江蘇生產性服務業與現代制造業融合發展現狀與思路

[摘要] 在現代產業分工中，生產性服務業與現代制造業之間的融合發展趨勢越來越顯著。江蘇省生產性服務業與現代制造業之間存在著相互促進、互動發展的關系。本文分析了江蘇生產性服務業與現代制造業融合發展的特點以及制約二者之間融合發展的因素和瓶頸，在此基礎上提出了加強生產性服務業與現代制造業融合的對策。

[關鍵詞] 生產性服務業 現代制造業 融合 對策

生產性服務業和制造業的關系正變得越來越密切，主要表現在制造業的中間投入中服務的投入大量增加，而制造業企業活動外置也帶動了新興服務業的發展，從而催生了生產性服務業與制造業的融合發展。產業融合發展可以提升產業鏈的競爭力，實現各產業的協調發展。

一、江蘇生產性服務業與現代制造業融合發展的特點

1.制造業是生產性服務業發展的基礎

上世紀80年代以來，在信息化的推動下，經濟全球化加速推進，國際資本快速流動，產業格局急劇變化，世界制造業重心不斷東移，中國積極承接國際制造業轉移，已成為全球制造業產業鏈中不可或缺的環節。我國制造業占全球制造業的比重已從1990年的2.7%上升到2003年的8%，同期我省制造業占全國、全球的比重分別從10%和0.3%上升到12.5% 和1%。

(1)制造業發達是江蘇經濟的顯著特色。2006年，江蘇制造業的增加值為10350.36億元，占GDP的47.8％。多年來，制造業增加值占GDP的比重一直保持在40％以上。江蘇擁有基礎雄厚的電子、機械、汽車等大型制造業和鄉鎮企業為代表的高度市場化的加工制造業，以及大量外商投資興建的新型制造業，這些都顯示了江蘇省生產性服務業的巨大發展潛力。江蘇依托現有產業基礎，瞄準未來產業發展方向，重點發展裝備制造、電子信息、生物與新醫藥、基礎材料與新材料、現代輕紡等產業，形成集成電路、光電顯示、石化、冶金、造船、造紙等產業基地，提高優勢產業在制造業中的比重。制造業的生產、銷售等產業過程促進了服務業的衍生和發展，與相關服務業相輔相成，相互促進，實現制造業與服務業的融合。

(2)制造業集群發展為生產性服務業拓展了發展的空間。2007年8月26日中國社科院公布了全國百佳產業集群名單，江蘇擁有17家。江蘇制造業產業集群的快速發展為生產性服務業的發展拓展了發展空間。一、擴大了對海上、航空、陸地運輸等運輸業的需求，以及與物流相關的倉儲、配送、簡單加工等各類服務需求。二、制造業企業在尋求貿易伙伴和產品銷售渠道、原材料采購、信息咨詢等方面迫切需要第三方生產性服務業提供與貿易有關的服務需求，包括進出口貿易、離岸貿易、海外銷售渠道以及由此帶動的金融、物流等相關專業的服務需求。三、工業化建設步伐的進一步加快，帶動投融資和外匯風險管理方面的服務需求，以及進入跨境和本地銀行體系及資本市場所帶動的會計、法律、保險咨詢、信息、外匯交易風險管理等方面的服務空間。四、提升產業競爭力而需要對研發設計、品牌和知識管理服務的拓展。

(3)制造業的外包推進生產性服務業的進一步發展。隨著市場競爭的不斷激烈，塑造核心競爭力的需要迫使企業將自身不擅長的業務交由分工更為專業、功能更為強大的專業機構來完成，使企業資源更多地聚集于核心業務上。據測算，江蘇省第三產業外包業務的年收入約為3500億元，占三產比重為27％；實現外包增加值超過2000億元，占三產增加值26％。在蘇南地區已經形成7個省級以上外包基地城市，并涌現出一批發展后勁足、增長速度快的現代服務型企業。

