由公共部門中的病假現象談人力資源管理

摘要:公共部門人力資源管理是人力資源管理的重要方面。現代社會的變化和發展，決定了公共部門在國家政治、經濟、文化等方面的管理、服務功能越來越突出和重要；而全球性人才競爭的加劇，更增強了對公共部門人力資源的開發和利用的緊迫性和重要性。

關鍵詞:人力資源管理；公共部門；公務員

各個行業和部門，根據自己的實際情況和操作規程，其管理應該會有不同的標準，但有一點，各部門基本上是相同的那就是對出勤率的考察。

勤，是一種工作態度，它主要體現在公務員的日常表現上，如工作的積極性、創造性、努力程度以及出勤率上，雖然對勤的評估不能僅對量進行衡量，可出勤率卻直觀反映了公務員是否以滿腔的熱情，積極主動的投入工作。

但是據調查，我國的公共部門中的缺勤現象卻為管理者最為頭痛的問題之一。公共部門中的病假現象要明顯的高于私營部門，研究人員發現，在公共部門任職、每年經歷部門大規模擴張的職員長期缺勤的風險比從未經歷過公司大規模擴張的職員高兩到三倍，尤其是婦女。 研究人員指出這種現象雖在一定程度上和醫療保健和教育等公共事業部門的職業要求和風險在日益增長有關，但為什么公共部門中的缺勤率要明顯高于企業中呢？

這些客觀存在說明了什么呢？說明公共部門人力資源的主體——公務員，缺乏對工作的積極性，缺乏競爭意識和憂患意識;更重要的是說明了，公共部門在對人才的管理及激勵上存在著漏洞。

激勵一般講的是通過物質和精神的某些刺激，促使人產生一種的工作動機和工作干勁，朝著素期望的目標前進的心理活動。要想使激勵發揮最大的作用，首先就要明白職員他們想要什么，最基本的兩點就是，對其業績的肯定和新酬的提升。激勵政策本身也有一個完善的過程，這需要管理者在工作中不斷了解員工的需求以及及時的將職員的需求反映到政策中，這樣才能使政策保持長久的有效性。

“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本”。隨著知識經濟的迅猛發展，先進的知識和掌握先進知識的人才已經成為推動經濟快速增長的重要因素。人力資源是一種可持續性的最寶貴的資源。人力資源的開發和使用，不僅關系到一個組織的興衰，更影響著一個國家綜合國力的強弱。公共部門承擔著提供公共產品、維持社會公共秩序的重要職能，公共部門人力資源是公共社會生產力發展的重要基礎，是公共部門的關鍵性要素。

在公共部門中將工作賦予意義，讓公務員看到自己的努力在工作中的價值，增加他們的使命感，特別是長期從事一種重要工作的人來講，肯定他們，對他們進行精神上的獎勵是一種很有效的方法。這就對部門的績效評價管理提出了一定的要求;另外，適時的獎勵不僅能影響受獎者的心里活動，而且對受獎者以外的人也會產生強烈的心理反應使他們產生學習的動機，產生競爭的欲望，從而調動他們的智力因素，想法設法縮小差距，使其逐漸趨向必要的自我行為，這就對公共部門的獎懲管理提出了一個高要求，進而，對完善部門的薪酬管理提出更高的要求。

但是到目前為止，我們沒有發現有人能夠從管理學尤其是人力資源管理的角度來系統地闡述公務員加薪的問題。這一點毫不奇怪，因為我國長期以來并沒有真正將政府公務員也當成人力資源來對待，更沒有在管理體制上引入現代人力資源管理的理念和思路。相應地，社會上的人也在思想意識中將公務員這支特殊的人力資源隊伍與企業中的人力資源或人才區別對待，沒有多少人能夠想到公務員隊伍的建設和管理和人力資源管理之間有什么關系，似乎績效評價、工作分析以及薪酬激勵等這樣一些現代人力資源管理的內容是企業的專利，與政府無關。我們看到，一方面中國的市場化進程導致了我們的企業已經在人力資源管理方面取得了長足的進步，而另一方面，我們的公務員管理體系仍然帶有濃厚的計劃經濟色彩，對政府中的人的管理并沒有隨之市場化的深入而像企業一樣做到與時俱進。

經過6年多的研究，研究人員發現，在公共部門任職、每年經歷部門大規模擴張的婦女長期患病缺勤的風險比從未經歷過公司大規模擴張的婦女高2-3倍。 研究人員指出這種現象也許是因為醫療保健和教育等公共事業部門的職業要求和風險在日益增長，而女性在這些部門中占主導地位。

在這種部門里面，人們靠人際關系的比較多，激勵因素也就不能局限于錢上面，有時搞好人際關系才是他們想要的。這個部門的人一般都不擔心會被炒魷魚。

企業里面的人一般都比較有激情，希望挑戰或者希望錢，而不象政府部門的鐵飯碗，企業人員隨時都有被炒魷魚的危險，所以他們會努力工作，而給他們最好的回報就是對工作的肯定和獎金，那么下一步他會為公司創造更多的價值。因此，企業人力資源開發的理論并不完全適用于公共部門的人力資源開發。

公共部門人力資源的開發是一套系統工程，并不存在“放之四海而皆準”的固定模式。目前我們對這一課題的研究還處于探索和發展階段，應加強研究與交流，發展符合我國特點的公共部門人力資源理論并致力于公共部門人力資源實踐。

參考文獻：

[1]文躍然主編：薪酬管理原理. 上海：復旦大學出版社，2007.