中國的經濟外交

[摘 要] 2004年8月，中國總理溫家寶在接見對發展中國家經濟外交工作會議代表時，公開使用“經濟外交”的概念，此后，中國的經濟外交迎來了一個大發展的時代。經濟外交已經是我國和平與發展外交的重要組成部分。中國已從“以經濟促外交”進入“以外交促經濟”的時代。但是要成為一個真正意義上的世界強國，除了需要有強大的經濟實力做后盾之外，還必須以負責任的態度，在國際事務中發揮積極的帶頭作用。中國政府在實施經濟外交時要配合政治外交、文化外交，以消除“中國威脅論”的不良影響，切實達到中國與世界“共贏”的目標。

[關鍵詞] 經濟外交 以政促經 政經結合

中國共產黨第三代領導核心鄧小平曾指出“發展經濟才是硬道理”，當時的鄧小平就已經認識到了市場經濟強大的作用力，于是再三叮嚀“韜光養晦”，加強經濟建設。經過20多年的改革開放，中國的經濟建設取得了卓越的成就。2004年國務院召開的全國對發展中國家經濟外交工作會議，在中國歷史上還是第一次強調了通過經濟外交加強與發展中國家的合作。中國作為世界上最大的發展中國家，要把政治上與廣大發展中國家的友好、互信，同經濟上的合作、交流結合起來，以政促經，政經結合，這對國內經濟社會發展的大局，以及我國外交工作的總方針，都具有十分重大的意義。

一、經濟外交的涵義

一般認為“經濟外交”包括兩個實質性的內容:一是由國家或其代表機構與人員以本國經濟利益為目的，制定和進行的對外交往政策與行為;二是由國家或其代表機構與人員以本國經濟力量為手段或依托、為實現和維護本國戰略目標、或追求經濟以外的利益，制定和進行的對外交往政策與行為。

經濟外交可以通過以下幾個方面實現:第一，推動更多企業到發展中國家投資合作，利用境外資源，擴大工程承包，拓展國際市場。第二，擇優援建與發展中國家人民生活密切相關的標志性項目。第三，充分發揮多邊機制，積極推動高層互訪和多邊會晤。第四，擴大與發展中國家的進出口貿易規模，提升出口產品的檔次，積極開展服務貿易，努力解決貿易不平衡問題。第五，深化與發展中國家的多邊和區域合作，在國際經貿組織和多邊機制中努力維護發展中國家的利益。

二、中國的經濟外交

20世紀80年代中期～90年代中期，是學術界開始引進并使用經濟外交概念，是對經濟外交進行介紹和研究的起步時期。20世紀90年代末期～2004年8月，政府內部一些高級官員頻繁使用經濟外交的概念，引起了某些部門內部比較激烈的爭議。2004年8月，中國總理溫家寶在接見對發展中國家經濟外交工作會議代表時，公開使用“經濟外交”的概念，此后，中國的經濟外交迎來了一個大發展的時代，經濟外交已經是我國和平與發展外交的重要組成部分。如今，中國的經濟外交風頭正勁，而其著力點首先集中在發展中國家，并且中國已從“以經濟促外交”進入“以外交促經濟”的時代。

首先，經貿領域的攜手，大大強化中國與發展中國家的伙伴關系，如胡主席的拉美之行，成功獲得巴西、阿根廷、智利相繼承認我市場經濟地位，是對經濟外交工作的極大鼓舞。

其次，中國的經濟外交實現了政治訴求。經濟外交的重要渠道如APEC峰會、東盟與中國10+1會談等多邊場合，是中國政治的平臺，可以尋求到更大的區域合作依托。

再次，通過對外直接投資實現能源、原材料進口多元化、分散戰略風險。我們要積極推進走出去的外交戰略。

由此可見，實行經濟外交對中國而言不僅具有巨大的經濟意義，同時具有重大的政治意義。政治意義是推進了與鄰為善、以鄰為伴的政策；經濟意義是推進了地區一體化。

三、未來經濟外交的展望

在經濟全球化程度日益加深，世界經濟相互依存程度日益加強的形勢下，經濟手段愈來愈多地被國家用來實現其政治戰略目標。溫家寶總理曾強調，必須從國際政治經濟的大勢，從國內經濟社會發展的大局，從外交上做的大戰略和總方針等方面充分認識對發展中國家經濟外交工作的重要性，堅持“相互尊重，平等相待，以政促經，政經結合，互利互惠，共同發展，形式多樣，注重實效”的指導原則，推動對發展中國家經濟外交工作的新發展。由此可見，經濟外交工作在我國的對外政策中地位重要，我們必須更好地發揮經濟外交的作用。

保障我國的政治安全， 還必須意識到經濟外交并不是萬能的。如果要成為一個真正意義上的世界強國，除了需要有強大的經濟實力作后盾之外，還必須以負責任的態度，在國際事務中發揮積極的帶頭作用。中國政府在實施經濟外交時要配合政治外交、文化外交，以消除“中國威脅論”的不良影響，切實達到中國與世界“共贏”的目標。對現在的中國政府而言，在繼續發展經濟的同時注重美德外交已經成為時代的要求。

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