淺談會計監督的重要性與完善對策

會計監督是會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，對會計主體資金的取得、使用的合法性、合理性和有效性進行監督，使其符合規定要求，實現預定目標。實施有效的會計監督，是當前企業會計人員面對的首要問題。

一、企業實施會計監督的重要性

1.會計監督是建立現代企業制度的基本要求

在現代企業中，由于企業所有權與經營權的分離使得與企業經營活動及其結果息息相關的企業所有者、債權人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經濟活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠法律、法規和制度約束下的會計信息來協調關系，依靠規范的會計基礎工作來表述經濟活動，根據會計提供的財務狀況和經營成果來評價企業的經營管理。這樣，會計監督就成為建立現代企業制度的基本要求。

2.會計監督是維護所有者權益的需要

政企分開是現代企業制度的一個基本特征，其前提是政府的雙重職能分離，即政府的社會經濟管理職能和國有資產所有者管理職能分離。政府的社會經濟管理職能主要是通過法律、法規、產業政策和必要的行政手段對所有企業實施宏觀調控和間接管理，以實現社會公平和經濟的穩定增長。而政府的國有資產所有者管理職能則是通過理順產權關系，行使所有者的終極所有權權力。企業則按照企業法人財產權的權責，認真組織經營，正確進行會計核算、會計監督，達到對所有者的資本保全、保值、增值的要求。

3.會計監督是現代企業內部控制制度的重要組成部分

從現代企業制度的構成來看，會計監督應該是企業內部控制機制的一個重要組成部分，其任務是幫助企業實行最優化的經營管理，合理、有效地組織各項經濟活動和運用各項資金，努力增收節支，提高經濟效益，從而保證企業各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規、制度允許的范圍內進行。簡而言之，就是幫助企業經營者合法、有效地完成受托責任。因此，會計監督不僅是建立現代企業制度的需要，而且其本身就是現代企業制度的重要組成部分。

二、完善會計監督的對策

1.加快法律體系建設，為會計監督的有效實施提供法律保障

首先，要進一步完善企業會計制度及相關細則，滿足企業多元化經營的需要；其次，要加大法律、法規的處罰、賠償和執法力度，加重違法、違紀成本，增加對受害者的賠償責任，真正使造假者罰的起、賠不起，不僅要處罰違法違規的企業，同時企業負責人、會計人員、審計人員及有關的會計師事務所也應當承擔連帶責任，真正觸及造假者的痛處；第三，加強新聞媒介對違規企業的曝光，同時，加大對守法企業的宣傳力度，弘揚正氣。

2.改善會計管理體制，從組織機構和人員管理上保證會計監督

改善會計管理體制應從兩方面入手，一是會計組織體制改革。從根本上制止行政長官及企業領導者干擾會計工作，授意、指使會計人員捏造會計信息的違法違紀行為，以最終堵塞以權謀私、權錢交易的信息漏洞；同時加強國家審計組織體制的改革，而不是受制于行政管理之內，真正形成居高臨下的具有威懾力的審計監控權力；明確會計師事務所在社會經濟中的獨立、公正的中介組織的地位，排除行政干預，使注冊會計師協會真正成為會計師事務所的主管單位。同時，要整頓、純潔注冊會計師隊伍，真正發揮社會經濟發展衛士的作用。二是改革會計人員管理，建立會計行業管理中心，把會計人員納入行業管理軌道，并自覺接受行業自律組織的約束，主動服從行業管理，企業則在行業規章許可范圍內自主選聘會計人員。

3.完善企業內部控制制度，是保證會計信息質量的內在動力，也是企業可持續發展的生命力所在

建立現代企業制度必須有一套科學、完善的內部控制制度，這是保證會計信息質量的前提條件，同時也是建立現代企業制度的關鍵。內部控制具體包括：控制環境、風險評估、控制活動、信息溝通及監督。在企業內部實行內部控制責任制，定期或不定期進行自我評估，完善內部約束和激勵機制，明確會計工作相關人員的職責和權限、工作規程和紀律要求，按章辦事，減少人為因素，提高工作效率和質量；與此同時，應加大對企業內部控制制度的審查力度，規范企業會計行為，從治理企業環境、建章立制入手，新建企業沒有健全的內部控制制度不審批，原有的企業內部控制制度不建全者，年末審計一票否決。

4．培養一支高素質的會計人才隊伍，是實現會計監督的人員保障

會計監督是通過會計核算過程來體現，而會計人員是會計政策、會計方法的執行者，會計人員素質的高低直接影響會計的輸出結果，因此，會計人員必須具備以下素質：第一，較強的法制觀念。在國家會計法律體系下工作，真正履行會計人員的職責，充分認識到市場經濟就是法制經濟。第二，良好的會計職業道德簡單地說就是會計人員應當遵守的行為規范，在本質上體現會計職業成員之間及各成員和當事人之間的社會經濟關系。在規范的經濟社會里，有良好的信譽，遵守公共道德的會計人員，是經濟發展對其提出的迫切要求，也是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障。第三，較高的業務素質和較強的綜合能力。會計人員素質高低是提高會計信息質量的堅實基礎，采取各種有效的措施提高會計人員專業知識、技能，強化在職人員的繼續教育，使之成為制度。第四，較高的風險管理能力。隨著知識經濟時代的到來，新經濟、新業務的不斷出現，要求會計人員面對復雜的經濟事項，在保持職業的謹慎性和規范性的同時，能從整體的角度，用科學的分析方法，明晰的理解力及準確的判斷力，找出解決的辦法和思路，迎接知識經濟的挑戰。