重點(diǎn)投資“意”在促產(chǎn)業(yè)

面對(duì)北京千億“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”方案，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明認(rèn)為，從投資分布來看，雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資比例偏高，但是投資方向符合北京的城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，尤其是軌道交通、能源保障的投資，從這個(gè)意義上說，北京的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然具有潛力，可增加部分投資。

北京聯(lián)達(dá)四方地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h認(rèn)為，通過交通軌道投資能夠拉動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展后勁，還能夠立竿見影拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“交通便利不僅使生活變得更加便利，還能減少中心城區(qū)負(fù)債，大大帶動(dòng)邊遠(yuǎn)郊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落差。比如京通快速開通，使通州發(fā)展起來了。我認(rèn)為北京城市公共設(shè)施建設(shè)歷史負(fù)債太多了，中心城區(qū)主要以古建筑和機(jī)關(guān)為主，人口密度最大在2—4環(huán)之間，社會(huì)資源也圍繞在2—4環(huán)之間，各城區(qū)社會(huì)資源分布非常不均衡，這種情況造成北京交通不便利，社會(huì)效率低下。住在通州、回龍觀、亦莊的上班族，一天在上下班路上的時(shí)間可能大多3個(gè)小時(shí)；擁堵的交通也大大降低了企業(yè)的工作效率。”北京正略均策管理顧問有限公司創(chuàng)始人趙民也認(rèn)為，只有把北京的軌道交通建設(shè)得四通八達(dá)，才能真正解決北京的空氣問題和環(huán)保問題。

在這一點(diǎn)上，中關(guān)村科技園區(qū)昌平園管委會(huì)主任蘇貴光與楊少峰的看法是一致的。采訪中他也提到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該有利于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與生活功能區(qū)的協(xié)調(diào)。比如回龍觀和天通苑居住區(qū)之所以被稱為“睡城”，就是因?yàn)橹苓厸]有配套的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。如果政府能夠在居住區(qū)北部設(shè)立一部分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的話，那么就能夠形成在這居住的一部分人(高端產(chǎn)業(yè))就地選擇就業(yè)。分散就業(yè)有利于避免交通堵塞，便于就業(yè)，便于出行，真正宜居。此外，他認(rèn)為政府應(yīng)該加大對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。“這些投資額度很大，使地方政府和園區(qū)難以為繼，一級(jí)開發(fā)貸款也比較難。如果加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投資，使基礎(chǔ)設(shè)施好了，可以提升對(duì)外招商的形象，降低企業(yè)入住成本，這也是一種杠桿撬動(dòng)作用。”

事實(shí)上，北京市一直對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金，幫助產(chǎn)業(yè)功能區(qū)把園區(qū)及周邊的配套環(huán)境做好，以利于產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的聚居和發(fā)展。“目前北京正在研究制定一批支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，今后政府在這方面的投資將進(jìn)一步加大”，張燕友如是表示。

針對(duì)政府大量的投資，北京社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)有獨(dú)到的見解。他認(rèn)為，對(duì)于處于后工業(yè)化時(shí)期的北京來說，當(dāng)前面臨的不僅是尋找新的投資領(lǐng)域，還應(yīng)考慮到以投資促產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，使投入的資金具有商業(yè)可持續(xù)性。李揚(yáng)告訴記者，一般來說，政府投資的資金來源不外乎中央財(cái)政加地方財(cái)政加銀行貸款，即便前提是政府投資資金不用收回，可是銀行的趨利性必然促使它所投入的資金是要收回的。一個(gè)項(xiàng)目投資如果銀行資金占比較大，那么對(duì)可持續(xù)發(fā)展就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。以上項(xiàng)目如果不可回收，那么對(duì)未來就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。因此他認(rèn)為目前政府投資應(yīng)該把投資營(yíng)商環(huán)境改善好，讓資本愿意繼續(xù)投資，讓投資能夠創(chuàng)造效益，這樣必然能夠產(chǎn)生乘數(shù)效果。

從這個(gè)意義上來說，李揚(yáng)認(rèn)為北京政府應(yīng)該加大市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在如城市基本設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)私人資本和外國(guó)資本放開，以放大政府投資效應(yīng)。其次是價(jià)格放開，他認(rèn)為很多投資不能回收，一定是定價(jià)有問題。比如北京的地鐵票價(jià)問題，他認(rèn)為是可以再探討一條既惠民，又能回收投資的雙贏舉措的。

霍德明也提到，除了基礎(chǔ)設(shè)施投資，他認(rèn)為政府投資還應(yīng)該更多集中在長(zhǎng)期對(duì)老百姓有益，又不產(chǎn)生利潤(rùn)的地方，比如電信，發(fā)電等。