“三嚴兩絕”反腐敗

在國務院第一次廉政工作會議上，溫家寶總理強調對土地管理、安全生產、環境保護、食品藥品監管等方面失職瀆職問題，要堅決追究責任，并查處背后隱藏的腐敗問題。現在，河南省環保系統已經吹響了新一輪反腐倡廉的號角。

2008年9月7日上午，河南省環保局組織專家對三門峽工業園區規劃環評項目進行環境評審，河南省環保局紀檢組長馬福立在本次評審會上介紹了環保系統五項廉政承諾。五項承諾概括起來為“三嚴兩絕”，即嚴格遵守黨紀國法、嚴格依法行使環保權力、嚴禁以權謀私，絕不以任何名義搞攤派、拉贊助，絕不收取各種費用。評審會議正式開始之前，主持會議的河南省環保局開發監督處的工作人員首先宣讀了河南省環保局五項廉政承諾，這標志著河南環保系統以后在行使權力時，每次都將宣讀五項承諾，接受公眾監督，規避廉政風險。

環境保護工作受重視程度不斷提高，地位不斷提升，黨和政府賦予了環境保護和污染減排“一票否決”的職能及權力，各級政府也加大了環保工作力度和資金投入。在企業項目環保審批、企業違法排污案件查處、排污費征收、出具監測數據、制定資金計劃等方面都有可能存在廉政問題。環保系統每一個有一定職權的部門或處(科)室都有發生腐敗問題的概率。2001年12月至2006年5月，河南省南陽市環保局原局長兼黨組書記姬國昌在任職期間，利用職務之便，貪污公款157.46萬元，收受賄賂58.6萬元，共計216.06萬元，被開除了黨籍、公職，并移送司法機關處理。該案件涉及到的3名主要領導被查處，其影響惡劣，教訓深刻，給每一位環保系統干部職工敲響了警鐘。

伴隨著環保部門權力的加大和資金的增多，環保隊伍進入了高風險期，環保系統違法違紀案件呈上升趨勢，反腐敗斗爭形勢日趨嚴峻。該問題也成為人民群眾日常生活的熱門話題，人們在認識到環境保護重要性的同時，也認為環保部門“權力很大”，權力越大，如果沒有有效的約束機制，意味著發生廉政風險的機會越多。

環保部門的權力究竟有多大?在河南環保系統反腐倡廉教育活動動員會上，河南省環保局局長李慶瑞總結環保部門的權力有六項：環保行政審批權、環保行政評審權、環境執法權、環保資金和項目分配權、物資設備采購權、干部人事權。李慶瑞在會上要求全省環保系統，要圍繞環保“六項權力”對工作全過程進行廉政工作分解，形成公開透明的權力運行流程圖，緊緊抓住可能發生廉政問題的風險點，分析可能發生的腐敗問題，有針對性地制定相應的廉政風險防范措施，把廉政措施同具體業務工作程序有機地結合起來，建立適合本單位本部門特點的廉政風險防范制度，構筑懲防體系的堅強壁壘。

河南省環保局開發監督處是負責環保行政審批、環保行政評審等權力的重要部門，毫無疑問也是廉政高風險部門。河南省環保局開發監督處處長李維群介紹了開發監督處反腐倡廉的工作情況。首先，開發監督處制定出建設項目環境影響評價文件審批廉政風險等級工作流程圖、建設項目環境保護驗收審批廉政風險等級工作流程圖、建設項目核查廉政風險等級工作流程圖，然后對工作流程圖中的每個環節進行廉政風險點分析，注明每個環節是高、中、低廉政風險等級，最后針對廉政風險點存在的問題，逐一采取對策措施。開發監督處還和環保局簽訂了《民主評議政風工作責任目標》，處里的每位同志根據實際工作，遞交一份《廉政承諾書》。

據河南省環境保護宣傳教育中心的負責人介紹，同開發監督處一樣，環保系統緊密聯系本地本部門實際情況，反腐倡廉工作已在全省展開。