2.生產性服務業對江蘇制造業的支撐作用薄弱

近年來，江蘇的制造業邁向了規?；?、集約化和專業化的發展道路，成為江蘇經濟發展的主要動力，但為制造業提供生產服務的生產性服務業的發展明顯滯后，對制造業的支撐作用薄弱。

(1)生產性服務業占GDP的比重仍較低?！笆濉庇媱澮詠?，江蘇服務業保持較快的發展勢頭，服務業總量增長較快。按可比價計算，1996年～2005年服務業增加值平均增長16.5％；2007年江蘇服務業完成增加值9634.8億元，增長15.9％，服務業增速比當年GDP增速高1.1個百分點，占GDP比重達到37.7％。三次產業結構由2000年的1.15：1.12:1調整到2006年的1:1.17:1.19。數據表明，江蘇省服務業增加值總量雖然在不斷擴大，但由于基數較低，總體上服務業占GDP的37.7％的比重依然偏低。

(2)傳統服務業所占比重較大，現代生產性服務業發展相對滯后。近年來，江蘇交通運輸、倉儲、郵電業等傳統服務業增長保持穩定，比重相對下降，科學研究和綜合技術服務業、金融保險業、教育培訓、信息服務業等生產性服務業得到較快發展，但是從行業結構看，傳統服務業仍占主導地位。2007年，全省交通運輸、倉儲及郵政業、批發和零售業、住宿及餐飲業占服務業增加值的43％；全省金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業占服務業增加值的20％。服務業的結構性的落后與總量擴大的緩慢的相互交織，制約了生產性服務業與制造業的協同發展。

(3)外資制造業與本地生產性服務業關聯程度較低。江蘇制造業的發展早期主要是依靠廉價勞動力和資源吸引跨國公司到本地投資以承接國際制造業向本地轉移，從而得到迅速擴張。這種模式必然造成在外資制造業中，加工型、出口型、生產型企業居多，并且大多數出于跨國公司全球生產組織體系的封閉環節中，產品線和產業鏈延伸不足，呈現“二少一多”特征，即外資企業對本地金融機構的信貸服務需求少；產品設計、關鍵技術、零部件依賴于進口，對本地研發或技術服務需求少；產品直接出口多，而且多進入跨國公司營銷體系。此外，外資制造業所需的高級管理人員培訓、外流服務、法律服務、廣告策劃、市場調研等商務服務業表現出明顯的外向化特征，使得制造業與服務業之間內在的產業融合受到抑制。

(4)城市化發展滯后，以開發區（工業園區）為載體的服務業沒有形成有效的集聚效應。服務業的內部結構與城市規模結構有較高的相關性。一般認為：高附加值、為生產服務的、新興的服務業往往與城市規模聯系在一起，這是因為城市聚集了大量人口、資源、信息和產業，都是服務業產業化的基本載體。近年來，江蘇蘇南地區服務業發展呈現一定的園區化、規?；图夯厔?，但是由于城市化進程相對滯后，服務業資源分布相對分散，業態種類較少，聚集程度較低，導致制造業鏈條上的技術研發、人員培訓、經營管理、會計服務、法律咨詢、信息服務等關鍵環節得不到相關支撐服務體系得協作與配合，大量本應通過外包方式完成服務活動不得不在企業內部消化完成。

(5)服務區域發展不平衡，缺乏有效分工和協作機制。我省南、中、北部服務業發展不平衡。2006年我省蘇南、蘇中、蘇北實現服務業增加值占全省服務業的比重分別為65%、17%、18%。服務業發展明顯呈現出從南到北階梯分布的特點，且南北階差也越來越大，反映出各地區服務業發展規模和水平與經濟發展總體水平具有一定的相關性。地區發展差距拉大，不利于提升我省服務業的整體水平。

