林州：變革孕育的力量

那是一曲人類征服自然的英雄贊歌，那是一段令人難以想象的歲月，那是一群令人難以忘懷的人們。

30年前，大菜園村一個普通的村莊，不經(jīng)意間走進(jìn)了享譽(yù)世界的意大利導(dǎo)演安東尼奧尼的《中國》紀(jì)錄片中，給人們留下了透視林州開放前農(nóng)村的絕佳影像。

30年后，林州人民以修建“人工天河”——紅旗渠、發(fā)展建筑業(yè)、工業(yè)為標(biāo)志，譜寫了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行”的三步曲。

以發(fā)展工業(yè)為主

近年來，林州堅持以發(fā)展工業(yè)為主，堅持加快發(fā)展與扶貧開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化。2007年，全市生產(chǎn)總值174億元，同比增長21.2％；財政預(yù)算收入達(dá)5.23億元，同比增長29％；社會固定資產(chǎn)投資完成97.4億元，同比增長43.2％；農(nóng)民人均純收入達(dá)9592元，同比增長34.4％；金融機(jī)構(gòu)各項存款余額131.8億元，同比增長9.7％，在河南省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名中，林州位列第十九位，呈現(xiàn)出和諧快速發(fā)展的新景觀。

林州市把工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了“堅持工業(yè)立市、突出五大產(chǎn)業(yè)、堅持投資拉動”的發(fā)展思路，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，立足實際，確立了鋼鐵、鋁電、汽配、煤機(jī)、石英砂五大重點產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為壯大林州經(jīng)濟(jì)實力的重要支撐。目前，這五大重點產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70％以上，占全市GDP比重近50％。

重點培育骨干企業(yè)，目前全市共有企業(yè)6000余家，限額以上企業(yè)167家，銷售收入超億元企業(yè)53家，納稅超千萬元以上企業(yè)12家。其中定角實業(yè)、鳳寶實業(yè)進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)。 堅持新上優(yōu)質(zhì)項目與淘汰落后產(chǎn)能并重，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持項目拉動，成功引進(jìn)了單個投資20億元以上的3000噸多晶硅、60萬千瓦熱電機(jī)組、25萬噸高性能鋁合金三個項目，結(jié)束了林州市缺少大項目支撐的歷史。

在抓好新上項目的同時，按照“壓小上大、置換產(chǎn)能”的要求，加強(qiáng)對高耗能、高污染企業(yè)清理整頓力度，淘汰落后產(chǎn)能。爆破了13.6萬千瓦小火電機(jī)組，拆除了3座200立方米以下煉鐵高爐、6條機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線和59座小型鑄造沖開爐，加快了汽配、鋼鐵、鋁電等行業(yè)的資源整合步伐。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快工業(yè)發(fā)展的同時，按照“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展觀要求，重點抓好建筑、畜牧、旅游業(yè)三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)揮建筑業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢。建筑業(yè)是林州傳統(tǒng)的特色富民產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)突出體現(xiàn)在“3個70％”：全市70％的勞力從事建筑業(yè)、金融機(jī)構(gòu)存款余額的70％來自于建筑業(yè)、農(nóng)民人均純收入70％來自建筑業(yè)，林州因此被確定為“國家勞務(wù)基地輸出縣(市)”。目前，林州共擁有3000多支建筑隊伍，遍布全國。擁有建筑總承包特級企業(yè)2家、一級企業(yè)3家、二級企業(yè)10家，4家企業(yè)躋身全省百強(qiáng)建筑企業(yè)之列。2007年共輸出建筑勞務(wù)15.7萬人，完成建筑產(chǎn)值70億元，創(chuàng)建筑勞務(wù)收入15.6億元。

