來(lái)自地震局的報(bào)告

2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生了8.0級(jí)特大地震，波及全國(guó)多個(gè)省市，我市大部分地區(qū)有明顯震感。地震發(fā)生后，市委市政府高度重視，連續(xù)召開(kāi)多次緊急會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)多次到市地震局調(diào)研，聽(tīng)取匯報(bào)。開(kāi)拓性地解決了地方防震減災(zāi)工作中的一些瓶頸問(wèn)題，表現(xiàn)出市委市政府防震于未然的前瞻決策，把防震減災(zāi)工作納入民生大事的果斷抉擇。是改寫(xiě)南陽(yáng)地震史的一件大事，對(duì)全國(guó)市縣防震減災(zāi)工作具有重要的借鑒意義。

一、市政府果斷決策進(jìn)一步完善全市地震工作機(jī)構(gòu)和全市地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

此次汶川大地震波及面大、影響范圍廣，將對(duì)南陽(yáng)及周邊地區(qū)的地震活動(dòng)產(chǎn)生影響，為提高我市的地震測(cè)報(bào)能力，加強(qiáng)地震應(yīng)急反應(yīng)處置能力，市政府從加強(qiáng)地震部門(mén)自身建設(shè)和社會(huì)抗御震害能力建設(shè)人手，連續(xù)多次調(diào)研視察我市的防震減災(zāi)工作，聽(tīng)取地震部門(mén)的工作匯報(bào)，并組織召開(kāi)全市地震監(jiān)測(cè)前兆工作會(huì)議和震后應(yīng)急反應(yīng)工作會(huì)，深入、細(xì)致地部署今后我市的防震減災(zāi)工作。

1、召開(kāi)全市地震監(jiān)測(cè)前兆工作會(huì)議

5月22日下午市政府組織召開(kāi)由各縣(市區(qū))常務(wù)副縣(市區(qū))長(zhǎng)、科技局局長(zhǎng)、地震辦主任參加的全市地震前兆監(jiān)測(cè)工作會(huì)議。

會(huì)議由曾光春副秘書(shū)長(zhǎng)主持。朱廣平市長(zhǎng)做了重要講話，對(duì)如何加強(qiáng)我市地震前兆監(jiān)測(cè)工作做了認(rèn)真部署，要求加快全市地震前兆監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。朱市長(zhǎng)在會(huì)上指出，各級(jí)政府要加大資金投入力度，配強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)人員，完善地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)防患于未然。朱廣平市長(zhǎng)著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)到位：一是落實(shí)各縣(市區(qū))地震工作機(jī)構(gòu)3名以上全供編制，人員在10日內(nèi)到位，所學(xué)專(zhuān)業(yè)由市地震局把關(guān)，辦公經(jīng)費(fèi)不得低于本縣黨政機(jī)關(guān)平均水平；二是地震工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，要求臺(tái)網(wǎng)建設(shè)(含儀器設(shè)備)經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)，由市縣兩級(jí)均攤，臺(tái)網(wǎng)建成后運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用(含觀測(cè)員工資)按歸屬列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算；三是各縣(市區(qū))立即配備地震應(yīng)急專(zhuān)用越野車(chē)輛。并規(guī)定了具體期限，要求各縣(市區(qū))在期限內(nèi)完成各項(xiàng)工作。針對(duì)個(gè)別落實(shí)不到位的市縣政府，朱廣平市長(zhǎng)又親自詢問(wèn)、督辦，以確保地震監(jiān)測(cè)人員及設(shè)備盡快投入運(yùn)作。

2、召開(kāi)全市地震應(yīng)急反應(yīng)工作會(huì)

6月6日，朱廣平市長(zhǎng)出席了全市地震部門(mén)震后應(yīng)急反應(yīng)工作會(huì)，深入細(xì)致地聽(tīng)取了我市震后應(yīng)急處置能力的現(xiàn)狀，對(duì)我市開(kāi)展的震害預(yù)測(cè)與防御對(duì)策研究項(xiàng)目所做出的成果。朱市長(zhǎng)給予高度評(píng)價(jià)。朱市長(zhǎng)指出，我市是一個(gè)人口稠密，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大市，我市的地震應(yīng)急處置能力應(yīng)符合社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)從三個(gè)方面提高我市的地震應(yīng)急反應(yīng)能辦一是完善我市的地震應(yīng)急預(yù)案，使其更具操作性、科學(xué)性二是加強(qiáng)地震應(yīng)急裝備硬件建設(shè)，努力提高我市的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍水平；三是加強(qiáng)震害預(yù)測(cè)項(xiàng)目研究，科學(xué)布置我市的地震應(yīng)急疏散場(chǎng)地工作，使其在震時(shí)發(fā)揮更大應(yīng)急避難作用。當(dāng)了解到我市的地震應(yīng)急工作在硬件方面還有較大差距時(shí)，朱市長(zhǎng)安排郭署從四個(gè)方面加強(qiáng)人手：一是市地震局增設(shè)應(yīng)急救援科、設(shè)置總工程師職位；二是落實(shí)市地震遙測(cè)臺(tái)工作人員工資待遇，并將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；三是提高地震應(yīng)急裝備水平，專(zhuān)門(mén)配備監(jiān)測(cè)，應(yīng)急車(chē)輛，購(gòu)置海事衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、應(yīng)急救援包等相關(guān)應(yīng)急裝備，并更新部門(mén)電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施；四是加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳工作，尤其是抓住這一段社會(huì)公眾比較關(guān)注地震的有利時(shí)機(jī)，面向社會(huì)進(jìn)行宣傳，并注重向全市中小學(xué)生宣傳，印發(fā)地震知識(shí)宣傳手冊(cè)，分發(fā)到每名中小學(xué)生手中，增強(qiáng)其對(duì)地震的認(rèn)識(shí)及防震避震意識(shí)。

