加大改革力度 加快農(nóng)村課改進(jìn)程

【摘 要】農(nóng)村課程改革關(guān)系到整個(gè)課程改革的成敗，是課程改革的重要組成部分，但農(nóng)村課改的成效一直不盡人意。本文針對(duì)農(nóng)村課程改革面臨的種種阻力，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出一些自己的想法，希望能為農(nóng)村的課程改革提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】改革力度 農(nóng)村課改 進(jìn)程

農(nóng)村新課程改革關(guān)系到教育公平的實(shí)現(xiàn)與整個(gè)課程改革的成敗。教育公平一直被許多有識(shí)之士所呼吁，但由于國(guó)家政策與投入的傾斜等諸多因素，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村的不平衡相當(dāng)嚴(yán)重，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更是屬于被愛遺忘的角落，雖然逐漸受到社會(huì)的關(guān)注，但現(xiàn)狀的根本改變不是一朝一夕的事情。此次新課程改革的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)教育公平，而農(nóng)村新課程改革則是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，是新課程改革的重要部分，毫不夸張的說，它關(guān)系到整個(gè)課程改革的成敗，然而，經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量不夠、教師素質(zhì)低、觀念落后、課程管理體制不合理等問題像一座座大山橫亙?cè)谵r(nóng)村課程改革面前。要想加快農(nóng)村課程改革的步伐，必須加大改革的力度，繼續(xù)做好以下幾方面。

一、評(píng)價(jià)制度改革要落到實(shí)處

評(píng)價(jià)制度改革是新課程改革的重要組成部分，是制約新課程改革成敗的“瓶頸”問題，沒有配套的評(píng)價(jià)制度，素質(zhì)教育就是空洞的口號(hào)。2004年9月《南方周末》刊登了一篇文章，文章回顧了南京市由于2004年高考成績(jī)不是很理想而引發(fā)的討論，最后的結(jié)論令人震驚：許多人認(rèn)為高考成績(jī)不理想的“根”和“底”是素質(zhì)教育！南京的一家晚報(bào)居然稱此為《南京之痛》！作為中國(guó)七大文化古都之一的南京，對(duì)課改的核心——實(shí)施素質(zhì)教育的理解尚且如此，說明課改的社會(huì)氛圍是何等的惡劣！由此可以想見，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平都不及城市的農(nóng)村，新課改又面臨怎樣的尷尬局面。在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的評(píng)價(jià)制度下搞素質(zhì)教育不僅不能起到改革的作用，反而會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到應(yīng)試的目的而受到社會(huì)的質(zhì)疑，進(jìn)而傷害到課程改革，破壞了新課程改革的社會(huì)氛圍。因此，新課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有相配套的評(píng)價(jià)制度改革，教育相對(duì)發(fā)達(dá)的城市如此，農(nóng)村更是如此。

那么新課程改革背景下評(píng)價(jià)制度應(yīng)該怎樣改革呢?2003年4月出版的《普通高中語文新課程標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》則在《二、評(píng)價(jià)建議》中對(duì)新課程改革背景下的高中語文課程評(píng)價(jià)原則作了如下陳述，“評(píng)價(jià)的根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生語文素養(yǎng)的全面提高”，“評(píng)價(jià)應(yīng)以課程目標(biāo)為基礎(chǔ)，面向全體學(xué)生”，“評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮診斷、激勵(lì)和發(fā)展的功能”，“評(píng)價(jià)要提倡‘評(píng)價(jià)主體多元化’”，“評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)不同的情況綜合采用不同的方式”。為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育部針對(duì)社會(huì)對(duì)課改與高考的疑問，于2002年下發(fā)了《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地繼續(xù)深化高考改革，積極探索綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的高等學(xué)校招生辦法。《通知》的出臺(tái)，無疑是邁出了可喜的一步，文件是有了，然而現(xiàn)在的高校在錄取新生時(shí)仍然以分?jǐn)?shù)為主要標(biāo)準(zhǔn)，“評(píng)價(jià)的多元化”仍然是一句空話。農(nóng)村地區(qū)人們的普遍觀念都想通過讀書、通過高考“跳出農(nóng)門”，高考制度改革沒有落到實(shí)外，課改就難以在農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行，因此，加快高考制度改革已是刻不容緩。另外，由于農(nóng)村與城市差異大，最好能構(gòu)建有一定區(qū)分度的具有地方特色的課程評(píng)價(jià)體系，如中高考在整體改革的同時(shí)，可以考慮讓農(nóng)村考生享受一定的特殊政策，如降低錄取分?jǐn)?shù)、降低考試難度等等，以體現(xiàn)真正的教育公平與公正。

二、加大教育投入

隨著課程改革的深入，政府應(yīng)實(shí)行政策向農(nóng)村傾斜，加大教育投入，以避免農(nóng)村課程改革的邊緣化傾向。具體來說，政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體到農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村興辦學(xué)校；提供優(yōu)厚的條件吸引城市教師和師范類大學(xué)畢業(yè)生到這些地區(qū)任教；各級(jí)政府要確保這些地區(qū)中小學(xué)的校舍與各種教學(xué)設(shè)備等硬件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；教師編制與課程設(shè)置也要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；徹底解決拖欠教師工資問題，規(guī)范教師職業(yè)晉升制度，為他們的進(jìn)修創(chuàng)造必要條件。只有教育保障跟上了，農(nóng)村中小學(xué)的課程改革才有出路。

