“三嚴兩絕”反腐敗

在國務(wù)院第一次廉政工作會議上，溫家寶總理強調(diào)對土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題，要堅決追究責任，并查處背后隱藏的腐敗問題。現(xiàn)在，河南省環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)吹響了新一輪反腐倡廉的號角。

2008年9月7日上午，河南省環(huán)保局組織專家對三門峽工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評項目進行環(huán)境評審，河南省環(huán)保局紀檢組長馬福立在本次評審會上介紹了環(huán)保系統(tǒng)五項廉政承諾。五項承諾概括起來為“三嚴兩絕”，即嚴格遵守黨紀國法、嚴格依法行使環(huán)保權(quán)力、嚴禁以權(quán)謀私，絕不以任何名義搞攤派、拉贊助，絕不收取各種費用。評審會議正式開始之前，主持會議的河南省環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督處的工作人員首先宣讀了河南省環(huán)保局五項廉政承諾，這標志著河南環(huán)保系統(tǒng)以后在行使權(quán)力時，每次都將宣讀五項承諾，接受公眾監(jiān)督，規(guī)避廉政風險。

環(huán)境保護工作受重視程度不斷提高，地位不斷提升，黨和政府賦予了環(huán)境保護和污染減排“一票否決”的職能及權(quán)力，各級政府也加大了環(huán)保工作力度和資金投入。在企業(yè)項目環(huán)保審批、企業(yè)違法排污案件查處、排污費征收、出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、制定資金計劃等方面都有可能存在廉政問題。環(huán)保系統(tǒng)每一個有一定職權(quán)的部門或處(科)室都有發(fā)生腐敗問題的概率。2001年12月至2006年5月，河南省南陽市環(huán)保局原局長兼黨組書記姬國昌在任職期間，利用職務(wù)之便，貪污公款157.46萬元，收受賄賂58.6萬元，共計216.06萬元，被開除了黨籍、公職，并移送司法機關(guān)處理。該案件涉及到的3名主要領(lǐng)導(dǎo)被查處，其影響惡劣，教訓(xùn)深刻，給每一位環(huán)保系統(tǒng)干部職工敲響了警鐘。

伴隨著環(huán)保部門權(quán)力的加大和資金的增多，環(huán)保隊伍進入了高風險期，環(huán)保系統(tǒng)違法違紀案件呈上升趨勢，反腐敗斗爭形勢日趨嚴峻。該問題也成為人民群眾日常生活的熱門話題，人們在認識到環(huán)境保護重要性的同時，也認為環(huán)保部門“權(quán)力很大”，權(quán)力越大，如果沒有有效的約束機制，意味著發(fā)生廉政風險的機會越多。

環(huán)保部門的權(quán)力究竟有多大?在河南環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉教育活動動員會上，河南省環(huán)保局局長李慶瑞總結(jié)環(huán)保部門的權(quán)力有六項：環(huán)保行政審批權(quán)、環(huán)保行政評審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金和項目分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事權(quán)。李慶瑞在會上要求全省環(huán)保系統(tǒng)，要圍繞環(huán)保“六項權(quán)力”對工作全過程進行廉政工作分解，形成公開透明的權(quán)力運行流程圖，緊緊抓住可能發(fā)生廉政問題的風險點，分析可能發(fā)生的腐敗問題，有針對性地制定相應(yīng)的廉政風險防范措施，把廉政措施同具體業(yè)務(wù)工作程序有機地結(jié)合起來，建立適合本單位本部門特點的廉政風險防范制度，構(gòu)筑懲防體系的堅強壁壘。

河南省環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督處是負責環(huán)保行政審批、環(huán)保行政評審等權(quán)力的重要部門，毫無疑問也是廉政高風險部門。河南省環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督處處長李維群介紹了開發(fā)監(jiān)督處反腐倡廉的工作情況。首先，開發(fā)監(jiān)督處制定出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批廉政風險等級工作流程圖、建設(shè)項目環(huán)境保護驗收審批廉政風險等級工作流程圖、建設(shè)項目核查廉政風險等級工作流程圖，然后對工作流程圖中的每個環(huán)節(jié)進行廉政風險點分析，注明每個環(huán)節(jié)是高、中、低廉政風險等級，最后針對廉政風險點存在的問題，逐一采取對策措施。開發(fā)監(jiān)督處還和環(huán)保局簽訂了《民主評議政風工作責任目標》，處里的每位同志根據(jù)實際工作，遞交一份《廉政承諾書》。

據(jù)河南省環(huán)境保護宣傳教育中心的負責人介紹，同開發(fā)監(jiān)督處一樣，環(huán)保系統(tǒng)緊密聯(lián)系本地本部門實際情況，反腐倡廉工作已在全省展開。