發(fā)揮旅游業(yè)資源優(yōu)勢。林州旅游資源豐富，具備發(fā)展旅游業(yè)獨特的條件和優(yōu)勢。擁有旅游國字號品牌15個，紅旗渠和太行大峽谷景區(qū)分別被評為“中國縣城旅游品牌百強(qiáng)景區(qū)”。2007年，建成紅旗渠景區(qū)“空中巴士”等配套項目，舉辦了“秀美名模、秀美山河、秀美太行”大巡游、“峽谷音樂啤酒節(jié)”等特色活動，全年接待游客227.6萬人次，同比增長23％；在旅游業(yè)的帶動下，全市社會銷售品零售總額30.2億元。

再就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展以畜牧業(yè)為重點的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。2007年，新建各類規(guī)模養(yǎng)殖場戶130多個，養(yǎng)殖小區(qū)21個。目前，林州市共有各類規(guī)模養(yǎng)殖場近7000個，其中萬頭豬場17個，千頭豬場98個，10萬只雞場1個，萬只雞場76個，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)91個，省、市級龍頭企業(yè)13個，初步形成了“以豬雞養(yǎng)殖為重點，規(guī)模化、小區(qū)化為方向，養(yǎng)加工一條龍”的產(chǎn)業(yè)格局。同時大力發(fā)展中藥材、小雜糧、商品蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，面積達(dá)到20余萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.2萬畝，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

近年來，林州市堅持加快交通、水利及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

道路建設(shè)方面。全市公路通車總里程達(dá)2150公里，基本實現(xiàn)了村村通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有汽車站，有效解決了群眾行路難的問題。同時，林長高速、長兗鐵路、鶴輝高速、南太行旅游專線等道路建設(shè)正在積極推進(jìn)中，建成后將進(jìn)一步提升林州老區(qū)的交通優(yōu)勢。

水利建設(shè)方面。2007年完成了紅旗渠配套節(jié)水二期工程，庫塘治漏50座，新打旱井水窖6000余眼，新增節(jié)水灌溉面積達(dá)2萬畝，解決了農(nóng)村2萬人飲水安全問題，農(nóng)村生活條件得到進(jìn)一步改善。紅旗渠補(bǔ)源工程——馬家?guī)r水庫大壩主體工程2009年即將完工，將有效解決紅旗渠水源不足的問題。

城市建設(shè)方面。完成了紅旗渠大道東延、污水處理廠、垃圾處理廠、背街小巷硬化等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。成功創(chuàng)建為省級園林城市和衛(wèi)生城市；在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，2007年投資共3000余萬元建成了五龍淇濱大道等一批輻射帶動能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，全市小城鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到了32平方公里。

新農(nóng)村建設(shè)方面。堅持“示范帶動、全面推進(jìn)”的原則，確定了61個試點村。大力實施項目建設(shè)，累計投資6.3萬元，完成建設(shè)項目197個，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)，2007年新增農(nóng)村戶用沼氣池1.12萬座，建成沼氣服務(wù)組織122個，新建垃圾池2450個，安裝路燈5082盞，綠化、美化30萬平方米，農(nóng)村面貌煥然一新。姚村馮家口村被評選為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。

發(fā)展教育方面。大力推進(jìn)農(nóng)村教育資源整合，累計發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金共3402.3萬元。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。建立中小學(xué)校改造的長效機(jī)制，2年共投資873萬余元，改造學(xué)校31所。義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100％，高中階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到65％以上。高考成績實現(xiàn)了五縣四區(qū)八連冠。

加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)方面。深入開展勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，累計培訓(xùn)13.3萬人。加大就業(yè)扶持力度，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款2500余萬元，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.78萬人，安置下崗失業(yè)職工2.05萬人，基本消除了零就業(yè)家庭。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)方面。實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2007年參合農(nóng)民共81.2萬人，參合率達(dá)到97.8％。基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，為群眾減免費用達(dá)2185.8萬元。2009年將提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，由原來的50元提高到100元，讓農(nóng)民得到更多的實惠。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，城市和農(nóng)村低保對象分別達(dá)到8941人和2.74萬人，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到了30％。積極實施扶貧開發(fā)工程，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢，積極爭取項目資金，2007年以來，共向上級爭取項目58個，爭取資金1190萬元，為老區(qū)建設(shè)注入了新的動力。