加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的思考

摘要:在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，民營企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，對加快工業(yè)化和城市化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對企業(yè)財務(wù)會計的管理水平提出了更高的要求。本文通過對目前民營企業(yè)的財務(wù)會計管理現(xiàn)狀及難點的分析，提出了加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的措施和對策，不斷提高企業(yè)的財務(wù)核算水平。

關(guān)鍵詞:民營企業(yè)；會計；規(guī)范化

一、加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的意義和作用

1.加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作是民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，給民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了十分有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是近幾年，民營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，顯示了無限的生機和活力，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的平穩(wěn)增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要，隨著民營經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，給企業(yè)的經(jīng)營管理工作，特別是財務(wù)會計的管理提出了更高的要求，迫切需求財務(wù)管理工作適應(yīng)民營企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模的幾何級數(shù)擴張。

2.加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作不僅是提高民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，而且也是提高社會經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力的重要途徑

抓好財務(wù)會計的規(guī)范化管理工作，不僅能促成企業(yè)內(nèi)部的有效分工和協(xié)作，而且能優(yōu)化各種資源的配置，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求和必然產(chǎn)物。在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的高低，在很大程度上取決于企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)會計管理的水平，先進(jìn)的管理能以較少的物資消耗、勞動消耗及資金的占用來取得較高的價值回報。

3.加強會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作是提高會計信息質(zhì)量的有效途徑

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和改革開放工作的不斷深入，會計工作所面臨的社會環(huán)境已發(fā)生了很大的變化，會計涉及的范圍不斷擴展，會計業(yè)務(wù)處理日趨復(fù)雜，投資者、債權(quán)人和社會公眾對會計信息披露的時效、范圍、質(zhì)量的要求越來越高。

同時會計工作在發(fā)展中面臨的一些問題，如由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機制不健全，一些單位賬外設(shè)賬，假造信息，嚴(yán)重干擾了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家和社會公眾利益，所有的這些問題的有效解決，都需要以會計工作的規(guī)范化為保障。

二、目前民營企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作中存在的主要問題和原因分析

1.民營企業(yè)對會計基礎(chǔ)的規(guī)范化工作不夠重視

單位的重視是抓好會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的基礎(chǔ)?！稌嫹ā芬裁鞔_單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計行為負(fù)主體負(fù)責(zé)。但以目前民營企業(yè)的財務(wù)管理狀況分析，民營企業(yè)對會計基礎(chǔ)的規(guī)范化工作還不夠重視，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)民營企業(yè)對財務(wù)會計工作的重要意義和作用認(rèn)識未到位。部分民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)對財務(wù)會計工作的作用認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為會計工作是為財政稅務(wù)等國家部門而設(shè)立，工作被動性相當(dāng)明顯。

(2)會計機構(gòu)設(shè)置欠健全。會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的任用未按《會計法》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)重影響了會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的開展。

(3)民營企業(yè)內(nèi)部會計管理制度尚不健全。編造假賬，編制虛假財務(wù)會計報表的問題比較特出，會計信息失真現(xiàn)象較嚴(yán)重。

2.民營企業(yè)財務(wù)會計核算缺乏真實性和完整性

《會計法》第三條規(guī)定各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。這是對設(shè)置會計賬簿所作的基本規(guī)定。會計賬簿作為記錄會計核算過程和結(jié)果的載體，其內(nèi)容、程序等必須真實、完整。不真實和不完整的會計賬簿，不僅不能如實記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的發(fā)展情況和提供有用的會計資料，反而會誤導(dǎo)會計資料的使用者，危害單位內(nèi)部經(jīng)營管理的改善和社會經(jīng)濟(jì)秩序。

依法設(shè)賬問題，在民營企業(yè)會計工作實際中是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，由于依法經(jīng)營的法制意識淡薄，不設(shè)置賬簿，或者設(shè)置賬外賬，私設(shè)小金庫或造假賬現(xiàn)象普遍存在。

3.民營企業(yè)財務(wù)會計核算的賬目核對工作十分薄弱

賬目核對，也稱對賬，是保證會計賬薄質(zhì)量的重要程序?！稌嫹ā芬?guī)定企業(yè)賬目核對應(yīng)做到帳實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。但是民營企業(yè)在實際的會計核算工作中，由于會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作質(zhì)量不高，會計核算的信息欠真實完整，賬目核對工作十分薄弱，特別是賬實及賬證之間不相符合，彼此間的數(shù)量及金額相差比較大。

