私營體育經(jīng)濟的前景、問題與治理框架

[摘要] 本文論述了私營體育經(jīng)濟的發(fā)展前景，對私營體育經(jīng)濟發(fā)展及主體參與方面存在的問題進行歸納，提出治理參考并完成對治理框架的勾勒工作。

[關(guān)鍵詞] 私營體育經(jīng)濟 問題 前景 治理框架

改革開放以來，私營經(jīng)濟得到空前繁榮和發(fā)展。2003年10月14日，十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。2005年2月，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中進一步明確私營經(jīng)濟的地位和性質(zhì)：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。生產(chǎn)力的發(fā)展和政策環(huán)境的營造使私營經(jīng)濟迅速成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。全國登記的私營企業(yè)戶數(shù)2004年比2003年增加64萬戶，增長了21.3%，而國有企業(yè)從1994年的217萬戶下降到2004年的92萬戶，10年間下降了8.2%；集體企業(yè)由546萬戶下降到139萬戶，年均下降12.79%。私營企業(yè)注冊資本金額由1994年底的1449億元增加到2004年底的47936億元，增長了33倍，年均增長41.89%。私營企業(yè)平均每戶注冊資本金額由1994年的33.51萬元增加到2004年的131.31萬元，增長了3.92倍。其中注冊資本100萬元至500萬元的有55.16萬戶，注冊資本500萬元到1000萬元的46.21萬戶，1000萬元至1億元以上的有7.53萬戶。伴隨著私營經(jīng)濟大發(fā)展態(tài)勢，作為朝陽的新興產(chǎn)業(yè)類型的體育產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展契機和實質(zhì)性進展。2004年私營體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達到1578.13億元，比2003年增長了26.20%。全年總收入達到1046.49億元，比2003年增長34.33%。全年上繳國家稅金159.31億元，比2003年增長42.09%。出口創(chuàng)匯58.14億美元，比2003年增長36.27%。到2004年12月底，私營體育企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)值1億元以上的有25家，占2.04%，其中超過5億元的有9家，超過10億元的有3家。隨著北京奧運會的日益臨近我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進一步加快，可以預(yù)言，私營體育經(jīng)濟業(yè)已成為推動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新興力量。

一、私營體育經(jīng)濟存在的問題

1.粗放式增長模式引發(fā)效率低下

私營體育經(jīng)濟雖然在推動我國體育經(jīng)濟總量擴展上做出了富有成效的努力與成績，但卻是以改革體制釋放和低端勞動力比較優(yōu)勢發(fā)展為代價換取的負(fù)增長模式，粗放式增長模式必然導(dǎo)致經(jīng)濟效益低、科技含量低、世界低端市場加工鏈的弊端。當(dāng)今全球的運動品牌市場幾乎全被國際上幾家大型的運動品牌所壟斷，中國每年生產(chǎn)運動鞋50億雙左右，占全球運動鞋產(chǎn)量的五分之四。但其中70%～80%用于出口，且大都為OEM。中國鞋在國際市場上不是待人做嫁衣賺取低廉的加工費；就是徘徊在二、三流的市場惡性競爭。以阿迪達斯和耐克在中國加工的運動鞋為例，一雙耐克、阿迪達斯運動鞋的價格大約在600元～800元，而李寧同樣產(chǎn)品的價格大約只有這兩個品牌的一半。阿迪達斯在中國250個城市中擁有1300家門店，成為北京2008奧運會的合作伙伴之后更是宣布要在2008年前將增加到遍布400個城市的4000家，與此同時，耐克在中國已經(jīng)擁有近1200家門店，并還在以每年近500家新店的速度進行擴張。阿迪達斯和耐克主要以高端精品占據(jù)一級市場的大中城市，而作為國內(nèi)第一品牌的李寧雖已進入大中城市，但主要以中檔產(chǎn)品和價格占據(jù)二、三線城市。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來的創(chuàng)新改革惰性與產(chǎn)業(yè)升級障礙

當(dāng)前，我國社會正處在全面轉(zhuǎn)型期，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重逐步萎縮，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重盡管還會在一定時期內(nèi)有較快的增長，但增幅會逐步回落，惟有提高國民素質(zhì)和生活質(zhì)量的第三產(chǎn)業(yè)（如教育、文化、體育等）所占的比重將會呈現(xiàn)持續(xù)和逐步加快的增長態(tài)勢?，F(xiàn)階段作為朝陽產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)正處在初級發(fā)展階段，發(fā)展速度也比較快，但其發(fā)展的協(xié)調(diào)性差，主要表現(xiàn)為競賽表演業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、健身娛樂業(yè)主體素質(zhì)欠佳、產(chǎn)業(yè)層次不高與區(qū)域發(fā)展不平衡等，這些因素的現(xiàn)實存在造成改革與創(chuàng)新的惰性，同時給產(chǎn)業(yè)升級形成障礙，但這是私營體育經(jīng)濟發(fā)展過程中不可規(guī)避的，是原地踏步還是積極進取關(guān)系到私營體育經(jīng)濟的發(fā)展和未來。

