政策引導(dǎo)傾向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

前不久，針對北京市“六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”加大招商力度，有媒體指出雖然北京市針對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)招商力度空前，但是北京市如何立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的方案并未形成。張燕友提到，實際上政府已經(jīng)出臺一系列加大對高端產(chǎn)業(yè)(如高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè))發(fā)展的措施，同時加大退出不符合首都發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)。

事實上，北京在高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、金融等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已形成優(yōu)勢，這是由北京的資源稟賦和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的，也與政府大力支持和推動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分。政府加大在這些領(lǐng)域的投入和支持，將能吸引更多社會資金的進入，推動這些領(lǐng)域更好更快的發(fā)展。

采訪中，國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯提到，為了擴大內(nèi)需，在短期內(nèi)是需要增加政府支出，以投資來拉動經(jīng)濟的。他認為，政府在產(chǎn)業(yè)方面的投資主要應(yīng)當(dāng)集中在市場失靈的領(lǐng)域，例如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技研發(fā)和環(huán)境保護。對于市場上發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)，例如服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要應(yīng)該采取政策引導(dǎo)的方式促進發(fā)展。

以集聚促產(chǎn)業(yè)升級

海淀區(qū)杏石口路沿線約五公里的地界，幾年前還人煙稀少，樓宇清疏，如今卻突然熱鬧起來：由西向東，以西山創(chuàng)意園、坦博藝術(shù)中心、馬奈草地、元藝術(shù)中心為代表的幾個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使這條原本寂靜的街道匯聚了大量的高端藝術(shù)家以及前來體驗藝術(shù)的人，從而帶動了這一帶文化藝術(shù)氛圍的形成——原本做地產(chǎn)開發(fā)的幾個企業(yè)家紛紛轉(zhuǎn)身做起了文化創(chuàng)意，且做得有聲有色。在接受記者采訪時，北京西山產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長黃曉華告訴記者，他們西山創(chuàng)意園所打造的“文化藝術(shù)+科技產(chǎn)業(yè)”的概念完全是市場的選擇。

成功地產(chǎn)投資人黃曉華是一個不折不扣的設(shè)計“發(fā)燒友”，偏好使他周圍匯集了一批以清華美院的藝術(shù)家、建筑設(shè)計師(建筑也是藝術(shù))為主的人群，“長期在一起，再加上自己喜歡，使我更加了解這個人群的喜好，于是就在琢磨，是否可以為這個人群量身定做一個項目——這可以是一個藝術(shù)家的樂園，只需要為他們提供一個空間，他們就能自發(fā)聚集起來了。在這個空間里，他們可以創(chuàng)作，休閑，這個群體可以聚會，也可以定期舉辦各種活動”現(xiàn)在的西山創(chuàng)業(yè)園是黃曉華思考之后的沉淀，這個鬧中取靜、三十萬平米的創(chuàng)意小鎮(zhèn)還沒完工，聚集效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

眼下經(jīng)濟低迷，可是在中間建筑卻不乏前來問詢的各類藝術(shù)家，就在藝術(shù)家們口口相傳中，中間建筑成為藝術(shù)家們理想中的樂園：雖然還未竣工，但眾多流派的藝術(shù)家們已經(jīng)在中間小鎮(zhèn)舉辦了很多藝術(shù)活動。有活動的日子，一向清寂的中間小鎮(zhèn)很是熱鬧，車水馬龍，人流如織。

“與其他區(qū)域不同的是，杏石口沿線的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不是政府投資的，在它形成的初期就是私人資本投資，完全是市場導(dǎo)向自發(fā)形成的。——即便是趨利的、敏感的資本，也已經(jīng)敏感地嗅到這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大后勁!”

雖然在項目發(fā)展的早期與政府接觸不多，黃曉華的選擇卻與政府的倡導(dǎo)不謀而合。采訪中水晶石科技公司董事長盧正剛也談到，水晶石的成功與園區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和政策支持，以及政府對創(chuàng)意文化企業(yè)的扶持分不開的。唯因如此，水晶石才能不斷發(fā)展，走出國門并最終走向世界。

在接受記者采訪時，海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王春生告訴記者，文化創(chuàng)意作為一個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以集聚的形式發(fā)展：企業(yè)可以通過集聚降低成本，拓寬信息通道，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，他認為只有產(chǎn)業(yè)鏈完善才能更好地發(fā)展，作為政府來說必須加強對集聚區(qū)的管理和支持，把集聚區(qū)的發(fā)展環(huán)境搞好。

王春生告訴記者，海淀的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多是自發(fā)形成，然后政府再加以管理；也有以龍頭企業(yè)帶動形成的，比如中關(guān)村西區(qū)，自從新浪、百度、騰訊等企業(yè)入駐，也吸引了很多相關(guān)企業(yè)入駐，別的不說，單是附近的房租就大大提高了。理想國際大廈租金達到了10美金一天的天價!文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)和消費的帶動可見一斑!