4.民營企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高

會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德是抓好會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的最基本要素。由于近年來民營企業(yè)發(fā)展十分迅速，對財務(wù)會計人員的要求數(shù)量比較大，導(dǎo)致了民營企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)存在一定的下降趨勢，形勢不容樂觀。

三、加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作的措施和對策

1.完善民營企業(yè)內(nèi)部會計稽核制度和牽制制度

內(nèi)部稽核制度是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。會計稽核是會計機構(gòu)本身對于會計核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ?。建立會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度，其目的在于防止會計核算工作上的差錯和有關(guān)人員的舞弊。通過稽核，對日常會計核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯誤等及時加以糾正或者制止，以提高會計核算工作的質(zhì)量。會計稽核是會計工作的重要內(nèi)容，也是規(guī)范會計行為、提高會計資料質(zhì)量的重要保證。因此，民營企業(yè)必須建立、健全內(nèi)部稽核制度。

內(nèi)部牽制制度，也稱錢賬分管制度，是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。內(nèi)部牽制制度是指凡是涉及款項和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工負(fù)責(zé)，以起到相互制約作用的一種工作制度。實行內(nèi)部牽制制度，主要是為了加強會計人員之間相互制約、相互監(jiān)督、相互核對，提高會計核算工作質(zhì)量，防止會計事務(wù)處理中發(fā)生失誤和差錯以及營私舞弊等行為。一些單位認(rèn)為實行內(nèi)部牽制制度手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜，對內(nèi)部牽制制度規(guī)定的必要程序任意簡化；還有的單位因會計人員和業(yè)務(wù)少，認(rèn)為不具備實行錢賬分管的條件。對內(nèi)部牽制制度的作用認(rèn)識不足和運動上的不重視，影響了會計職能作用的發(fā)揮，甚至給國家和社會公眾利益造成很大的損失。

2.加強民營企業(yè)會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督檢查

建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范的工作，在我國還剛剛開始，實踐不多，經(jīng)驗也有待積累。因此，有必要加強對會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作。根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位是會計人員遵守職業(yè)道德情況的檢查管理部門。監(jiān)督和檢查，主要是督促和教育，幫助會計人員提高職業(yè)道德水平。同時通過正反典型案例的宣傳，逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德良好的風(fēng)尚。

3.加強對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會計主體的責(zé)任追究

《會計法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。”這一規(guī)定明確，單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體。

明確單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體，抓住了問題的關(guān)鍵。單位負(fù)責(zé)人代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位的一切事務(wù)，也包括會計事務(wù)負(fù)責(zé)。這既是法律規(guī)定，也是一個基本常識。從財政部門組織的會計工作檢查情況看，產(chǎn)生造假賬等違法會計行為的原因是多方面的，既有監(jiān)管不力、制度不健全等外部原因，也有會計人員素質(zhì)不高、約束機制不健全等內(nèi)部原因。但內(nèi)部原因更為突出。許多造假賬等問題，或者是單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令的結(jié)果，或者是因為單位負(fù)責(zé)人疏于管理、監(jiān)督等造成的。因此，加強對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作為會計主體的責(zé)任追究有利于規(guī)范會計行為保證會計信息質(zhì)量，有利于根本上解決會計秩序混亂等突出問題。

4.財政部門要切實加強對民營企業(yè)會計工作的監(jiān)督管理

財政部門要加強對民營企業(yè)會計工作的監(jiān)督。財政部門是會計工作的主管部門和執(zhí)法監(jiān)督檢查部門，在貫徹實施《會計法》、加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作及促進(jìn)會計改革與發(fā)展中承擔(dān)重要使命。財政部門要通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促民營企業(yè)依法建賬和對外提供真實、完整的會計信息，依法查處會計工作中的違法違紀(jì)行為，特別是對授意、指使、強令編造虛假會計信息、賬外設(shè)賬等嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公眾利益的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅懲處，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。要把會計監(jiān)督工作與財政部門的日常業(yè)務(wù)管理，包括預(yù)算管理、財務(wù)管理等結(jié)合起來，寓監(jiān)督于管理之中。同時，要逐步建立和完善會計監(jiān)督機制，使會計監(jiān)督程序化、制度化。

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