我國經濟發展面臨的一個非常緊迫的現實問題。

一、我國農產品的出口現狀分析

近年來，我國農產品出口貿易迅速增長，貿易規模不斷擴大，農產品出口貿易額由上世紀五十年代的不足10億美元，發展到2005年的256億美元（最高峰）。而2002年～2005年，我國農產品出口額增長幅度分別為13%、18%、9.1%和16.2%。

盡管我國農產品貿易增長速度較快，但農產品出口在外貿出口總額中的份額卻呈下降趨勢。這一情況表明，在一定程度上我國的農產品出口在國家的貿易結構中處于弱勢地位。比較而言，在許多國家的貿易結構中，農產品出口則居于重要地位，在農產品出口占主導地位的加拿大、澳大利亞、巴西和泰國等國，農業貿易依存度高達99%。

二、我國農產品出口面臨的外部環境

1.我國農產品出口面對著各種貿易壁壘形式

隨著對加入WTO承諾的兌現，我國農業各個領域全面對外開放，農產品出口面臨越來越多的國際市場風險挑戰和壓力。

(1)近年來，在對外貿易中，許多國家以“綠色”條款為理由設置苛刻的綠色貿易壁壘，實行貿易保護。我國有相當多的農產品出口受到國外綠色貿易壁壘的阻礙，農產品經常到達進口國后被進口國告知“不符合標準”而予以扣留或銷毀，給國內生產企業帶來經濟損失。

(2)國外對我國農產品高舉反傾銷大旗，反傾銷成為各國保護當地企業最常用的手段。我國一些出口農產品屢屢受到進口國的反傾銷制裁，無形中為我國農產品進入國際市場設置了壁壘。

(3)進口國政府對本國農業提供高額的農業補貼，給我國農產品出口帶來了巨大的壓力。

2.我國農產品出口面臨較大的國外競爭壓力

美國農業機械化程度很高，使農業成為美國在世界上最具有競爭力的產業之一。無論從近期還是遠期，美國都是中國農產品出口的強勁對手。例如2002年，中國對韓出口農產品27.1億美元，落后于美國的28.8億美元。2003年，中國向韓國出口農產品達到創紀錄的30.3億美元，首次超過美國。2006年，韓國從中國進口的農產品總價值為25.5億美元，比2005年同期的19.1億美元增長了33.5%。同期，韓國從美國進口的農產品總額為17.1億美元。從實際出口情況來看我國農產品出口形勢并不容樂觀，在與歐美發達國家的農產品出口競爭中也反映出很多薄弱環節尤其是技術問題，生產技術不符合國際標準的問題已經成為制約我國農產品進一步走向國際市場的瓶頸約束。

三、提高我國農產品出口競爭力的措施與建議

1.加強技術創新開發新產品

(1)引進先進技術設備和新產品。我國企業應積極進行科技創新，大力推進科技成果的轉化進度，依靠科學技術進步促進產品升級和產業升級，使出口農產品打入國際市場，提高農產品出口競爭力。不斷地學習國外的先進經驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進出口農產品科技含量的提高。加工方式也由粗加工逐步向精、深加工轉型，并根據國際市場的變化開發出一系列符合國際標準的無污染、無公害的綠色新產品。

(2)發展農業科技示范園區。大力創建現代化農業科技示范園區，圍繞農業種子優良化、栽培技術規范化、生產手段現代化等各個方面，建設示范工作區。示范推廣農業最新技術，引進新品種，組織科研攻關。積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調、指導和管理，使之迅速成長和發展起來。

(3)以國際市場為導向，以國際標準化促進農產品出口。首先需要大力推廣優良品種和先進適用技術，加快優質、專用、無公害農產品的發展，建立適應市場需求變化的科研信息、開發系統，提高科技轉化的速度與效用。同時目前我國標準化制度工作仍然較落后，標準的數量、類型和覆蓋面不能適應國際市場的需求。因此，迫切需求完善農產品國際標準化體系，同時促進國內農產品標準與國際標準接軌，才能開拓更大的國際市場。

(4)開發新技術與新產品。

①以國際需求為導向，進一步加大科研投入，開發新產品。從農業領域看，更換一代新品種，可以使農業經濟增長中的貢獻率提高10%～20%。一項新技術、一種新型覆蓋材料的應用，往往伴隨著整個生產技術體系的變革，可帶來30%～50% 甚至更多的增產增收的效果。科技投入的目的在于加速培育高產值、優品質的動植物品種，改良現有品種，選育和引進新品種，實現農產品生產良種化，研究推廣高產栽培技術，狠抓農產品無公害生產，借鑒國外的成功經驗，積極發展有機綠色農產品，鼓勵發展名特優新產品，進一步推廣農業新技術，增加科技含量高的優質農產品。

