對高技能創新人才開發研究的探討

[摘要] 高技能人才是人才資源中的重要組成部分，而創新能力是高技能人才隊伍培養和建設的核心問題。本文通過對當前高技能創新開發存在問題及原因的分析，提出了提高高技能創新人才開發的三大對策。

[關鍵詞] 高技能 創新人才 問題與對策

高技能創新人才是指高技能人才中具備較高專業創新素質的人才。他們在長期的實踐中積累了很高的技能和淵博的知識，是某一部門或領域的帶頭人或骨干，勇于在工作崗位和新的領域大膽探索，努力進取，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能創新人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能創新人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。

一、高技能創新人才開發存在的主要問題及原因

近幾年來，我國高技能創新人才開發和培養工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，從總體上看，高技能創新人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。高技能創新人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，已成為制約我國經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”，加快對高技能創新型人才的開發研究，意義十分重大。

1.高技能創新人才總量不足，結構不合理

建設創新型城市，需要大量創新型人才，不僅需要從事原始創新的人才，而且也需要大量集成創新、消化吸收再創新人才，而高技能創新人才大多屬于后者。目前，我國雖然人才總量比以前有了很大的提高，但真正能夠站在科技前沿、引領產業發展的創新型人才十分奇缺。從人才分布結構上看，國有集體性質的單位，擁有高技能創新人才70%；民營企業擁有的高技能創新人才只占17%。從行業分布來看，高技能創新人才主要集中在機電、交通、商貿等行業，占74%。

2.高技能人才創新能力不強，職業技能教育落后

部分高技能人才學歷偏低、年齡偏大，他們接受和掌握新事物、新技術、新技能的能力不強，創新能力明顯偏弱，發展后勁不足。而作為技能人才培養搖籃的各職業技術學校，在高技能人才培養教育中也存在著諸多的問題，與現代化建設所需要的創新型技能人才還有很大的差距。

3.政策法規不配套，保障機制不健全

“十五”期間，我國人才政策法規有一定的完善，但是還存在許多不足，如戶籍制度沒有完全放開，制約了高技能人才地區之間的自由流動；現行的職稱評聘制度不夠科學，只注重學歷和經歷，而忽視實際業績，不重視創新能力因素；在培養和選拔人才上，競爭擇優程度較低，阻礙了優秀人才創新能力的發揮；對高技能創新人才的激勵機制尚未真正形成。

4.高技能創新人才社會認同度偏低，成長成才環境不和諧

長期以來，社會還普遍存在著重學歷文憑、輕職業技能的片面觀念，把學歷和身份作為人才的唯一衡量標準，人們沒有把技術工人作為人才看待。由于存在這種社會認知的偏差，高技能創新人才在社會上沒有得到應有的重視和尊重，影響了高技能創新人才群體的形成和發展。許多青年不愿意從事技能勞動，造成技能人才短缺。

二、高技能創新人才開發的對策措施

胡錦濤同志在2006年6月5日出席兩院院士大會上發表的重要講話中指出“培養和造就創新型科技人才是一個系統工程，需要各級黨委和政府、有關部門、高等院校、科研院所以及全社會共同努力”。要加快開發高技能創新人才，必須從輿論、政策、體制、機制、教育、投入等方面入手，建立政府牽頭、企業為主、市場配置、社會參與的工作體系，建立健全政府、社會、用人單位和個人的多元投入新機制。

1.轉變觀念，營造高技能創新人才成長的良好氛圍

(1)形成尊重和爭做高技能創新人才的社會風尚

培養和造就高技能創新人才隊伍，要努力營造有利于技能人才成長的良好社會氛圍，形成尊重和爭做高技能創新人才的社會風尚。不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，注重能力和實績，為高技能創新人才營造一種自由自在的氛圍。

(2)把高技能創新人才管理納入政府目標管理

牢固樹立高技能創新人才是一種能動的、開放的、流動的資源的觀念，打破傳統的身份界限，把高技能人才培養和使用納入到全市人才隊伍建設的整體規劃中，建立起與黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍既相互并列又相互融通的現代人才體系，把培養、吸引和使用好高技能創新人才作為一項重大的戰略任務列入各級政府的目標管理。