針對目前各個區(qū)縣爭相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，王春生提到，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)以高端、高附加值為主，因為人員素質(zhì)比較高，容易集聚復(fù)合的人才。有了政策的支持，各地應(yīng)該根據(jù)自己的優(yōu)勢選擇最適合自己的部分發(fā)展，比如北京動漫游戲基地的建設(shè)，石景山、海淀和雍和園完全可以在產(chǎn)業(yè)鏈上進行分工，大家錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補。此外，他認為北京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎與世界同步，完全有條件利用自身優(yōu)勢發(fā)展外向型的文化產(chǎn)業(yè)，開拓國際市場，使中國文化走向世界。

蘇貴光也提到，產(chǎn)業(yè)集聚就是政府所選的一個恰如其分的支點。以昌平園來說，目前昌平園主要聚集的是能源科技和醫(yī)藥生物企業(yè)，前者接近70％，后者超過20％。拿能源科技來說，由于園區(qū)企業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)鏈上每個環(huán)節(jié)都能涉及，不僅提升園區(qū)價值，還提高了效率。而生物醫(yī)藥就更穩(wěn)定了，雖然投資大，周期長，見效慢，可是一旦發(fā)展到一定程度就很難下行。

蘇貴光認為，支點選好后，不僅能加速產(chǎn)業(yè)升級，還能提升首都經(jīng)濟運行質(zhì)量，可謂一舉多得。

資金流也能拉動GDP

前不久電視中一個場景使記者記憶猶新：中國鋼鐵協(xié)會與山西焦煤企業(yè)家談判，一個焦煤老板焦躁地來回踱步，煙霧繚繞中該老板不停地把抽了一半的煙掐滅在煙灰缸中……談判的結(jié)局當(dāng)然是以不會應(yīng)用金融工具避險的煤老板妥協(xié)而告終——最后，中鋼協(xié)把焦煤的價格壓到了1600元每噸。

因為不會利用金融工具套期保值，不僅是煤老板，眼下黑色金屬企業(yè)都在叫苦不迭。而前段時間大宗商品大幅降價，有色金屬企業(yè)賬面上同樣損失慘重。在大宗商品市場普遍虧損的情況下，唯獨有色金屬行業(yè)沒有找政府要支持。究其原因，固然是因為有色金屬市場化程度較高，最重要的原因還在于有色金屬有期貨品種做套期保值，通過市場鎖定風(fēng)險，有色金屬在現(xiàn)貨市場價格下跌的壓力完全可以通過期貨市場進行彌補，因而能夠化險為夷。

采訪中胡俞越指出，有色金屬一枝獨秀的狀況說明在經(jīng)濟形勢比較好的時候，企業(yè)沒有風(fēng)險意識，而當(dāng)經(jīng)濟不景氣，商品和原材料價格回落之時，企業(yè)的風(fēng)險意識就會增強。在當(dāng)前的現(xiàn)實環(huán)境中，北京應(yīng)該利用自己得天獨厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展大宗商品交易市場。一個大宗商品交易市場投資僅僅幾千萬，但是能產(chǎn)生巨大的信息流、資金流，還能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，最重要的是它還能很好地起到風(fēng)險轉(zhuǎn)移作用和調(diào)節(jié)價格信號的作用。(本刊2008年第六期《細解北京“金融強市”》已經(jīng)詳細闡述相關(guān)內(nèi)容，此處不贅述)

《財經(jīng)》首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高也對記者提到，北京吸引資金的條件相當(dāng)獨特，他認為一些交易平臺的推出將會促進投資和消費的增加。胡俞越談到，其實北京是很有優(yōu)勢發(fā)展如鋼材、鐵礦石、煤炭等市場化程度高的大宗商品的交易市場的，一旦這樣的交易所出現(xiàn)，完全可以形成一個交易平臺。前段時間鬧得沸沸揚揚的鐵礦石壓港8000萬噸事件也說明：由于中國鐵礦石交易中沒有定價權(quán)，因而只能受制于人!

“除了投資，資金流也能拉動GDP。”胡俞越總結(jié)道，“石油、環(huán)境、產(chǎn)權(quán)交易所的推出為其他要素市場的推出起到了很好的示范作用，如果能夠推出一個綜合性的大宗商品交易市場，對北京經(jīng)濟的拉動作用也將是巨大的。”

除了交易平臺，蘇貴光認為政府應(yīng)該大力發(fā)展債券市場，他認為這也是一個能夠撬動社會投資的杠桿：“昌平園1700家企業(yè)中，90％以上是中小企業(yè)，他們多多少少都存在融資困難的問題，如果債券市場發(fā)展起來了，不僅可以促使北京的產(chǎn)業(yè)升級，還能擴寬企業(yè)的融資渠道。”

霍德明補充道，他認為目前北京金融服務(wù)機構(gòu)不到位，當(dāng)前北京政府投資是可以催生一批真正服務(wù)中小企業(yè)的金融機構(gòu)的，如果所有政府行政手段的投資都能通過金融機構(gòu)的評估的話，那么不僅能夠促進行政和金融的分離，還能使投資更加合理，也更加容易收回成本。另外，他還認為政府可以進行小額貸款公司的試點，逐漸擴大他們的規(guī)模，最后這些公司是能發(fā)展成為中小企業(yè)銀行的。