②建立有效的農業技術創新體系和推廣體系。目前，我國的農業技術創新方面還存在農業科研單位技術供給與農民的技術需求脫節、農業科技成果的轉化率低、推廣效果不佳等問題。因此，建立有效的農業技術創新體系和推廣體系是促進農業科技進步的關鍵。只有將農業科研技術有效的推廣使用，加強農業科研機構和農業生產者的有效聯系，才能創造更多的價值，加大出口農產品的科技含量，才能真正的提高農產品出口競爭力。

③應擴大我國農產品的深加工，增加附加值，提高出口農產品的競爭力。農產品經過深加工，價值可以增加幾倍甚至十幾倍。增加農產品的附加值，全面提高農產品的內在品質，加強農產品儲存、運輸和保鮮技術的研究等等，使農產品生產與加工向“多樣化、優質化、營養化和安全化”方向發展。

2.提高出口農產品的質量

入世后，隨著關稅的降低，中國農產品出口所遇到主要的壁壘形式就是以環保和農藥殘留問題為中心的綠色壁壘。面對這樣的國際環境，加強提高出口農產品質量的力度，以提高農產品的出口競爭力已成為當務之急。

(1)加強生產過程中的組織管理。加強出口農產品生產過程中的組織管理，具體可實行如下措施：采用沒有受到污染的清潔水源來灌溉農作物；使用衛生的有機肥料，減少農藥的使用量；運用生物防治技術防治農作物病蟲害，盡量選用低毒性的農藥，降低農藥在出口農產品中的殘留量。

(2)發展綠色農業和生態農業。大力發展綠色農業和生態農業，提倡使用無機肥料，減少對環境的污染。嚴格控制有機食品的各項技術標準和污染指標，鼓勵農產品生產者使用有機肥料，讓優質農產品的生產者得到實惠。同時瞄準國際市場，重點發展不使用人工合成農藥、化肥、生產調節劑的有機食品，全面倡導“發展綠色創匯企業，讓綠色升值，讓綠色富民”的經營理念。

(3)提高出口農產品質量。一直以來我國農產品加工出口企業對出口農產品加工原料的選擇、培育和利用不夠重視，在加工過程中衛生意識淡薄，而且很多加工車間的裝備和技術水平較低，在加工過程中容易造成對出口農產品的二次污染，加工出來的出口農產品質量又往往達不到國際標準而造成農產品出口受阻。所以要在這方面嚴把農產品加工的質量關。目前我國標準化制度工作仍然較落后，標準的數量、類型和覆蓋面不能適應國際市場的需求。因此，迫切需求完善農產品國際標準化體系，同時促進國內農產品標準與國際標準接軌，才能開拓更大的國際市場。

３.實施農產品出口品牌戰略

我國農產品在國際市場缺乏知名品牌，出口企業規模小、實力弱、國際競爭力不強。而在國外，一些發達國家的農產品實行品牌戰略，大量占據著農產品國際市場。所以，面對日益開放的農產品市場，我國農產品要爭取開拓國際市場，就必須要有自己的品牌，實施品牌戰略。

(1)打造綠色品牌。隨著人們健康消費觀念的增強，綠色品牌農產品以鮮明的形象和綠色的品質越來越受到國外市場的歡迎，而且，在當前競爭日趨激烈的國際農產品市場，綠色食品的質量優勢和品牌整體競爭優勢日益顯現了出來。我國企業應始終視質量為生命，創新為源泉，以誠信引商機，不斷適應市場，調整內部結構，加速品種的推陳出新，發揮品種優勢，進一步實施品牌戰略。

(2)強化品牌意識，樹立現代市場營銷觀念。在現代市場經濟中，農民及農產品加工企業如果沒有樹立品牌意識或品牌意識不強，就沒有資格參與市場競爭，也不可能成為競爭的真正強者。俗話說，觀念引導行動，思想決定出路。生產者及加工企業只有把創品牌，樹名牌視為企業生存發展的“命牌”，才可能在市場競爭中積極主動，抓住機遇，應對挑戰，爭創中國名牌和世界名牌。

(3)加強自主出口品牌建設。企業應以國際需求為導向，加強自主出口品牌建設，增強培育自主品牌的能力，進一步推動出口品牌的創建工作，加強出口農產品品牌建設，按照國際質量標準和進口國的習慣來組織生產和銷售，擴大品牌效應，以品牌開發產品、開拓市場，全面提高農產品出口競爭力，實現外貿增長方式的根本性轉變。