建設新農村要求鄉鎮干部學會調查與研究

摘要： 新農村建設中一些鄉鎮干部缺乏調查研究的思想和實際行動，在不了解農村具體實際的情況下做出了許多錯誤的決策，阻礙了新農村建設的進程。鄉鎮干部只有深入農村調查研究，才能帶領農民完成建設新農村的歷史任務。

關鍵詞： 調查研究 鄉鎮干部 新農村

一、目前一些鄉鎮干部對農村調查研究存在的錯誤認識

在新農村建設中我們將遇到許多新情況、新問題，作為新農村建設的一線指揮員，廣大的鄉鎮干部只有深入農村做調查研究，才能了解廣大農村的實際情況和存在的問題，從而找準新農村建設的規律，推進新農村建設的順利進行。然而目前一些鄉鎮干部卻缺乏這種調查研究的思想和實際行動，主要表現在：

（一）自己就是實際，無需調查研究。

少數鄉鎮干部認為自己身在最基層，整天在群眾堆里轉，自己夠了解實際了，根本用不著搞什么調查研究。其實他們是身在基層卻不了解基層，他們接觸到的所謂的實際只不過是一些簡單的故事。面對這些“霧里看花，隔山聽音”得來的實際，他們只會就事論事，而不會進行由表及里的分析，不能從大量的現象中理出思路，找到出路，結果自己的水平得不到提高，工作也打不開局面。

（二）無錢辦事，調查徒勞。

有的鄉鎮干部在新農村建設中存在消極的思想，認為新農村建設必須有票子，沒錢就辦不成事。于是上面給撥多少錢就辦多少事，上面不給撥錢就坐在辦公室里看報紙，因為沒錢搞調查也是徒勞。

（三）奉上級指示為圣旨，投其所好。

不少鄉鎮干部一切以上級領導機關之命是從，專投領導之好。上級領導重視什么，就抓什么。上級讓他們搞農村清潔衛生工程，他們就趕緊給每個村配備垃圾車，給每家每戶配備垃圾筒，表面上搞得紅紅火火，實則這些東西根本沒派上用場。沒有從根本思想上提高人們的覺悟，農村的衛生工作根本搞不上去，仍然是“垃圾堆成山，羊糞滿街跑”。上級領導讓他們學習外地新農村建設的經驗，他們就照抄照搬人家的發展模式，一律要求“拆舊房、蓋新房；拆平房、蓋樓房”，集中建設軍營式整齊劃一的新村，致使許多地方都出現了“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的現象，浪費了大量的人力、物力、財力。

（四）調查與研究兩張皮，工作無成效。

有的鄉鎮干部經常下農村做調查，但卻是有調查而少研究。零碎的情況多，系統分析少；一般調查多，深入研究少。不分主次、不分好壞、不分有用沒用，“眉毛胡子一把抓”，就像毛澤東說的那樣，“調查的結果像掛了一篇狗肉帳”，出現調查研究“兩張皮”的現象。結果提不出任何對新農村建設有價值的建議和對策，使調查研究流于形式。

二、糾正錯誤認識的方法

調查研究是解決當前農村問題的關鍵，也是鄉鎮干部正確決策的前提。鄉鎮干部只有本著“深入了解民意，充分尊重民意，正確集納民意”的理念，深入農村調查研究，才能因地制宜地走出一條適合自身發展的建設新農村的路子。為糾正一些鄉鎮干部在調查研究中存在的錯誤認識，應該從以下幾個方面著手：

（一）培養鄉鎮干部正確的調研態度。

首先要強化鄉鎮干部的宗旨意識。教育廣大鄉鎮干部認真實踐“三個代表”重要思想，提高全心全意為人民服務的宗旨意識，擺正自己“公仆”的位置。其次要有“眼睛向下，甘當群眾小學生”的精神。要能放下自己的官架子，輕車簡從下鄉走訪群眾，以滿腔的熱情向農民群眾請教。只有從思想感情上真正貼近農民，才能從農民那里取得“真經”。

（二）要堅持實事求是的原則。

從客觀實際出發，立足現實，摸清實情，是調查研究的出發點和歸宿。鄉鎮干部不能“想當然”、“拍腦袋”去做調查研究工作，也不能只聽匯報，必須親自深入農村采訪群眾。要弄清楚哪些村可以實行高標準規劃、高水平建設；哪些村只可以適當地發展些適合當地的小項目；哪些村必須先從講衛生、搞綠化做起……收集各種材料，點上的、面上的，直接的、間接的……總之，占有的材料越多，研究起來就越能得心應手，就越能抓住農村發展的規律，避免在實際工作中做出“千村一面”的形象工程。對調查得來的材料還要采取客觀的態度，決不可帶著成見和偏見去看待和分析材料。從主觀出發，帶有成見的話，勢必因人廢言，因事廢言，因而也就很難全面客觀地分析調查得來的材料，也不可能寫出符合實際的調研文章，不可能得出正確的結論。

（三）提高鄉鎮干部調查研究的質量和水平。

首先，不斷提高鄉鎮干部的知識結構。除了掌握基本的政治理論外，還要掌握黨在農村的各項方針、政策，各種法律知識，農業科技知識。同時要不斷吸收各種新知識，拓寬自己的知識面。其次，不斷提高鄉鎮干部調查研究的技能。對有關的背景材料進行詳細的分析，確定調研的主題，擬出提綱。弄清楚問題的重點、難點，對可能遇到問題進行一定的估計。對調研的時間、方式、步驟等都要做出周密的安排。還要掌握科學的方法和手段，要把開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、統計調查、抽樣調查、網絡調查等方法結合起來。再次，要求鄉鎮干部解放思想，確立新的思想觀念、思維方式和調查研究思路，把調查研究的問題統一到當前農村存在的新情況、新問題上來，把中央和上級領導部門的要求和各村的實際相結合，對所調查的每一個具體問題做出切合本地實際的分析。

（四）把調查研究相結合。

既要深入基層調查，又要深入得來的情況和資料中去研究。調查必不可少，但是鄉鎮干部更應該在研究材料上下工夫。對司空見慣的東西要進行多角度的思考，多問為什么，多想所以然，把零散的材料系統化，把粗淺的理論深刻化，避免受表面現象的影響而抓不住事物的本質。鄉鎮干部要有敏銳的洞察力，在平時的工作中有意識地鍛煉自己，時刻關注農村、農民的新變化；注意多寫多練，提高自己的寫作能力，把調查研究的成果寫成調查報告，便于把調查研究的成果運用到實際中，使調研的成果服務于決策。

總之，調查研究是鄉鎮干部必須的基本功，是他們制定正確的建設新農村決策的前提和基礎。新形勢下鄉鎮干部的調研工作只能加強不能削弱。廣大鄉鎮干部只有堅持“到群眾中去，從群眾中來，再到群眾中去”的群眾路線，不斷提高調查研究的質量和水平，才能帶領農民群眾完成建設新農村的重大歷史任務。

參考文獻：

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