“減塑”能否駛上正軌

[“限塑令”6月1日在全國實行。從全國各地反饋的情況來看，情況基本相同：大超市明碼收費；自由市場要么我行我素“消化”儲備，要么置若罔聞地熟視無睹。時間證明，盡管經過了6個月的“磨合期”，“限塑令”依然沒能按計劃駛上正軌。]

限塑令有“盲點”

6月1日開始實施的“限塑令”，各地反應不一。深圳、廣州、南昌等城市各大型超市都已經進入角色，但是一些小商品店、菜市場等可能成為“限塑令”的 “盲點”。一些集貿市場、早點鋪、水果攤及一些便利店仍然在廣泛的使用塑料袋。

根據國家發改委的估計，目前全國每天使用的塑料袋量相當于耗用13000噸石油，預計措施實行后每年能減少100萬噸膠袋污染。

不過新措施并非人人都能接受。

上海一燒鵝店老板指，政府規定違規商家最高可被罰人民幣10000元，不過很多顧客并不體諒。

深圳關外數十家商店、菜市場，發現這些地方依舊免費提供塑料袋。布吉商業街小食店老板李小姐：“收了塑料袋的錢，顧客就不買我的東西了。”本來她打算每個塑料袋收取兩分錢，但很多顧客聽說要收費扭頭就走，她只好提供免費塑料袋。

有市民說，市場里根本沒聽說不能用這種塑料袋了，“連告示牌都沒看到”，各商家還在免費送，不用白不用，至少可以拿回家當垃圾袋用。

大多數地區的工商及物價部門為配合“限塑令”，紛紛表示要對不合格塑料袋生產廠家及經營商家進行全面清理，但并未要求統一定價，由商家依據自己的成本支出自主定價。一些專家據此認為，以前消費者使用塑料袋的費用其實是包括在商品里的，而“限塑令”的到來促使商家把原來商品的價格還原，讓以前隱含在商品里的塑料袋價格“浮出水面”，不過是把“暗收費”改成了“明收費”。

據悉，商務部正在制訂《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的實施細則。對于目前界定不清的內容，將在商務部商業改革司網站開辟專欄，解答相關問題。

用量普遍下降超過四成

“限塑令”實施，廣州的各大超市都已進入角色，很多市民都已自帶購物袋，一些未自帶購物袋，就只能掏錢買——每個袋子都被塞得滿滿。商家反映，塑料袋的用量普遍下降超過四成。在華潤萬家天河北分店，收銀臺邊上已遍尋不見塑料袋的蹤影，顧客需要購買塑料袋時，銷售人員才從收銀臺底下的抽屜中拿出來。而前來購物的市民，每三人就有一人自備購物袋，購買小件商品的則大多用手拎著走。銷售人員介紹，對拒用塑料袋的顧客，商場將采用減免商品價錢的方式予以鼓勵。根據物美玉蜓橋大賣場統計，6月1日，9個小時時間塑料購物袋售出不到3000個，而往常超市此時已發出塑料袋3萬多個，現在的使用量不到過去的1/10。 易初蓮花金源店使用量比以往減少了2/3。

忘記自帶購物袋的曹先生掏錢買了一個0.4元的特大號塑料袋，他懊悔地說：“沒想到這次是動真格的，下次一定記得備好購物袋，否則每次都要多花點包裝袋的錢，也是一筆不少的負擔。”也有部分顧客，即便沒有自備購物袋，也不愿購買商場提供的塑料袋。大家八仙過海，各顯神通，有的用嬰兒車推著，有的用舊報紙包著，嘴里都笑盈盈地說，“支持環保嘛”。

國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司副司長李靜表示，據專家測算，中國每天消耗大量塑料袋，而生產這些塑料袋至少需要13000多噸石油。另外，環保專家預測，隨著塑料袋使用減少，料五成廠商面臨倒閉。

塑料袋的過度使用對能源、資源以及環境產生了不可忽視的負面影響。根據中國連鎖經營協會發布的超市節能情況報告，每年中國超市塑料袋用量達40萬噸。中國塑料加工協會對超市以外的百貨商店、菜場、水果攤的統計也顯示，這些銷售場所塑料袋用量大概是超市的3倍。

李靜說，每年，中國超市、百貨商店、菜場、水果攤使用的塑料袋累計需要160萬噸塑料。按照生產一噸塑料需要消耗3噸以上的石油計算，全國每年生產塑料袋需消耗480多萬噸石油。

據李靜介紹，近幾年來，塑料袋的濫用帶來了環境、能源和資源方面的問題。許多國家和地區采取了限制乃至禁止使用塑料袋的措施。

國內一家大型連鎖超市負責人透露，他們一年在塑料袋上的花費達到上億元，因此，限塑令的出臺實際給企業節省了大筆開支。但是，商家們普遍不愿把這種節約理解為增加利潤。商家表示，將通過各種渠道將這部分利潤返還給消費者，包括贈送環保袋、增加促銷活動等。

3萬生產商關門

“限塑令”的蝴蝶效應逐漸發酵。由于對塑料袋的消費銳減，中國塑料袋協會塑料再生專業委員會副會長董金獅估計，中國6萬多家塑料袋生產企業恐將有一半最終要關門。據了解，因為有了“限塑令”，東北東北最大塑料袋生產基地400多家塑料袋生產企業已經停產20多天。

河北雄縣是華北最大塑料袋集散地，兩千多家塑料袋廠目前已有一半處于停產或半停產狀態。他認為，“關、停、并、轉”將是中國大陸多數小規模和較小規模塑料袋生產企業的四種結局。關即關閉；停即停產、觀望；并即合并、兼并；轉即轉型，轉向更低檔次或更高檔次，例如垃圾袋或食品袋。

另外，珠三角為國內塑料袋生產的重要地區，各類地下塑料袋廠估計超過1000家。這些企業生產工藝落后，對原料和電力都造成極大浪費，還直接污染水資源和土壤。有塑料加工行業人士分析，“限塑”將直接導致這部分地下塑料袋廠失去市場，促使塑料加工和包裝企業重新洗牌。因此，“限塑令”對推動珠三角地區的產業升級也有重要意義。

美國一些實踐證明，塑料袋有償使用，對“白色污染”的遏制作用非常有限。有專家認為，需要在“限塑令”之外架起兩條腿來輔助走路。其一，在“限塑令”的基礎上，政府應該采取措施，出臺一些鼓勵機制。一方面，鼓勵超市、商場、集貿市場等商品零售場所主動限制乃至不使用塑料袋。另一方面，通過一些激勵性機制，激發市民主動放棄塑料袋的激情和決心。政府必須圍繞“限塑令”尋找新的辦法讓市民意識到不使用塑料袋的好處和利益。英國最大連鎖超市特斯科，采取“獎勵積分法”，顧客重復使用購物袋可累積得分。其二，必須尋找一種方便而又實惠的替代品。各大超市、商場、集貿市場等應該鼓勵這樣的“替代品”：淀粉制作的包裝袋、短期可供反復使用的紙袋以及可以長期使用的棉制袋或其他布袋等。韓國一些超市，通常將商品包裝用紙箱免費提供給消費者，顧客將用過的紙箱放到指定地點回收，既滿足了顧客需要，又實現了廢物有效循環利用。

在美國加州一些大的超市里，顧客每自帶一個購物袋，在收款臺結賬時，收銀員就會給顧客五美分的優惠；在波蘭，一些商店也提供需要付費的多次性袋子，顧客付費一次，當袋子損壞時，可以免費換新袋子使用。相比之下，我們的“限塑令”究竟是要解決塑料袋的無償使用還是環保？看來也沒能說清楚。