2.創新理念，改革高技能創新人才教育模式

(1)創新技能教育思想，更新技能教育方法

目前，以培養各類技能人才為主的職業技術學校不同程度地存在重技能教育，輕人文科學教育；重專業知識、輕文化基礎的偏頗現象，技能教育在很大程度上成為單純服務于職業需要與經濟發展的工具。職業技術教育必須向素質教育轉變，強調以人為本，以人性的完善和人的發展為本。職業技術教育不僅是單純的就業教育，更是造就人的工程，是擴展學生知識和才能以及培養其判斷能力和行為能力的過程。因此，要注重教給學生學習知識的思維方式，注重運用現代化教育技術，強化信息技術教育，開設信息技術課程，運用現代化教育技術進行教學，不斷提高教學效果和效率，使學生得到高水平、高質量的教育，培養學生搜集、儲存知識信息的能力以及分析、研究、加工、創新知識信息的能力。

(2)創新技能教學模式，改革技能教育內容

可以依托行業和企業優勢，不斷深化技能教學改革，積極探索產教結合、校企結合的技能人才培養模式。如“訂單式”教育培養模式，“工學交替制”培養模式，校企聯合培養模式等等。同時對職業技術教育的教學內容進行必要的改革。一是從知識型勞動者和智能型人才培養目標出發，根據知識發展的需求，打破各工種、各學科間的壁壘，加強學科間的聯系。二是研究行業科技發展前沿的新知識、新技術、新工藝、新規范以及新的職業技能，及時更新知識內容。由于計算機信息技術的廣泛應用，“知識半衰期”正在不斷縮短。“知識半衰期”的縮短，又引起“能力半衰期”的加速。這表現在職業活動中，使原有的一些技能已失去意義，要求技術人員必須具有超越某些具體專業與職業界限的職業技能．即所謂“關鍵職業技能”，才能在生產發展變化時，使勞動力從一種崗位順利地轉到另一種崗位。

(3)整合技能教育資源，重構技能教育體系

應針對我國經濟社會發展的實際需要，逐步健全和完善以企業行為為主體、職業院校為基礎、學校教育和企業培養緊密聯系、政府推動和社會支持相互結合的高技能創新人才培養體系。有關主管部門應鼓勵企業推行企業培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術交流等活動促進高技能創新人才的成長。國有和國有控股企業宜將高技能人才培養規劃的制定和實施情況，作為企業經營管理者業績考核的內容之一，定期向職工代表大會報告。同時，建立高技能創新人才校企合作培養制度，支持和鼓勵職工參加職業技能培訓，加強高技能創新人才培訓基地的建設。

3.創新體制機制，搭建高技能創新人才施展才華平臺

(1)建立高技能創新人才崗位使用機制和表彰激勵機制，激發人才的活力和創造力

進一步推行技師、高級技師聘任制度，充分發揮他們在技能崗位的關鍵作用，以及在解決技術難題、實施精品工程項目和帶徒傳技方面的重要作用。鼓勵企業根據自身發展需要，探索建立高技能創新人才帶頭人制度。在進行重大生產決策、組織重大技術革新和技術攻關項目時，應充分發揮高技能創新人才帶頭人的作用，并在經費等方面給予支持。政府、企業要加大財力投入力度，積極促成高技能創新人才創新成果的轉化。引導和督促企業根據市場需求和經營狀況，完善對高技能創新人才的激勵辦法，對優秀的高技能創新人才實行特殊獎勵政策。積極探索有利于鼓勵優秀高技能人才創新創造的收入分配制度。企業應對高技能創新人才在聘任、工資、帶薪學習、培訓、休假、出國進修等方面，制定相應的鼓勵辦法；對到企業技能崗位工作的各類職業院校畢業生，合理確定工資待遇；對參加科技和技術攻關和技術革新，并做出突出貢獻的高技能創新人才，應從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。

(2)鼓勵高技能創新人才自我發展，建立和完善考核評價、競賽選拔和技術交流機制

建立和完善高技能創新人才考核評價、競賽選拔和技術交流機制，要大力加強職業技能鑒定工作，積極推行職業資格證書制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能創新人才評價體系。結合生產和服務崗位要求，強化標準，健全程序，堅持公開、公正、公平的原則，進一步完善符合高技能創新人才特點的業績考核內容和評價方式，反對和防止高技能創新人才考評中的不正之風。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干人才，進一步突破工作年限和職業資格等級的要求，允許他們破格或越級參加技師、高級技師考評。

（3)完善高技能創新人才合理流動和社會保障機制，提高高技能創新人才配置和保障水平

建立健全高技能創新人才柔性流動和區域合作機制，鼓勵高技能創新人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。人才市場和勞動力市場等公共職業介紹機構應該開設專門窗口，為高技能創新人才提供職業介紹、職業培訓、勞動合同鑒訂、社會保險關系辦理、代存檔案等“一站式”服務。配套養老保險、醫療保險、住房公積金等制度改革，做好高技能創新人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動中保險關系的接續工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制，搭建有利于高技能創新人才施展才華的良好平臺。

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