淺析南盟的一體化進(jìn)程

摘要:南盟自2007年的新德里首腦會(huì)議以來(lái)，一體化進(jìn)程取得了可喜的成績(jī)。不僅體現(xiàn)在成員國(guó)內(nèi)部的聯(lián)系，還加強(qiáng)了與歐盟等區(qū)域外組織的聯(lián)系，同時(shí)在扶貧、旅游、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)、交通等各方面展開(kāi)了各種以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的廣泛合作，因此我們相信南盟必將對(duì)一個(gè)相互依賴的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:南盟一體化

一、南盟成員國(guó)內(nèi)的聯(lián)系

在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)的元首和政府首腦們鑒于南亞各國(guó)人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個(gè)“和平平臺(tái)”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益和機(jī)會(huì)的公平分配。

聯(lián)系成為了南盟首腦會(huì)議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫(kù)學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運(yùn)輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對(duì)于南盟來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有必要制定一個(gè)清晰切實(shí)的戰(zhàn)略落實(shí)相關(guān)政策、方案和項(xiàng)目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因?yàn)槟厦藦?006年6月開(kāi)始運(yùn)作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過(guò)不同的階段逐步過(guò)渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會(huì)議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計(jì)在2020年南盟將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報(bào)告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會(huì)議上公布。

二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系

南盟與聯(lián)合國(guó)一些機(jī)構(gòu)，地區(qū)組織和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)以及其他商定的合作領(lǐng)域有一些聯(lián)系。尤其是與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，聯(lián)合國(guó)國(guó)際藥物管制規(guī)劃署，世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)（亞太區(qū)）。

它和歐洲委員會(huì)在1996年簽署了一份諒解備忘錄，達(dá)成彼此在信息交流，技術(shù)援助和其他商定領(lǐng)域的互助，幫助南盟產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。1997年與加拿大國(guó)際開(kāi)發(fā)署簽訂了諒解備忘錄，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流，尤其對(duì)南盟在加德滿都的結(jié)核病中心提供技術(shù)和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立，在南盟各成員國(guó)和日本商定的領(lǐng)域內(nèi)提供財(cái)政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行磋商。

三、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的合作

首先表現(xiàn)在扶貧問(wèn)題上，消除貧困問(wèn)題不僅深深困擾著南盟各國(guó)，同時(shí)還包括中國(guó)，但是每個(gè)國(guó)家的問(wèn)題的廣度和深度不盡相同。在新德里首腦會(huì)議的結(jié)束語(yǔ)中，現(xiàn)任南盟主席曼莫漢辛格博士閣下說(shuō)，扶貧是振興南盟的試金石，我們要努力幫助窮人中的窮人，弱者中的弱者他們的生活，這是我們的最高要求。”

首腦會(huì)議決定在每個(gè)成員國(guó)中劃定一個(gè)村作為南盟示范村，用以證明本土化的舉措在改變當(dāng)?shù)厝嗣裆钪械淖饔?。其目的在于，將這種實(shí)際的創(chuàng)新舉措如果合適的話復(fù)制到其他地區(qū)。

中國(guó)坦率地承認(rèn)其大城市和沿海地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)生活水準(zhǔn)的不平衡。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署報(bào)告指出中國(guó)使3億人擺脫赤貧是人類最偉大的成就之一。鑒于斯里蘭卡在扶貧上的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，雖然中斯之間在扶貧規(guī)模和方法上有著明顯的不同，但是相互交換經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)彼此有利。尤其是中國(guó)的“回到農(nóng)村”和斯里蘭卡的“振興鄉(xiāng)村”方案都將以人為本作為基本推動(dòng)力。

在2007年新德里的首腦會(huì)議上，中國(guó)的前任外交部長(zhǎng)李肇星表示中國(guó)有興趣在國(guó)內(nèi)和南盟建立一個(gè)扶貧合作機(jī)制，并進(jìn)行扶貧模式的比較研究。聯(lián)合國(guó)發(fā)展署或許能夠幫助南盟各成員國(guó)和中國(guó)促進(jìn)彼此經(jīng)驗(yàn)的交流和研究，這些研究以后可能被南盟審定，在政治層面落實(shí)。

其次在旅游交流上，南亞繼承了延續(xù)千年的豐富和充滿活力的文化遺產(chǎn)。盡管本地區(qū)每個(gè)國(guó)家都有自己的特點(diǎn)，但是其文化的共性之處也是顯而易見(jiàn)的。除了歷史悠久的貿(mào)易關(guān)系，各種政治恩怨，南亞和中國(guó)還有大量的文化聯(lián)系，比如佛教。

隨著亞洲范圍內(nèi)逐漸增多的聯(lián)系和交通工具的便捷，中國(guó)和南盟的關(guān)系在將來(lái)一定會(huì)得到加強(qiáng)。旅游業(yè)對(duì)社會(huì)不同層次的人都會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)影響，他們?cè)谄髽I(yè)部門(mén)外提供服務(wù)支持。同時(shí)還促進(jìn)人與人間的接觸和相互了解。中國(guó)出境游客量現(xiàn)在明顯增加，中國(guó)屢獲殊榮的女演員、導(dǎo)演徐靜蕾慷慨應(yīng)予擔(dān)任私立里蘭卡榮譽(yù)旅游大使。

和南亞其他國(guó)家尤其是馬爾代夫，斯里蘭卡同樣從旅游業(yè)中獲益匪淺。事實(shí)上，有很多特殊的文化和宗教遺跡的旅游線路，將斯里蘭卡和南盟其他國(guó)家聯(lián)系在一起，深受中國(guó)游客的歡迎。包括中國(guó)國(guó)家旅游局和南盟工商聯(lián)下屬的旅游理事會(huì)的磋商將對(duì)發(fā)展中國(guó)南亞的旅游客流量極為有用。

再次，在交通和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展上，通過(guò)發(fā)展空、海、陸、水多模式聯(lián)運(yùn)能夠促進(jìn)南亞（之外）人與人之間的聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)和商業(yè)關(guān)系，這同樣適用于日漸發(fā)展的南盟和中國(guó)聯(lián)系。在落實(shí)南盟區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)研究與部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議同時(shí)，政府和專家可以進(jìn)行南盟-中國(guó)交通及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的磋商。

以斯里蘭卡為例，斯里蘭卡南部的漢班托塔地區(qū)與中國(guó)合作后，港口設(shè)施，油庫(kù)，煉油能力正在提升。這個(gè)港口位于中國(guó)和中東，非洲之間，這也是600年前航海家鄭和曾穿越過(guò)的古老海上絲綢之路。在2007年斯里蘭卡總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)之際，廣州與漢班托塔簽訂了友好城市協(xié)定，這不僅能促進(jìn)彼此的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，還能有助于漢班托塔農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，因?yàn)榇说貐^(qū)屬于斯里蘭卡上文提及的“農(nóng)村振興”計(jì)劃的一部分。

前任外交部長(zhǎng)，李肇星在新德里首腦會(huì)議上表示愿意加強(qiáng)與南盟在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在南盟成員國(guó)內(nèi)投資并采取后續(xù)行動(dòng)。

四、結(jié)論

從2007年開(kāi)始，南亞區(qū)域外的觀察員國(guó)才開(kāi)始參加南盟首腦會(huì)議?，F(xiàn)任南盟主席認(rèn)為今后的南亞是一個(gè)包容性，多元化和快速發(fā)展的地區(qū)，對(duì)一個(gè)相互依賴的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和平做出貢獻(xiàn)。在未來(lái)的歲月，南盟將學(xué)著與區(qū)域外的伙伴合作，改進(jìn)共同項(xiàng)目的合作方式。