政策解讀

貿易出口對GDP貢獻不大

最近，哈佛大學經濟學家羅德里克指出，對一國經濟增長來說，重要的是出口什么，而不是出口多少。

中國的出口部門在很大程度上是建立在加工業基礎之上的，這意味著出口實際上對中國的GDP貢獻并不大。按生產法的GDP核算原理，GDP是一個附加值的概念，并不包括中間投入品，無論這種投入品是來自國內還是國外。仔細來看，出口中至少包括兩部分是計算增加值時需要扣除的。其一是，出口中所包含的進口產品部分，比如來料加工產業中的原材料；其二是，出口產品中所包含的在國內生產的中間產品部分，比如有國內企業提供的原材料。后一部分之所以要扣除，是因為他們也是不計入GDP的。只有如此，出口的指標才是增加值意義上的，才可以與GDP相比較。

點評：美國次貸危機對中國貿易出口有很大的影響。但中國經濟騰飛不能只靠出口，而是要“三駕馬車”并駕齊驅。

調控政策從“雙防”到“多防”

國家下一步調控政策一個重要方面的內容，是在過去“雙防”的基礎上，增加一個新的內容，即防止經濟下滑過快，避免經濟大起大落。

除了繼續實施“雙防”的調控方針外，同時還要密切跟蹤經濟形勢的新變化，把握好促進經濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點。目前國家經濟實際上調控已經從“雙防”，轉為“三防”或者“多防”。同時，要密切跟蹤經濟形勢的新變化，把握好促進經濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點，保持經濟平穩較快發展。

點評：美國經濟下滑尚未見底下，中國經濟下一步走向仍存在很大的不確定性。面對復雜的國際經濟環境，我國固定資產投資反彈的壓力依然存在。

正確認識貨幣政策

通貨膨脹是需求拉動的還是供給造成的，目前人們對此認識還不一致。本輪通貨膨脹的壓力仍在加大，尤其是境外的流動性輸入會明顯增強國內經濟運行過熱的壓力。當前經濟增長向過熱方面發展的風險仍然存在，尤其是PPI向CPI傳導效應日益明顯，通脹風險還在持續加大，同時，投資和貸款增速的反彈壓力也不可忽視。雖然貨幣政策經歷了穩健、適度從緊再到從緊的轉變，貨幣政策在科學性和前瞻性方面有不少進步，但物價高企、流動性過剩持續等現象導致人們開始懷疑貨幣政策的有效性，而忽視了金融市場的監管職能不清、各宏觀經濟管理部門協調不暢等問題。人們對貨幣政策的理解似乎總是有些偏頗。當經濟順風順水、平穩運行時，人們把功勞歸功于中央銀行；當經濟出現波動衰退時，人們又說是貨幣政策惹的禍。

點評：貨幣政策的首要職責在于為經濟運行提供一個穩定高效的環境，而不是熨平所有的經濟波動。尤其在許多改革尚未到位的情況下，加強各方面的政策協調對提高中央銀行政策的有效性尤為重要。

加征糧食臨時出口關稅

為了保證糧食供應，保持糧價基本穩定，國家正積極做好市場投放和應急準備：組織臨時存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發市場上的公開競價銷售，保證市場供應；國家有關部門（單位）加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發揮儲備糧的吞吐調節作用；各地進一步完善和細化糧食應急預案，調整充實糧食應急加工和供應網點，并重點做好小包裝成品糧油市場供應應急預案；落實糧食經營企業保持必要庫存量的有關規定，鼓勵企業增加商業周轉儲備。

另外，為優先保證國內市場供應，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時出口關稅和實行配額管理等措施，控制糧食出口。

點評：糧價上漲是美國次貸危機后的又一大全球危機，它增加了通貨膨脹的壓力，使得世界經濟，特別是發展中國家經濟面臨更多不確定因素。

醞釀紡織業扶持政策

據“2008中國棉業發展高峰論壇暨國際棉花貿易洽談會”上傳出的消息，國家正在研究相關的扶持政策，以保護紡織行業的發展。在中國棉紡織行業協會理事會擴大會議上，紡織企業呼吁在棉花配額、滑準稅、進口新型紡機設備免稅和棉花增值稅進銷項稅率等問題上，國家給予政策扶持。目前這一問題已引起國務院領導高度關注，最近國務院領導做了重要批示，指出紡織工業目前紡織行業面臨的困難不可輕視，要實現2000萬職工就業和1億農民的生計，應及時、積極的采取扶持政策。目前，有關部門正在研究抓緊落實中。

紡織業未來發展五大路徑：第一，要加快傳統產業升級，加快結構調整的力度，要提高資源的有效利用效率，要利用有限資源，提高產品附加價值；第二，發展紡織的清潔生產，建設環境友好型產業；第三，要采用高效自動化紡織機械提高生產效率，降低生產成本；第四，要加強管理的創新，完善產業鏈建設；第五，要推動東部地區發達的紡織工業逐步向資源、土地、勞動力優勢的西部地區轉移，尋求更加優勢的成本競爭優勢。

點評：紡織行業是受反傾銷最嚴重的行業，因此，提高核心競爭力，實現增長方式的轉變，是紡織行業本身的根本出路。