“三會”增兵稽核

在央行“三定”方案公布之前，保監(jiān)會、銀監(jiān)會相繼公布了各自的“三定”方案，最顯著的變化是均增設(shè)或強(qiáng)化了稽查局，以示加強(qiáng)監(jiān)管。

7月25日，保監(jiān)會宣布要新設(shè)稽查局和培訓(xùn)中心。保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力稱，設(shè)立稽查局是為了防范化解風(fēng)險(xiǎn)，處理客戶投訴，查處保險(xiǎn)業(yè)的大案、要案。稽查局基礎(chǔ)人員由過去派駐機(jī)構(gòu)部的干部和新招聘人員構(gòu)成，該部門不僅負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)綜合性檢查、違法違規(guī)案件立案查處，以及打擊保險(xiǎn)業(yè)非法集資等專項(xiàng)工作，還要配合央行組織實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)反洗錢案件調(diào)查，并對案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)信息部副主任裴光將出任稽查局主持工作的副局長。

除了上述兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會還將成立稽查委員會、償付能力監(jiān)管委員會、行政處罰委員會、教育培訓(xùn)委員會四個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，解決因機(jī)關(guān)部門各管各而出現(xiàn)的監(jiān)管真空和監(jiān)管力度不夠的問題。保監(jiān)會官員稱，這四個(gè)委員會是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由分管的副主席負(fù)責(zé)，有關(guān)部門作為委員會的成員單位，主要任務(wù)一是制定年度計(jì)劃，二是對重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

銀監(jiān)會亦將增設(shè)主要負(fù)責(zé)銀行業(yè)大要案專項(xiàng)治理工作的稽查局。此前，銀監(jiān)會的案件調(diào)查主要分布在各監(jiān)管部門，對于大案由銀監(jiān)會案件專項(xiàng)治理工作督查組抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)。按照《銀行業(yè)監(jiān)管管理法》修改后賦予銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)調(diào)查權(quán)，銀監(jiān)會今年年初向中編辦上報(bào)了成立稽查局的方案，近期獲得中編辦批準(zhǔn)。《財(cái)經(jīng)》記者最近證實(shí)，按照銀監(jiān)會近年來增設(shè)機(jī)構(gòu)、不增編制的慣例，稽查局的人員編制主要仿照成立業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部時(shí)的前例，在系統(tǒng)內(nèi)部“擠出”編制，并不增加總?cè)藬?shù)。

至此，三個(gè)監(jiān)管部門都設(shè)立了稽查局。最早成立的證監(jiān)會稽查局去年也進(jìn)行了擴(kuò)編。該局成立于1999年，并于2001年分設(shè)稽查一局和稽查二局，稽查二局主要負(fù)責(zé)涉及內(nèi)幕交易和操縱市場案件的調(diào)查，稽查一局負(fù)責(zé)其余證券案件的調(diào)查。

去年底，中國證監(jiān)會稽查系統(tǒng)在查審分離的原則下，做了重新規(guī)劃和充實(shí)人力，稽查一局、二局合并為稽查局，屬于證監(jiān)會直屬的部門。

中編辦在去年下半年新批準(zhǔn)了170人的名額，新設(shè)立了稽查總隊(duì)；同時(shí)證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)增加稽查人員110名，地方稽查力量也直屬于稽查局，使現(xiàn)有證監(jiān)系統(tǒng)的稽查力量將增加到600人，比原有編制增加1倍以上。目前稽查局和稽查總隊(duì)由首席稽查負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮。■