江陰：五好六同步創幸福之城

改革開放以來，江陰的經濟發展迅速，它在全國萬分之一的土地上創造出令人矚目的“江陰模式”。

2006年6月，江陰又正式提出了建設“幸福江陰”的目標，要真正把江陰建成為一座幸福之城。

一年以后，一份對全市各類人群、各個行業、各個年齡段的1200名市民抽樣調查中，有97.23％的人為自己是一個江陰人感到自豪和幸福，對自己“幸福感”的打分平均達到86.29分，這說明江陰已經成為一座名副其實的“幸福之城”。

從關注物質財富增長，到更加注重人精神層面的發展，這是江陰在長期的經濟發展過程中體悟到的，也是它一直以來努力實踐的，而這也為縣域經濟的新發展提供了一個思路。

幸福的含義

江陰市政府提出，發展經濟，不僅要關注物質財富增長，更要注重人的全面發展，更加注重人民福祉的不斷提升，更加注重人民群眾幸福指數的不斷增長。 要力求讓江陰人個個都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環境、天天都有好心情、人人都有好身體，讓江陰人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心。此謂“五好”。

“五民”是指第一以民生為本，力求個個都有好工作。在經濟發展的基礎上，使人各展其長、各得其所、各盡所能，實現充分就業、多路置業和自主創業，努力降低失業率。第二以民富為綱，力求家家都有好收入。努力增加城鄉居民收入，進一步縮小城鄉居民收入差距、低收入者占比，完善社會保障體系，提高人民生活質量。第三以民享為先，力求處處都有好環境。更加注重社會的和諧穩定，更加注重生態環境的改善提升，更加注重人居環境的不斷優化，全力打造宜人宜居宜商宜游的生態城市。第四以民安為基，力求天天都有好心情。突出以人為本，協調好社會各種利益關系，進一步加強精神文明建設和民主法制建設，著力提高人的素質，使人與人之間團結友愛、和睦共處、安居樂業。第五以民強為重，力求人人都有好身體。形成比較完善的醫療保障體系、國民教育體系和全民健身體系，科教文衛體各項社會事業相對發達，能滿足人的需求，使人身心健康、全面發展。

“幸福江陰建設也得到了老百姓的認同和各級領導的認可。”江陰副市長袁秋中說。

一位上級領導對幸福江陰建設作出了重要批示，指出：幸福江陰的建設思路很好。“兩個率先”、科學發展，最重要的是提高人民群眾的幸福指數。我贊成制定“人民幸福指數”指標體系，作為幸福江陰建設指導目標和評價標準。

六個同步的成果

論成果，幸福江陰的建設成效集中體現在“六個同步”上。

第一步，著力優化經濟結構，實現發展效益與發展質量同步提升。包括三點工作，第一是以創新促提升，第二是以調整促提升，第三是以開放促提升。

這三點工作，使得江陰2007年實施省以上科技創新項目128項，與國家30所著名高校、科研院所建立了區域產學研聯盟，專利申請量達1210件；使得2007年全市服務業完成增加值422億元、社會消費品零售總額236億元、投入100億元，主要指標繼續在全省同類城市中保持領先；使得江陰2007年外貿出口結構持續優化，完成進出口總額110億美元，其中出口64億美元，同比分別增長31.1％和40.8％。

第二步，著力推進富民工程，實現生活與生產同步提升。通過堅持就業富民，2007年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到21013元和10641元，均增長12％以上，其中人均家庭經營性收入、人均財產性收入分別增長15％和14％。

據了解，目前，全市勞動合同簽訂率、月薪制實施率已達90%以上。2007年，全市新增民營企業2166家、個體工商戶10336個，新增注冊資金42.6億元。堅持保障惠民。全面實施“五四三”工程，即不斷健全以社會養老保險、醫療保險、失業保險、被征地農民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”。