二、全市前兆監(jiān)測(cè)會(huì)議落實(shí)情況

在全市前兆監(jiān)測(cè)工作會(huì)議召開(kāi)后，按照落實(shí)朱廣平市長(zhǎng)“寧可百年不震，不可一日不防”的指示精神，進(jìn)一步提高大家對(duì)地震前兆監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)地震前兆監(jiān)測(cè)力量的必要性和緊迫性。市地震局又召開(kāi)緊急會(huì)議，針對(duì)會(huì)議中就加強(qiáng)市、縣兩級(jí)地震部門(mén)硬件建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入、加密地震前兆監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。成立了以市地震局長(zhǎng)黃永權(quán)同志為組長(zhǎng)的地震前兆監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照朱廣平市長(zhǎng)的要求，細(xì)致分解任務(wù)，明確各自責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議工作部署，分頭開(kāi)展以下工作。

一、與市財(cái)政局協(xié)調(diào)地震監(jiān)測(cè)儀器采購(gòu)事項(xiàng)。會(huì)后第二天我局即按照會(huì)議精神，起草了由市財(cái)政匹配相關(guān)儀器經(jīng)贊的請(qǐng)示文件，由市領(lǐng)導(dǎo)批示后，立即與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，并按照財(cái)政局相關(guān)科室的要求，編寫(xiě)監(jiān)測(cè)儀器購(gòu)置清單，落實(shí)儀器購(gòu)置方案，爭(zhēng)取在經(jīng)費(fèi)落實(shí)后立即展開(kāi)購(gòu)置工作，力爭(zhēng)早日投入使用。

二、與監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)廠商協(xié)商簽訂合同。由于汶川地震后備地對(duì)地震監(jiān)測(cè)儀器的需求大幅增加，為保障我市所需監(jiān)測(cè)儀器的訂購(gòu)，我局積極與國(guó)內(nèi)各相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)廠商聯(lián)系，就儀器型號(hào)、臺(tái)數(shù)、價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，在初步達(dá)成意見(jiàn)后要求廠商帶合同來(lái)宛，與市財(cái)政局完善相關(guān)購(gòu)置手續(xù)，保證所需儀器供應(yīng)。

三、積極開(kāi)展各監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址工作。地震前兆監(jiān)測(cè)臺(tái)站需建在合適的位置，特別是測(cè)震、斷層氣等觀測(cè)手段，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置的要求比較嚴(yán)格，因此我局會(huì)后立即組織技術(shù)力量開(kāi)展相關(guān)遙址工作，在對(duì)構(gòu)造分布位置、第四紀(jì)土層覆蓋、地下水埋深等資料的調(diào)查分析后，開(kāi)展了野外實(shí)地考察，從而確定科學(xué)合理的臺(tái)站地址，同時(shí)要求技術(shù)人員抓緊時(shí)間開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在儀器到位前完成選址，不影響監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)的整體進(jìn)度。

四、督促各縣(市區(qū))落實(shí)會(huì)議要求。由于各縣(市區(qū))情況不一，為按照朱廣平市長(zhǎng)規(guī)定的期限落實(shí)監(jiān)測(cè)臺(tái)建設(shè)，我局安排專(zhuān)門(mén)人員，每天與各縣(市區(qū))科技局長(zhǎng)聯(lián)系，要求上報(bào)各自監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、人員、車(chē)輛落實(shí)情況。以此來(lái)督促落實(shí)會(huì)議要求，保證按時(shí)完成監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)任務(wù)。

五、編制、印發(fā)地震科普宣傳手冊(cè)。市地震局根據(jù)朱市長(zhǎng)的講話要求，迅速編印了三套地震科普宣傳手冊(cè)，共計(jì)20余萬(wàn)份，分發(fā)各縣，面向社會(huì)進(jìn)行宣傳，并以“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”為宣傳理念，更注重向廣大中小學(xué)生進(jìn)行地震科普知識(shí)的普及宣傳。

在我市防震減災(zāi)工作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的全市地震前兆監(jiān)測(cè)工作會(huì)議和全市地震應(yīng)急反應(yīng)工作會(huì)，不管是會(huì)議級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、人財(cái)物投入力度以及會(huì)議下達(dá)任務(wù)所完成的進(jìn)度，都在南陽(yáng)防震減災(zāi)事業(yè)中留下亮麗的一頁(yè)，在地震前兆監(jiān)測(cè)工作承前繼后的發(fā)展進(jìn)程中，顯示出極其重要的作用，使我市的防震減災(zāi)工作由此向前太大推進(jìn)一步，在軟硬件建設(shè)方面步入正規(guī)化、系統(tǒng)化軌道，在全省乃至全國(guó)的地震工作中將占有一席之地。

市委市政府對(duì)我市防震減災(zāi)工作的科學(xué)指導(dǎo)、傾心關(guān)懷，對(duì)防震減災(zāi)工作財(cái)力、人力、物力的投入，必將有力地促進(jìn)我市的減災(zāi)事業(yè)大發(fā)展，提升政府應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力，更好地體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的服務(wù)型人民政府的良好形象。