公共政策的倫理價值取向

摘 要：公共政策以“公共性”為其邏輯起點，以公共利益為最終目標(biāo)，因而，公共政策蘊含著倫理的訴求，影響著政策的目標(biāo)和執(zhí)行。公共政策倫理以追尋公共政策之善為旨歸，尋求政策的正當(dāng)性與合法性。但在實踐中，存在著政策倫理的失范。通過確定價值理性與工具理性在政策過程中的和諧統(tǒng)一，重視公共政策主體的倫理素質(zhì)建設(shè)，提倡公民對政策過程的參與等理路可以尋找到規(guī)范政策倫理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：公共政策；政策倫理；倫理失范

中圖分類號：B82-05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）07-0038-04

公共政策是為“公共”而制定的，是以“公共性”為其邏輯起點，以公共利益為最終目標(biāo)的，因而公共政策蘊含著倫理的訴求。正如羅爾斯在其著名的《正義論》里所說的那樣，“正義是社會制度的首要價值正像真理思想體系的首要價值一樣。”但在實踐中，政府面臨價值沖突問題，最為凸顯地表現(xiàn)為政策倫理的失范，如公共政策非公共化，公共政策倫理問題等。因此，需要從倫理視角去考量公共政策的合理性，以此為本位作為公共政策設(shè)計的基點。

一、政策倫理的應(yīng)然與實然之逆

——“公共性”的失衡

公共政策是政府“對一個社會進行的權(quán)威性價值分配”，從這一要義出發(fā)，馬克斯#8226;韋伯指出：一個現(xiàn)代的理性國家首先需要理性的政府所提供的理性的公共政策。公共政策在某種意義上不僅是純粹的科學(xué)計算過程，也是政策主體的選擇行為，作為公共政策選擇主體的人或由人構(gòu)成的組織為了達到某種目的或為符合某種需求的選擇行為自然要受到價值取向的支配。……