英國公學發展模式對我國辦好民辦教育的啟示

摘 要：英國公學是英國歷史發展的產物，其在發展過程中形成了自己特有的模式。本文試圖從公學的發展模式、師資選擇、培養目標等方面來考察公學并找出對我國民辦教育的借鑒意義。

關鍵詞：英國公學 發展模式 啟示

起源于1382年的英國公學（the Public School）是英國中等教育體系中特有的一種教學現象，它是英國歷史發展進程的產物，經過6個多世紀的發展和完善，公學在英國的中等教育體系中已經占據了不可取代的地位。

從第一所公學溫切斯特公學（Winchester College）成立之日算起，600多年以來，公學為英國社會造就了各行各業的領袖人才和精英人物。就人們今天的理解，“公學”一詞意味著私立、寄宿、高學費和高學術性，公學不僅僅是一種學校的名稱，更是名譽和地位的象征。公學以其上乘的教育質量和悠久的歷史文化傳統在英國教育系統中獨具特色，得到了英國社會的認可。下面本文就英國公學的發展模式做進一步的探索，以為我國民辦教育提供借鑒。

一、 英國公學的發展模式

（1） 獨立發展，自籌經費。

英國公學是英國私立教育的一部分，它不屬于其他任何機構，有自己的主權和獨立的地位，這與公學產生的背景有關。眾所周知，公學開始時是由英國貴族創辦的，后來公學發展成為有錢人和貴族人的專屬學校。1446年，伊頓公學就獲得文法學校教學的專利，即在溫莎和伊頓公學周圍10英里地區禁止任何別的文法學校的存在。①這種壟斷對當時伊頓公學發展的好處是顯而易見的。

公學是從捐辦文法學校中發展而來的，但是它們向全國各地開放，這又與大多數捐辦文法學校只招收本地學生有區別，也是公學得名的一個重要原因。學校培養學生的目的，是為社會培養精英和社會的領袖人物，因此公學的地位不斷攀升，到19世紀形成的九大公學成為公學體系的核心。

公學一向以其雄厚的校產和原始基金而無視政府的援助。一些著名的公學甚至拒絕政府的資助，以此來保持最大限度的自由。公學的經濟來源主要來自三個部分，一是學校創建者的捐贈，二是來自公學畢業生的捐助，三是公學高昂的學費。當然有部分學校的經費來自政府補助，特別是在18世紀政府介入教育以后。這是一種良性循環，公學的教學質量好，就可以有好的生源，其畢業生就有好的就業出路，這樣它就可以收到更多的學費，也可以得到更多的捐贈。這些經費又可以用于提高學校的軟硬件建設，以培養更優秀的合格畢業生。

（2） 注重師資，教育資源優越。

公學的校內管理由校董事會來進行。董事會一般由10到20人組成，除4到6名成員由董事會任命外，其他成員分別由牛津大學、劍橋大學、倫敦大學、首席大法官、皇家學會、當地郡長等任命。公學的校長對工作歷來都是兢兢業業、嘔心瀝血，他們的精神深深地影響著每一個公學人。英國公學的教師大都來自著名學府，不少人擁有碩士或博士的學位，被認為是全男性、地位高和學術型的精英團體，對自己的工作同樣也是勤勤懇懇的。1964年，校長會議授命卡爾頓就當時所有校長會議學校的師資狀況進行調查。調查結果顯示，公學約有6%的教師擁有高學位，其中獲得博士學位的教師占2%。到了1982年，在接受調查的15所公學中，13%的教師擁有高學位，擁有博士學位的教師達到6.5%。如今這一比例還在提高。②公學對教師的要求特別高，不僅要學問精湛，而且要品性高尚。當然公學也給予這些教師很高的待遇和優越的生活條件，以激勵他們忠于職守。

公學的教學資源十分豐富。它們都有大量的藏書、舒適的閱覽室、很多現代化的教學工具，有的科目教學已經使用信息通訊技術。一些著名公學有設施齊全的藝術中心和體育中心、劇院、學術報告廳，此外更為學生設有各項體育項目的活動場所等等。這些條件是英國一般公立中學所無法比擬的，也是保證公學高質量教學的重要因素。

（3） 獨特的教育目標和教育質量。

公學歷經了600多年，其管理模式、課程設置、生源的階級成分都發生了很大的變化，但是公學的教育目標卻一直沒有發生實質性的變化，那就是一直以培養社會精英為目標。據統計，英國從1721年任職的第一位首相羅伯特·沃彌爾爵士算起至今的50位首相中，33位就讀于九大公學，占總數的67.3%。③在滑鐵盧戰役中指揮英、普聯軍擊敗拿破侖而享譽青史的陸軍元帥、首相威靈頓公爵就是畢業于伊頓公學；而丘吉爾首相則畢業于哈羅公學。公學不只是培養政治領袖，在《英國名人辭典》中所列的18世紀名人中，屬于學術文化名人的約有22%畢業于九大公學；在1950年出版的《作家介紹》中，屬于文化人才者約有2500人，其中490人是九大公學出身，843人是其他51所公學出身。就是說在當時健在的英國學術領域的作家中，出身公學者約占49%，如果不把蘇格蘭和愛爾蘭計算在內，比例可以上升為66%。④由此可見公學的精英培養目標是卓有成效的，因此公學得到英國社會的認可，并可以長盛不衰。同時，從公學畢業生日后在工作領域的貢獻來看，公學的培養目標也是符合社會要求的。