二、制約生產性服務業與現代制造業融合發展的因素與瓶頸分析

1.制造業的粗放型增長抑制了生產性服務業的發展

江蘇制造業產業規模雖然已較大，但是在國產業分工中僅僅是處生產鏈上的勞動密集型的生產或裝備活動；即使是技術或資本密集型的產品也是勞動密集型的工序，產品附加值和技術含量較低，這些處于產業鏈低端的生產、加工、裝備、制造環節，物質材料消耗成本較大，外包服務不多且涉及面窄，與產品制造相關的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術等占全部支出的比重很小，在一定程度上也抑制了生產性服務業的發展。

2.生產性服務業與制造業之間缺乏融合共進的機制

目前，江蘇省生產性服務業企業同質化現象嚴重，缺乏核心服務能力，不能完全滿足企業專業化的需求，制約了制造業的發展，同時，制造業對服務業的“拉動”也不足。相對而言，制造業產業規模較小，產業鏈短，具有優勢的產業集群尚未普遍形成，發達地區與周邊地區經濟聯系比較松散，區域產業配套能力也不強，制約了服務業的跨區和溢出功能的有效拓展和發揮。

3.制造業與生產性服務業融合規劃的引導力度不足

近年來，江蘇省制定了一系列有關促進制造業發展的政策，以及生產性服務業發展的政策，但是，對制造業與生產性服務業融合發展尚未進行系統研究，缺乏促進制造業與生產性服務業融合的規劃和政策。

4.復合型人才短缺

江蘇人才濟濟，占有絕對優勢，但即懂管理又懂技術，即精通軟件開發，又熟悉企業生產理論的人才嚴重短缺。

三、促進生產性服務業與制造業融合發展的對策

1.發展信息技術，建立信息化平臺，促進制造業與現代生產性服務業的融合

信息技術的發展促使生產性服務業的虛擬化、網絡化，信息技術也是先進制造業的技術更新手段。因此，需要充分利用江蘇現有科技教育、人才的優勢，以及充分發揮現有信息技術勢力，建立信息平臺，重點建設金融服務平臺、物流公共信息平臺，加快建設國際科技商務、科技信息、技術產權交易服務等專業平臺，提升生產性服務業優勢，促進更多的制造業與生產性服務業的融合。

2.加大對生產性服務業的對外開放，進一步放寬生產性服務業的市場準入條件，強化市場競爭

與制造業相比，目前生產性服務業的市場準入門檻較高、制度障礙較多，因此，要建立科學的行業準入制度，打破市場壁壘，利用多種渠道和手段吸引產業要素投向生產性服務業，除少數涉及國家經濟安全的行業外，應給予民營企業、外資企業與國有企業的真正同等的待遇，營造公平競爭的市場環境，提高競爭程度，實現資本和勞動力兩大要素的自由流動。

3.構建有利制造業與生產性服務業融合發展的機制

在企業、產業鏈、區域內不同層面要鼓勵生產性服務業向現代制造業滲透延伸， 直接作用于制造業生產流程， 推進企業內置服務市場化、社會化， 降低運營成本， 同時加快打造一批專業化的生產性服務供應商， 并以行業供應鏈為紐帶， 形成相互聯動相互促進機制。特別是在工業園區、產業集聚區域要重點發展具有比較優勢的生產性配套服務， 形成上中下游產業互相帶動和促進， 強化服務業支撐作用。推動生產性服務業加速向制造業全過程滲透， 不斷完善服務功能，培育壯大服務產業集群， 促進生產性服務業集中化、大型化、組織化， 在更高層次上形成生產性服務業與先進制造業相互促進、并重發展的良性發展態勢。

4.加快培養高素質人才，為生產性服務業發展創造有利條件

生產性服務業是提供專業性服務的知識密集型、智力密集型行業，人員的素質直接決定了行業發展水平。要通過引進國內外高級人才和自己培養相結合的方式，積蓄人才和提高其素質，才能促進現有的生產性服務業的升級換代，為發展現代生產性服務業創造人才有勢。

參考文獻：

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[3]2007年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報

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