第三步，江陰始終堅持‘環境污染就是政府和企業的負債’的理念，堅持把生態環境看作是現實的競爭力，看作是未來的生產力，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。2007年，共否決33個重污染項目，并停污染企業或項目216個。

第四步，著力發展社會事業，實現經濟與社會同步提升。“增長未必增收，平均數并不代表大多數”，幸福江陰的詞典里要徹底抹去這樣的現象。

以下的目標讓我們看到了它的決心：不斷縮小貧富差距、城鄉差別和主觀感受，努力建設人民群眾感知和認同的高質量小康，努力建設一個不含水分的全面的小康。

第五步，城鄉統籌發展是實現城市和農村之間的綜合平衡、協調發展、共同進步的基礎所在。一是突出城鄉規劃，著力構建現代化濱江城市的新格局。二是突出學習華西經驗，加快探索新農村建設。以“農民高興、企業愿意、政府認可”為原則，加大以工促農、以工補農、以工建農、以工惠農力度，努力走出一條有江陰特色的工業反哺農業的新農村建設之路。

第六步，著力加強精神文明建設和民主政治建設，實現“四大文明”同步提升。據有關調查顯示，江陰人民群眾對法治建設、社會治安的滿意度分別達到95％和98.3％。

幸福愿景

“幸福江陰”的生動實踐，給我們勾勒出一幅美好的縣域經濟發展新藍圖。

據介紹，下一步目標將努力把江陰建設成為：具有持久競爭力的現代化濱江城市、充滿活力的學習創新型城市、適宜投資創業的工商城市、適宜人居的山水文化城市，打造經濟國際化的先導區、高新技術產業的集聚區、現代化新農村的樣板區、可持續發展的示范區，在全省率先基本實現現代化。

既要敢于發展，更要善于發展。在科學發展面前不分心、不爭論、不松勁；在發展模式的探索上、發展路徑的選擇上、發展瓶頸的突破上，適時調整、靈活變通，謀捷徑、使巧勁。

江陰要求它的企業要有全球視野，不能僅滿足于在江陰稱“王”，而是要跳出江陰看發展，面向全球謀發展；還要求它的政府要有全球視野，按照“政府服務國際化、行政行為法制化”的要求，全面提高服務專業化、社會化、市場化程度，不斷推動產業與城市接軌、城市與國際接軌、環境與國際接軌。

在發展中，突出以人為本，統籌把握好經濟與民生、經濟與社會事業、人與自然、政府與企業之間的關系，以闖出一條新路的勇氣開創新一輪發展的新局面。

在改革開放中增強城市發展的動力，增強體制機制的活力，增強外向發展的能力，這是實現幸福江陰的關鍵助推力。

全面、協調和可持續是目標，科學發展是持久動力。江陰將立足優化產業結構，加快發展現代高效農業，實現農業由少變好；加快提升工業企業素質，實現工業由大變強；加快發展服務業，實現服務業比重由小變大，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠一二三產業全面帶動轉變。

只有農村現代化才有城市的現代化。將堅持工業反哺農業，繼續把工作重點、資金投入重點向農村傾斜，促進城市優勢生產要素向農村擴散，城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，加快實現城市與農村的互動交融、共同繁榮。同時，在環境建設中更加突出生態文明，堅守生態不達標就是幸福江陰不達標的“底線”。

要真正做到在共建中共享、在共享中共建并不是一件容易的事情，但是江陰卻把它作為了一個發展的目標。

一直以來，江陰始終尊重群眾的主體地位和首創精神，最大限度地實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，讓老百姓的口袋更飽滿，而在未來，這個力度會更大。

江陰市有關領導表示，未來將大力促進就業惠民、創業富民、保業安民，持續增加居民收入。通過自主創業、投資理財等多種途徑，普遍增加財產性收入，普遍增加家庭財富，促進大多數家庭達到高水平小康。把更多的財政資金投向公共服務領域、投向弱勢群體，逐步實現基本公共服務均等化。