后藍(lán)藻時(shí)代 環(huán)保何去何從？

2007年初，國(guó)家環(huán)保總局第一次啟用“區(qū)域限批”的政策來(lái)遏制高污染和高能耗產(chǎn)業(yè)，僅在一季度，就有投資總額達(dá)1123億元的82個(gè)項(xiàng)目受到處罰，河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤(pán)水市、山東省萊蕪市，以及大唐國(guó)際、華能、華電和國(guó)電四大電力集團(tuán)均被停止審批和上馬任何新項(xiàng)目。

然而，環(huán)境問(wèn)題并未因環(huán)保總局的保護(hù)力度加大而明顯改善，歷史的宿債也并非一朝一夕便能平息。2007年6月，太湖藍(lán)藻事件的突然爆發(fā)又一次給世人敲響了警鐘。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沉重代價(jià)

我們已經(jīng)習(xí)慣了GDP以超過(guò)10％的速度增長(zhǎng)，我們也習(xí)慣了從世界對(duì)中國(guó)騰飛的贊嘆中倍感自豪。但是，我們也不能忽略，中國(guó)在創(chuàng)造奇跡的同時(shí)也付出了慘痛的環(huán)境代價(jià)。中國(guó)在成為世界制造研中心的同時(shí)，也成了世界上污染最嚴(yán)重的中心之一。

據(jù)一些學(xué)者分析，中國(guó)連續(xù)30年GDP的高速增長(zhǎng)，期間積累的環(huán)境成本高達(dá)2007年全國(guó)GDP的1/3，這是中國(guó)目前乃至今后必須償還的債務(wù)。

可以說(shuō)，太湖藍(lán)藻事件暴露了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策層面上的諸多不足，在發(fā)展政策上，缺乏有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系；在發(fā)展布局上，要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上遏制環(huán)境問(wèn)題的蔓延。

環(huán)保總局并未停下前行的步伐。2007年下半年，國(guó)家環(huán)保總局又出臺(tái)一系列促進(jìn)公眾參與環(huán)保監(jiān)督的法規(guī)，促進(jìn)法律改革和公眾監(jiān)管力量的形成，保障公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、對(duì)環(huán)保決策的參與權(quán)，以及維護(hù)環(huán)境權(quán)益的救濟(jì)權(quán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年開(kāi)始，我國(guó)計(jì)劃投資500億元實(shí)施《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》治理渤海污染問(wèn)題，預(yù)期到2015年達(dá)到海域生態(tài)系統(tǒng)初步改善的目標(biāo)；2006年全年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資為2567.8億元，占當(dāng)年GDP的1.23%；2007年，我國(guó)又投入了近3000億元進(jìn)行環(huán)保，而在“十一五”的攻堅(jiān)年2008年，這個(gè)數(shù)字還將再創(chuàng)新高。逐年增加的環(huán)境保護(hù)與治理投入，只是為曾經(jīng)的錯(cuò)誤買(mǎi)單，而環(huán)境的有效治理還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，只是近期收效甚微。河水污染、土地沙化、空氣污濁、生存環(huán)境惡化……這些都要由我們，還有我們的子孫共同承受。

印染企業(yè)污染、治理面面觀

太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)以后，太湖周邊的地方政府立即對(duì)化工、紡織等企業(yè)采取了一刀切的應(yīng)急措施，政府通過(guò)切斷電力供應(yīng)，迫使成千上萬(wàn)的企業(yè)停產(chǎn)。

經(jīng)過(guò)化驗(yàn)分析，太湖污染事件污染源被證明主要是生活污水，是太湖水體中的氮和磷富集化的結(jié)果。

冰凍三尺，并非一日之寒。水體污染是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，更是“集體勞作”的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化工、紡織等工業(yè)污染占比達(dá)污染總量1/3左右，其他份額則源于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。以往，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)被認(rèn)為是無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)，在媒體的宣傳中也將其致使水污染的客觀現(xiàn)實(shí)忽略，因此成為治理過(guò)程中的盲點(diǎn)。環(huán)境污染的罪責(zé)更理所當(dāng)然地被紡織印染企業(yè)一力承擔(dān)。

可是在太湖事件中，罪魁禍?zhǔn)浊∏∈蔷W(wǎng)箱飼養(yǎng)和太湖旅游的餐飲業(yè)。在當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)看來(lái)，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、家禽家畜的養(yǎng)殖是應(yīng)大力發(fā)展和支持的產(chǎn)業(yè)；旅游也是一種清潔的、應(yīng)該大力發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)。