二、 我國創建民辦學校的幾點設想

我們的民辦教育其實也就是私立教育，經歷了一個起起落落的發展歷程。在文革時期，民辦教育被取締，收歸公辦。改革開放后，我國民辦學校得以重生，如雨后春筍般在全國興起與發展起來，為我國一度單一的辦學體制注入了新的活力，促進了我國辦學體制的改革和教育的多元化發展。

改革開放以后，本著向國外教育取經的原則，我國的中等教育開始學習其它國家教育的經驗。由于英國公學享譽世界，其學校的一些管理經驗和方法是值得我國中等教育借鑒的。

相比較公學而言我國的民辦學校起點較晚，其制定具體政策經驗不足，還需要國家法律法規支撐，現有政策法規體系存在著許多有待完善和解決的問題，如政策具有模糊性，各部門的相關政策不協調，政策尚缺乏一定的可操作性，以及政策實施的力度不夠等。導致不少民辦學校辦學動機不純、盲目辦學、教育質量低劣以及進行不正當競爭等混亂局面。因此，必須不斷完善相關教育制度，加強立法和監管。

在加強自身建設的同時，還需適當地學習國外成功學校的管理經驗和方法，但是我們應該認識到公學是英國社會特有的產物，我們不能全盤照抄把它們所有的東西都拿過來為我所用，但是公學的某些理念和管理經驗和辦法是值得我們國家民辦學校借鑒的。具體有以下幾點：

（1） 學校要有充分的辦學自主權和獨立地位。

在國家相關政策的扶持下，政府要給學校充分的自主權。學校要想實現教育市場化目標，就得學會去適應市場經濟規律和教育發展規律。這就要求在管理體系上使學校成為依法自主經營、自擔責任、自我發展、自我約束的相對獨立的辦學自主單位，成為獨立享有民事權利和承擔民事責任的法人實體。但是并不意味著政府對辦學置之不理，宏觀上受其督促和檢查還是必要的。

（2） 學校要嚴格招生考試制度，注重師資隊伍建設。

我國民辦教育目前面臨的重要問題就是生源太差，這樣勢必影響學校教育質量。生源質量差，勢必影響今后教學質量的提高，最終影響學校的聲譽并導致教育質量惡性循環。學生基礎和教師素質是目前我國民辦教育急需解決的問題。英國公學對教師的挑選從來就是十分嚴格的，一方面堅持教師只有根據教育法進行完全注冊，才可以在一所學校中從事特定工作的用人要求，另一方面還重視教師的品德思想素質。應該說教師的品德思想、人格魅力對學生的影響是最直接的、潛移默化的。優秀的教師不僅要具有精深的專業知識，而且要有超人的人格魅力。因此，著重建立一支品德高尚、專業過硬的教師隊伍，是促進我國民辦學校健康發展的必然途徑。⑤

（3） 學校要利用自身的優勢，全面提高教育質量。

我國的民辦教育一定要利用自身的優勢發展自己。民辦教育一般規模較小，自主性強，政府干預小，可以發揮自己的優勢，辦出自己的特色。公學能夠充分利用私立學校的自主、機動、靈活的辦學特色和優勢。也就是說，與公立學校相比，公學能夠更加迅捷地對市場形勢的變化做出反應，更易于依照學校董事會及校長的意志和學生的喜好行事，易于靈活調整辦學方針，辦出特色，從而一直以令人滿意的教育質量吸引生源。

（4） 堅持辦學的公益性原則。

公學自創辦之日起，一貫保持公益性社會機構的性質，其創辦人或主要投資者雖可通過各種途徑參與學校管理，卻不得將之視為私有財產來對待；以傳播文化知識、提高人的素質和促進社會進步為辦學宗旨，而不是通過收取高額學費或其他集資方式來達到其營利的目的，因此公學一直享受國家給予的非營利性公益事業組織的特殊優惠政策，如在納稅方面享受慈善機構的地位等。⑥但是從另一個方面來說，我們反對以贏利為目的，并不等于不要贏利，如果不贏利，學校就不可能具備可持續發展的能力，學校也將因此而停滯不前，并失去競爭力。因此我們不能借口“學校不以贏利為目的”而忽視學校的自我生存和發展，從而否定學校的一切贏利活動或贏利的追求。正當贏利以及適當的回報才是民辦學校自主和獨立地位的體現。

綜上所述，民辦教育要想辦好，必須發揮自身的潛力，打造自身的特色，只有綜合實力增強了，教育質量提高了，才能得到社會的認可。這才是民辦學校發展的出路。

注釋：

①祝懷新.英國基礎教育.廣東：廣東教育出版社，2003年，第2頁.

②G.Walford. Life in Public Schools MethuenCo.Ltd.，1986.

③J.C.Hardy. The Public School Phenomenon. Harmondsworth， Middlesex:Penguin Books Ltd，1977.

④藤大春.外國教育史和外國教育.河北大學出版社，1998年版.

⑤周久桃，謝利民.英國私立學校的發展及其啟示.上海：上海師范大學編輯出版，《外國中小學教育》，2006年（3），第39頁.

⑥原青林.揭示英才教育的秘訣——英國公學研究.黑龍江：黑龍江人民出版社，2005年，第344頁.

（作者系蘇州科技學院2005級世界史碩士研究生）