3.私營體育企業(yè)自身創(chuàng)新動力不足，管理體制滯后

首先，現(xiàn)階段私營體育企業(yè)普遍實行家族式、經(jīng)驗式、粗放型管理模式，即集所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、控制權(quán)、決策權(quán)于一身，缺乏有效的決策機制、激勵機制和監(jiān)督機制?！按嬖诩春侠怼?，但企業(yè)一旦實施集團化以后，生產(chǎn)經(jīng)營的擴大化、專業(yè)化，就需要更加多元化、社會化、透明化的公司治理結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，而股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、透明化程度低、缺乏有效激勵的家族治理模式將嚴(yán)重制約企業(yè)的集團化經(jīng)營。其次，私營體育企業(yè)主認(rèn)識上存在一個誤區(qū)，即做大就等于做強。發(fā)展過程中容易陷入了貪大求快、盲目擴張、盲目多元化的歧途，企業(yè)規(guī)模是大了，但空有虛架子，企業(yè)的內(nèi)涵，比如科研水平、核心競爭力并沒有得到提高，甚至很多企業(yè)最后反被拖垮?？傮w看現(xiàn)階段私營體育企業(yè)缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理意識和哲學(xué)管理宏觀思維，企業(yè)總體技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭能力不強，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)投入不足。

4.政策支持體系尚待進一步完善，產(chǎn)業(yè)主體的非國民待遇急待解決

私營體育經(jīng)濟競爭力的形成，離不開外部發(fā)展環(huán)境的改善和由此產(chǎn)生的積極影響，私營體育經(jīng)濟對思想觀念、法律制度、市場準(zhǔn)入制度、市場環(huán)境制度、融資環(huán)境和人才制度等產(chǎn)生過度依賴，這些都將直接導(dǎo)致創(chuàng)新動力與發(fā)展機制的不足與失效，阻礙私營體育經(jīng)濟進一步發(fā)展。

首先，國家私營經(jīng)濟總體政策方針為私營體育經(jīng)濟發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境，但區(qū)域性的政策支撐和具體實施環(huán)節(jié)存在體制性障礙，有的地區(qū)和部門貫徹落實不力，有的甚至在執(zhí)行過程中產(chǎn)生異化，尤其在政策制定過程中受到各種利益集團的影響，總是帶有傾向性。其表現(xiàn)為市場發(fā)育不完善、市場秩序不規(guī)范、民間融資機制不健全、社會性人力資源短缺、扶持政策效力逐級衰減及區(qū)域性不合理政策制約等等。其次，“國民待遇”落實不到位，導(dǎo)致私營體育企業(yè)在銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、項目經(jīng)營權(quán)、員工自我價值實現(xiàn)等方面受到社會不公平影響。私營體育企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制政策仍然存在，如諸多職業(yè)俱樂部、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、競技體育人力資本投資等社會發(fā)展領(lǐng)域仍未能放開。對私營體育企業(yè)勞動傭工、人事檔案管理等方面的政策難以落實到位，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)主體工作動力不足等。

5.體育管理與組織人才奇缺，國內(nèi)體育市場仍缺乏競爭力

當(dāng)前私營體育經(jīng)濟的快速發(fā)展需要更多的更高素質(zhì)的管理、科研、財務(wù)等方面的人才。而國內(nèi)企業(yè)的管理人員大都是退役的運動員、教練員，他們一般只熟悉運動過程，而缺乏對體育市場運作及規(guī)律的了解，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平太低；還有一部分是不懂體育知識的“外行”管理者，綜合型體育經(jīng)濟管理人才奇缺。因此，國內(nèi)的全球知名企業(yè)少，民營經(jīng)濟參與體育產(chǎn)業(yè)的資本與歐美、日本等發(fā)達國家相比明顯處于弱勢，在很多國際性的重大賽事，如奧運會、世界杯足球賽的冠名權(quán)、指定性產(chǎn)品等的商業(yè)競爭中往往難以占有一席之地。

6.信譽度差

改革開放初期，由于規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善以及私營體育企業(yè)家本身的素質(zhì)問題，一些企業(yè)通過生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐等不法手段進行不正當(dāng)競爭和非法牟利，而且拖欠甚至干脆不還銀行或同行的借貸款也比較嚴(yán)重，由此造成了惡性循環(huán)，信譽度急劇下降。

二、私營體育經(jīng)濟的治理框架

私營體育經(jīng)濟存在問題的治理是個長期的、艱巨的、復(fù)雜的變化過程，在方法論意義上對治理框架的勾勒有助于進一步思考解決思路，建立理論分析框架體系，其因素大致可歸納為：進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，確立私營體育經(jīng)濟在體育產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位；把發(fā)展私營體育經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃；放寬私營體育經(jīng)濟進入社會發(fā)展領(lǐng)域，排除市場準(zhǔn)入歧視；拓寬私營體育經(jīng)濟主體融資渠道，加大對私營體育經(jīng)濟主體的信貸支持；堅定不移地推動私營體育經(jīng)濟跨越發(fā)展，大力培育私營體育核心企業(yè)；積極發(fā)展特色的私營體育經(jīng)濟，創(chuàng)建特色私營體育經(jīng)濟品牌；支持私營體育企業(yè)參與國有體育企業(yè)改組改制，進一步深入改革創(chuàng)新求發(fā)展；推動私營體育經(jīng)濟主體加快體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；支持私營體育經(jīng)濟參與全球化過程與市場競爭，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級；區(qū)域政策在私營體育經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中更好地發(fā)揮依法管理、引導(dǎo)和保駕護航作用；提高私營體育主體企業(yè)家隊伍的宏觀素質(zhì)和員工整體素質(zhì)。

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