已經(jīng)面臨生存困境的紡織業(yè)也是我國(guó)水污染的重要源頭，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)成為太湖污染的罪魁禍?zhǔn)住；仡檾?shù)十年的漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，均衡利害之后才發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的得不足以?xún)斒В蛔阋猿住５虝r(shí)期內(nèi)，紡織業(yè)一定程度上解決了我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，給企業(yè)和當(dāng)?shù)貛?lái)GDP的增長(zhǎng)，而讓人們忽略了可能帶來(lái)的污染與危害。

目前在江浙地區(qū)，印染業(yè)已成為政府和環(huán)保部門(mén)監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象。在整個(gè)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，印染產(chǎn)生的廢水占了很大的比重。一方面是印染這個(gè)加工環(huán)節(jié)自身的特點(diǎn)；另一方面，印染也承擔(dān)了上游加工造成的環(huán)保負(fù)擔(dān)。由于在紡紗織布過(guò)程中所采用的原料、漿料、工藝各不相同，造成了印染廢水成分復(fù)雜、難以治理的后果。

據(jù)武漢科技學(xué)院副院長(zhǎng)曾慶福教授介紹，由于印染廢水的復(fù)雜性，在對(duì)其治理的過(guò)程中，靠單個(gè)企業(yè)的努力，一是不容易做好，二是這種做法本身并不經(jīng)濟(jì)。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，大量的印染企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，迫切需要有一攬子的解決方案。

從目前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀來(lái)看，一批有規(guī)模的、產(chǎn)品上檔次的印染企業(yè)，已經(jīng)建立了比較完善的污水處理系統(tǒng)，并且能夠承受價(jià)格不菲的環(huán)保成本。但是，對(duì)于眾多的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何能使生產(chǎn)廢水做到達(dá)標(biāo)排放，也面臨著技術(shù)資金等重重困難。

據(jù)專(zhuān)家介紹，目前沒(méi)有一種污水處理技術(shù)是萬(wàn)能的，印染企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是，如何針對(duì)不同的污水成分把各種各樣的污水處理技術(shù)更好地應(yīng)用到生產(chǎn)中去。但是由于不少企業(yè)在制定污水處理工藝時(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致處理效果不佳，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了資源。也有一些企業(yè)在技術(shù)路線制定上盲目復(fù)雜化，治理成本過(guò)高，使企業(yè)不堪重負(fù)。

管中窺豹，可見(jiàn)一斑。對(duì)印染污染的治理難度和復(fù)雜程度讓人們對(duì)其治理有了新的認(rèn)識(shí)。因此，在印染行業(yè)相對(duì)比較集中的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，地方政府和行業(yè)管理部門(mén)要根據(jù)不同印染工序的特點(diǎn)，形成梯次治理，并形成具有一定規(guī)模的污水治理系統(tǒng)。

節(jié)能減排，未來(lái)的答案

“2007年之后，中國(guó)最值錢(qián)的是環(huán)保，2007年之后的文盲，是不懂得環(huán)保的人。”在馮永峰的《不要指責(zé)環(huán)保局長(zhǎng)》一書(shū)中如是說(shuō)。

環(huán)保不僅是國(guó)家和企業(yè)的問(wèn)題，更是每一個(gè)人的問(wèn)題。漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，使我們國(guó)家的宿債久積，累污難消。

“十一五”期間，國(guó)家提出節(jié)能減排，并力主“九大措施”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)指明了新的方向。在落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案的具體操作中，一些具體要求也讓人們對(duì)環(huán)境的未來(lái)充滿(mǎn)了期望。“確保2008年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2005年下降6%和5%；“一票否決”成為剛性指標(biāo)；區(qū)域限批的廣泛實(shí)行；以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的污染減排工作格局；要實(shí)現(xiàn)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)，對(duì)太湖、巢湖、滇池等9個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)安全評(píng)估……”

如今，節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)家治理環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的必由之路，在2006年未能完成節(jié)能減排目標(biāo)之后，經(jīng)過(guò)努力，2007年終于成為“拐點(diǎn)”之年，235億元的投入立竿見(jiàn)影，在上半年就達(dá)到了單位GDP能耗較上年同期下降2.78%的可喜成績(jī)。到了2008年，迎著綠色奧運(yùn)的東風(fēng)，伴著“十一五”的攻堅(jiān)之際，節(jié)能減排仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的重中之重。

環(huán)保的令箭已經(jīng)發(fā)出，我們亟需看到成效。作為政府，不應(yīng)只是發(fā)號(hào)施令；作為企業(yè)，應(yīng)該自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；作為個(gè)人，要時(shí)刻保護(hù)自己的生存環(huán)境。

總之，歷史的教訓(xùn)不能重演。節(jié)能減排，全民行動(dòng)才是最終的答案。