基礎(chǔ)教育良性發(fā)展應(yīng)引入增值評(píng)價(jià)

基礎(chǔ)教育研究提倡的評(píng)價(jià)方式很多，如“發(fā)展性評(píng)價(jià)”“績(jī)效性評(píng)價(jià)”“定性評(píng)價(jià)”“定量評(píng)價(jià)”等等。但在實(shí)踐中用得最多，最具權(quán)威性的還是以高考、中考升學(xué)率為基準(zhǔn)的“定量評(píng)價(jià)”。這種評(píng)價(jià)方式，使學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)偏離正常軌道。究其原因，除了社會(huì)各層對(duì)高考過(guò)度關(guān)注外，與教育管理體（政府主管部門）對(duì)教育的評(píng)價(jià)方式不無(wú)關(guān)系。

一、對(duì)現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)方式的反思

1.高考選拔結(jié)果不完全具備定論基礎(chǔ)教育質(zhì)量的功能

時(shí)下，各地仍然利用一年一度的高考選拔結(jié)果來(lái)定論教育質(zhì)量。細(xì)推敲，高考選拔結(jié)果其實(shí)不能完全具備每個(gè)辦學(xué)體（學(xué)校管理者）和教學(xué)體（教師）的評(píng)價(jià)功能。因?yàn)榘船F(xiàn)行基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，一個(gè)學(xué)生讀完十二年書，至少要經(jīng)過(guò)兩所至四所學(xué)校和三至四位單科科任教師才能完成。而用高考選拔結(jié)果來(lái)定論基礎(chǔ)教育的方式，就像接力賽那樣，只按最后一棒進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2. 選拔評(píng)價(jià)與基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的目標(biāo)與著眼點(diǎn)不盡相同

其一，對(duì)教育教學(xué)評(píng)價(jià)而言，評(píng)價(jià)的是學(xué)校對(duì)學(xué)生在一定時(shí)間內(nèi)所授教育的效果，只是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的一部分。而選拔評(píng)價(jià)是終極評(píng)價(jià)，是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的全部，不是一部分；其二，教學(xué)必須面對(duì)全體學(xué)生，而選拔評(píng)價(jià)面對(duì)的是一部分人受教育的結(jié)果；其三，教學(xué)必須面對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展，而選拔評(píng)價(jià)可以是單一的或是不全面的；其四，教學(xué)必須注重學(xué)習(xí)和創(chuàng)造思維的過(guò)程，而選拔人才只注重評(píng)價(jià)的終極結(jié)果；其五，對(duì)教學(xué)體和辦學(xué)體評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和找出不足，以便調(diào)整教學(xué)策略和教育結(jié)構(gòu)，而選拔評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)在于所需人才的優(yōu)劣等。用如此不同的價(jià)值取向，用來(lái)定論現(xiàn)代教育教學(xué)本身的優(yōu)劣，其準(zhǔn)確度頗受懷疑。

3. 用選拔評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)定論基礎(chǔ)教育質(zhì)量有“抽梁換柱”之嫌

現(xiàn)行中學(xué)用高考結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的方式，并不是教育理論和國(guó)家教育政策所支持的政策性取向，而是幾千年來(lái)科舉制度用來(lái)選拔和評(píng)價(jià)人才方式的延伸。其實(shí)，古人并不重視評(píng)價(jià)教育本身，而只重視評(píng)價(jià)所選拔人才的優(yōu)劣。當(dāng)要評(píng)價(jià)現(xiàn)代教育時(shí)，自然也就“抽梁換柱”地用選拔人才的結(jié)果來(lái)定論基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

4. 用選拔結(jié)果定論教育質(zhì)量，有損于教育激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)評(píng)價(jià)失去公正、公平時(shí)，激勵(lì)就會(huì)被異化。用選拔結(jié)果評(píng)價(jià)的“強(qiáng)校”，往往以它豐厚的經(jīng)濟(jì)資源和優(yōu)秀的生源作支撐，潛心于“應(yīng)試教學(xué)”，生怕素質(zhì)教育占去了很多的時(shí)間，更怕失去 “強(qiáng)校”的頭銜。因此，對(duì)教育教學(xué)不敢作深層次的研究與改革。那么，“弱校”就會(huì)以生源、資源差為口實(shí)，對(duì)問(wèn)題不作深入細(xì)致的思考，更沒(méi)有教改研究意識(shí)，不思銳意進(jìn)取，教師的激情常常被“弱校”“弱生”粉碎。

5. 用高考結(jié)果定論教育質(zhì)量，導(dǎo)致了教育的短視現(xiàn)象

以高考結(jié)果評(píng)定質(zhì)量的教育，一個(gè)周期至少12年。即便是熱心抓教育的管理體，也是為本屆出政績(jī)?nèi)プジ咧薪逃鲆曅W(xué)教育。忽視小學(xué)教育從根本上講就是忽視基礎(chǔ)教育質(zhì)量。這一點(diǎn)，在廣大貧困的農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。

二、 引入增值評(píng)價(jià)的理由

“增值評(píng)價(jià)是以學(xué)生的原有學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)依據(jù)，通過(guò)一定的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，把學(xué)校對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響從諸多相關(guān)因素中分離出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)效果‘凈’影響的評(píng)價(jià)。”引入現(xiàn)代教育教學(xué)評(píng)價(jià)增值評(píng)價(jià)的理由有四個(gè)方面：

