“零距離”的政府采購

6月26日，一場特殊的培訓課程在中國人民銀行機關事務管理局打破往日的平靜。培訓題目是《中央國家機關工程項目政府采購》，主辦方是機關事務管理局集中采購處。培訓使更多的人了解政府采購的基本常識，促進各部門在工作中協調和理解。

記者在培訓課程結束之后，采訪中國人民銀行機關事務管理局局長王珂。

《經濟》：人民銀行集中采購辦公室在什么背景下成立，有什么職能？

王珂：在集中采購辦公室成立之前，人民銀行總行機關的采購工作根據采購項目的性質與特點由局基建辦、行政管理處、房產管理處等部門分別進行。

財政部于2004年下發《中央單位政府采購管理實施辦法》，明確“中央單位政府采購工作應當適應內部統一管理”。人民銀行及會計財務司先后下發《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》與《中國人民銀行集中采購工作規程》，具體規范人民銀行的政府采購工作。

2005年7月7日集中采購辦公室成立，實現總行機關政府采購工作的內部統一管理。2007年集中采購辦公室更名為集中采購處，統一負責總行機關集中采購的組織管理工作。

《經濟》：集中采購辦公室成立以來，政府采購工作取得怎樣的進展？

王珂：節約采購資金，提高采購資金使用效益。2005年下半年，集中采購辦公室組織采購50次，節約資金168萬元。2006年，集中采購辦公室組織采購98次，節約資金281萬元。2007年，集中采購辦公室組織采購100次，節約資金391萬元。

建立健全集中采購制度。加強并落實采購計劃管理制度。推進采購需求標準化建設，強化政府采購預算執行管理監督機制。建立健全集中采購工作內部各崗位之間的監督制約機制及外部監督制約機制。制定并完善《中國人民銀行總行機關集中采購實施細則》。

強化工作職責，完善內部工作。深入推進廉政建設，制定并完善《集中采購工作崗位職責》及《集中采購工作風險防范指南》，加強與其他中央單位的溝通交流，聘請政府采購領域的有關專家進行講座。加強對政府采購法律法規及政策性文件的宣傳解釋工作。

《經濟》：三年的實踐，集中采購處是否也遇到過復雜的問題和困難？

王珂：《政府采購法》施行至今，國家還未出臺相應的實施細則具體解釋各個條款的內涵及適用。遇到一些復雜情況或問題，無法準確援引適當的條款解決實際問題。各部委關于政府采購規章及政策性文件的規定存在不一致之處，具體選擇使用時也有較大困難。

經驗不足是在具體工作過程中面臨的另一種重大困難：我國的政府采購工作實行不到五年，可以借鑒的成熟與成功經驗較少，在很大程度上制約政府采購工作的順利推進與發展。

《經濟》：政府采購工作今后的管理重點是什么，集中采購處推出什么措施？

王珂：作為資金密集度高，外部風險大的特殊領域，政府采購極易成為商業賄賂現象的多發地帶。杜絕商業賄賂、打擊不正當交易行為、促進廉政建設是政府采購工作的管理重點。

從思想上堅決抵制政府采購商業賄賂現象的滋生和蔓延。高度重視干部職工思想政治、職業道德及勤政廉政教育工作，加強對干部職工的管理教育。

充分發揮并切實履行總行機關的集中采購管理部門在政府采購過程中的組織管理職責。

嚴格強化政府采購監督制約機制。發展與完善政府采購管理部門內部工作人員的相互監督檢查機制，包括明確并落實政府采購項目工作流程、崗位職責及崗位風險防范措施與建立內部審核機制等方面。