三、完善教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教師積極性，促進(jìn)教師的跨越性發(fā)展

新課程改革的關(guān)鍵是要有一支高水平的教學(xué)科研型教師隊(duì)伍，教師是最主要的課程資源。因此，要推進(jìn)新課程改革，首先要實(shí)現(xiàn)教師的跨越性發(fā)展，教師必須具備先進(jìn)的教育理念和良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及投身課程改革的熱情。

要做到這一點(diǎn)，需要兩方面的努力，一是教師應(yīng)積極利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，不斷提升自己的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新課程改革的需要；另一方面，政府應(yīng)提高教師待遇，保證教師自我提升的積極性，在此基礎(chǔ)上完善教師培訓(xùn)制度，改變一直以來培訓(xùn)流于形式的局面，可以考慮立足基層的校本培訓(xùn)，形式可以靈活多樣，因地制宜。通過培訓(xùn)幫助教師全面理解、領(lǐng)會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、課程理念、改革目標(biāo)及相關(guān)政策，全面解讀課程標(biāo)準(zhǔn)，提高課程意識(shí)，培養(yǎng)課程開發(fā)的能力。

四、立足地區(qū)資源，與農(nóng)村實(shí)際生活環(huán)境結(jié)合起來，開發(fā)校本課程

校本課程開發(fā)已經(jīng)成為一種世界潮流，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村中小學(xué)校本課程的開發(fā)，是改變農(nóng)村教育“念書無用”的尷尬局面的有力措施。農(nóng)村校本課程的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合地方實(shí)際，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。具體可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行嘗試：第一，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)課程，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。第二，利用農(nóng)村豐富的自然資源和優(yōu)美的環(huán)境，開發(fā)“綠色生態(tài)”課程，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。第三，充分挖掘豐富多彩的民族民俗文化傳統(tǒng)資源，開發(fā)民間文化課程，豐富學(xué)生精神生活，培養(yǎng)民族精神，弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明的建設(shè)。

但需要指出的是，由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村中、小學(xué)教育在國(guó)家基礎(chǔ)教育中占有重要地位，擔(dān)負(fù)著為高一級(jí)學(xué)校輸送優(yōu)秀人才的重要職責(zé)，所以，農(nóng)村學(xué)校搞校本課程開發(fā)，其指導(dǎo)思想是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力并為“三農(nóng)”服務(wù)，但也要兼顧為學(xué)科教育服務(wù)，只有這樣，農(nóng)村學(xué)校校本課程開發(fā)才有出路。

五、社會(huì)的理解與支持，營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境

在我國(guó)，基礎(chǔ)教育是一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的大問題，也是一個(gè)敏感問題，社會(huì)的理解與支持是新課程改革得以順利實(shí)施的必不可少的外部條件。因此，農(nóng)村的課程改革必須堅(jiān)持民主參與和科學(xué)決策的原則，建立教育部門、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界廣泛參與的有效機(jī)制。要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)公眾關(guān)心和支持農(nóng)村的基礎(chǔ)教育課程改革，為新課改營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧的環(huán)境。

六、建立城鄉(xiāng)互動(dòng)互助體系和課程資源交流體制

在短期內(nèi)無法從根本上改善農(nóng)村課程資源短缺和教育水平不高的局面的情況下，各級(jí)政府和教育行政部門可以制定相關(guān)政策，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)教育多層次交流與合作，達(dá)到課程資源的合理配置。

首先，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)教育結(jié)對(duì)扶貧。城市學(xué)校可以把更新?lián)Q代下來的教學(xué)設(shè)備，如投影儀、配置低的電腦和錄音機(jī)等捐獻(xiàn)給農(nóng)村中小學(xué)（特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)），還可以發(fā)動(dòng)師生為農(nóng)村捐獻(xiàn)圖書等，這一方面，可以為農(nóng)村學(xué)生提供難得的精神食糧，另一方面，也能培養(yǎng)城市學(xué)生的愛心，讓他們更珍惜自己擁有的優(yōu)越條件，可謂一舉兩得。

其次，建立城鄉(xiāng)教育人員流動(dòng)制度。政府和教育行政部門可以通過制定政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)行政領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)和教師雙向交流，如從工資機(jī)制、住房、評(píng)模晉級(jí)、提高待遇等方面制定優(yōu)惠政策，促使城市相對(duì)過剩的教師流向農(nóng)村，吸引更多的師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教。也可以建立城市重點(diǎn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)誼制度，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的課程改革順利進(jìn)行。

再次，城鄉(xiāng)學(xué)校共建教育基地。城市學(xué)校可以通過教育基地讓城市學(xué)生接近大自然，體驗(yàn)農(nóng)村生活，培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)、生活習(xí)慣和社會(huì)責(zé)任感。農(nóng)村學(xué)校也可以組織學(xué)生走進(jìn)城市，體驗(yàn)都市生活，激發(fā)學(xué)生的生活理想，通過這一舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的共同成長(zhǎng)。

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(作者單位：廣東茂名學(xué)院）