1. 增值評(píng)價(jià)的理念適合于教學(xué)體與辦學(xué)體的發(fā)展

它的核心目的是通過(guò)對(duì)學(xué)生成績(jī)“凈”增值的評(píng)價(jià)，來(lái)體現(xiàn)教學(xué)體效能的增值水平，進(jìn)而激勵(lì)人們認(rèn)真工作，讓每位員工都有成就感，有各自?shī)^斗的目標(biāo)與奔得著的標(biāo)桿。可以說(shuō)，通過(guò)這種方式，能提高辦學(xué)體與教育管理體的整體業(yè)績(jī)?cè)鲋邓健?/p>

2. 增值評(píng)價(jià)的理念適合于全體學(xué)生的發(fā)展

增值評(píng)價(jià)重視每一位不同層次學(xué)生的基礎(chǔ)教育，從而提高教學(xué)體的效能和辦學(xué)體的業(yè)績(jī)。從增值評(píng)價(jià)的有效性運(yùn)作管理來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育階段學(xué)生的普及率、直升率、鞏固率和高中階段學(xué)生的輟學(xué)率都將影響辦學(xué)體與教育管理體的業(yè)績(jī)與政績(jī)。

3. 增值評(píng)價(jià)的理念適合于學(xué)生的全面發(fā)展

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》強(qiáng)調(diào)：“建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需要，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展。”增值評(píng)價(jià)更能體現(xiàn)這一要求。

4. 增值評(píng)價(jià)的理念適合建立面向區(qū)域的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系

教育管理體通過(guò)增值評(píng)價(jià)搭建的檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，跟蹤記錄全體學(xué)生德、智、體和身心健康成長(zhǎng)的過(guò)程；跟蹤記錄教育體和辦學(xué)體在教育教學(xué)過(guò)程中，對(duì)受教育者施授教育后所產(chǎn)生的影響和效能。使評(píng)價(jià)工作的成果具有多領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值和數(shù)據(jù)積累價(jià)值。為教育管理體的教育決策提供有力的依據(jù)，為辦學(xué)體對(duì)學(xué)校管理策劃與改進(jìn)提供最直接的支持。

三、 增值評(píng)價(jià)的運(yùn)行管理過(guò)程

1. 管理過(guò)程：建立以縣為主，各校配合的教育評(píng)價(jià)運(yùn)作機(jī)制

其主要職能是評(píng)價(jià)教育體、辦學(xué)體在完成教育教學(xué)任務(wù)時(shí)所施用的方法、策略的有效性和體現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果。其一，教育管理體是增值評(píng)價(jià)運(yùn)作管理的主體，負(fù)責(zé)教育教學(xué)的檢測(cè)與監(jiān)控，評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的積累與運(yùn)作管理。核算分析評(píng)價(jià)結(jié)果，監(jiān)督指導(dǎo)各辦學(xué)體的自評(píng)管理工作，保證結(jié)果的公正、可信和有效性。其二，各辦學(xué)體是增值評(píng)價(jià)運(yùn)作管理的支體，從屬于教育管理體。根據(jù)管理體的要求，配合組織統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)檢的實(shí)施，管理和呈報(bào)所屬學(xué)校的評(píng)價(jià)內(nèi)容與結(jié)果。著重于本校增值水平的有效管理與過(guò)程評(píng)價(jià)。

2. 運(yùn)作過(guò)程：檢測(cè)過(guò)程與評(píng)價(jià)過(guò)程

第一，檢測(cè)過(guò)程。基礎(chǔ)教育從小學(xué)一年級(jí)至高三畢業(yè)12年，每三年為一個(gè)教學(xué)段。義務(wù)教育階段分別在直升四年級(jí)、七年級(jí)的入學(xué)時(shí)設(shè)立統(tǒng)測(cè)統(tǒng)檢制度。檢測(cè)一至三年級(jí)與四至六年級(jí)教學(xué)段的教育增值水平。利用中考與高考的學(xué)業(yè)成績(jī)，檢測(cè)七至九年級(jí)與高中三年的教育增值水平。第二，評(píng)價(jià)過(guò)程。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的參與由兩步組成。一是將本次統(tǒng)測(cè)成績(jī)進(jìn)行同級(jí)同科的橫向評(píng)比。然后將本次統(tǒng)測(cè)成績(jī)與三年前的基礎(chǔ)成績(jī)，進(jìn)行縱向比較，評(píng)價(jià)出同一學(xué)生、同一學(xué)科的“凈”增值成績(jī)。二是將學(xué)生學(xué)業(yè)統(tǒng)測(cè)成績(jī)隨學(xué)籍帶入新學(xué)校或年級(jí)，并核算出各學(xué)生在新校的各類學(xué)業(yè)成績(jī)值，作為三年（各級(jí)再讀生一年）后增值評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)成績(jī)值。

綜上所述，在基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)中引入增值評(píng)價(jià)，能真實(shí)準(zhǔn)確地對(duì)教育管理體、辦學(xué)體和教學(xué)體實(shí)施公正、有效的評(píng)價(jià)，從而有利于更好地促進(jìn)基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展。

（通渭縣第二中學(xué)）