第三產(chǎn)業(yè)人才資源可持續(xù)發(fā)展研究

[摘要] 第三產(chǎn)業(yè)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關鍵時期，能否順利完成這次轉(zhuǎn)變關系到我國三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟今后的發(fā)展。

[關鍵詞] 第三業(yè) 人才結構 可持續(xù)發(fā)展

當前各國經(jīng)濟發(fā)展各異，發(fā)展水平差別很大，但縱觀各發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程，我們可以看到一個共同點：隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。經(jīng)濟越發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)越先進，對國民經(jīng)濟中的貢獻越大。我國正面臨一個經(jīng)濟發(fā)展的跨越階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍，就須要順應一般規(guī)律，提升第三產(chǎn)業(yè)。與其他行業(yè)一樣，人才資源也是第三產(chǎn)業(yè)的第一資源。

一、南通市第三產(chǎn)業(yè)概況

近年來南通市經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，在促進經(jīng)濟整體進步的同時，遵循了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，合理調(diào)整了三大產(chǎn)業(yè)的比重，大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務對經(jīng)濟的貢獻率，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成績。2005年南通市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到485.90億元，比上年增長14.4%，在國民經(jīng)濟中的比重達到33.0%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為41.4%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構也在迅速發(fā)生變化，除批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)長期保持穩(wěn)定、均衡增長外，交通運輸、倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等其它服務業(yè)比重不斷提高。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額238.79億元，其中批發(fā)零售業(yè)488.15億元，餐飲業(yè)39.37億元。上世紀九十年代后，原有由國有、集體大中型專業(yè)運輸業(yè)長期壟斷的運輸體制被打破，運輸市場全面開放，社會動力迅猛增長，2005年完成交通基礎設施建設投資31億元建設鹽通高速、沿江公路和國省干線公路等項目，農(nóng)村公路建設基本實現(xiàn)“村村通”目標。郵電通信事業(yè)快速發(fā)展，全市電話交換機總?cè)萘窟_到400.8萬門。2005年南通市進出口總額達85.20億元，增長25.4%，其中出口總額57.93億元。

二、南通市第三產(chǎn)業(yè)人才結構現(xiàn)狀分析

城市服務業(yè)的繁榮，增加了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)崗位，吸納了大量的城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，2004年南通市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的23.8%，第三產(chǎn)業(yè)正在成為增加就業(yè)的一個重要途徑。但是我們應該看到，當前南通市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，如租賃和商務服務業(yè)（49.9%）、衛(wèi)生（9%）、居民服務業(yè)（11.1%）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理等。這些行業(yè)與居民生活緊密相關，但創(chuàng)造的價值低，競爭力弱，經(jīng)濟效益低，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力較小。而其他新型行業(yè)如信息業(yè)、計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)、科技交流與推廣等行業(yè)的從業(yè)人員則較少，不滿5%。從人才結構層次來看，從業(yè)人員的知識與技能水平偏低，高學歷、高技能人才所占比重不高，高級技工人數(shù)少，目前南通市現(xiàn)有技師4766人，高級技師105人，占全市職工總數(shù)不到1%，無職稱的職工卻占81.75%，與當前及今后服務業(yè)發(fā)展中新興產(chǎn)業(yè)及技術含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)處于領導地位的趨勢不符。

三、制約南通市第三產(chǎn)業(yè)人才的因素分析

1.就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。我們知道，現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)既包含一些高新技術產(chǎn)業(yè)，也包括一些勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)。而且由于高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值大，競爭力強，正逐步成為現(xiàn)代服務業(yè)的最重要的組成部分，也正是由于高新技術產(chǎn)業(yè)附加值高，利潤豐厚，報酬高，風險大，對勞動者的知識文化、技能等素質(zhì)要求高，匯集了大量高素質(zhì)、高技能人才。

2.員工來源枯竭。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，南通市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，所需從業(yè)人員也在持續(xù)增加。但當前第三產(chǎn)業(yè)員工來源卻面臨枯竭，無法滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得需要，成為制約南通市第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

3.社會保障不健全。當前，我國的社會保障制度尚不健全。勞動者享有的各種醫(yī)療、養(yǎng)老、生育和失業(yè)等社會保障費用由勞動者本人與所在企業(yè)共同承擔，與其工作緊密相連。一旦失去工作，就不能正常享有的社會保障項目。

4.市場機制不完善。我國市場經(jīng)濟的機制并不完善。市場經(jīng)濟一方面要求資源在市場的調(diào)節(jié)下配置，但另一方面又要求國家制定相應的政策以完善市場調(diào)節(jié)的能力。

四、南通市第三產(chǎn)業(yè)人才需求分析

1.南通市第三產(chǎn)業(yè)人才的需求特點

(1)人口總量平穩(wěn)。從1990年至今，南通市人口總量保持平穩(wěn)，進入老齡化階段，青年人口比重降低。而第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是餐飲、住宿和旅游等行業(yè)的企業(yè)則傾向于雇傭青年勞動者。調(diào)查顯示，企業(yè)約有七成的就業(yè)崗位擬吸納30歲及以下的年輕人。

(2)學歷和專業(yè)技能。企業(yè)就業(yè)對學歷和專業(yè)技能具有一定的要求。

(3)第二產(chǎn)業(yè)人員需求旺盛。近年來，南通市第二產(chǎn)業(yè)保持著快速增長的勢頭。

(4)傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響。受社會環(huán)境和傳統(tǒng)的就業(yè)觀念影響，一些應聘者“高不成，低不就”，苦、臟、累、險活不愿干，而高技術活又沒能力干；大多數(shù)城市人、高校畢業(yè)生不愿意到中小企業(yè)、私營企業(yè)就業(yè)。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資源配置的相關關系分析

第三產(chǎn)業(yè)人力資源的配置要符合其發(fā)展的要求。南通第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須從南通實際出發(fā)，以擴大總量、優(yōu)化結構、拓寬領域、提高水平為重點，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。南通市已經(jīng)確立了其第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代型的發(fā)展方向，在繼續(xù)搞好交通運輸、郵電通訊、金融保險等行業(yè)升級換代的同時，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力培育信息、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務業(yè)等新興行業(yè)，以居民的新的消費觀念、消費模式為著眼點，培育和拓展新發(fā)展的好空間，逐步形成以傳統(tǒng)行業(yè)為基礎，新興行業(yè)為支撐，布局合理的服務業(yè)新格局。

3.南通市人才發(fā)展戰(zhàn)略對第三產(chǎn)業(yè)人才需求的影響

為促進南通市人才發(fā)展，近年來南通市制定了相應的人才發(fā)展戰(zhàn)略。2005年5月，南通市發(fā)布了人才資源開發(fā)工程規(guī)劃，指出人才是科技進步和社會發(fā)展最重要的資源，必須實施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，構筑新世紀人才工程。“十一五”規(guī)劃中，南通市制定了科教興市和人才強市戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)先發(fā)展教育。人才發(fā)展戰(zhàn)略制定使南通市人才發(fā)展有了長遠的規(guī)劃，人才發(fā)展實現(xiàn)與經(jīng)濟進步的同步。

4.南通市人才市場運作對服務業(yè)人才需求的影響

人才市場是企業(yè)獲得員工的一個重要途徑，尤其是第三產(chǎn)業(yè)員工流動大，需要經(jīng)常招聘新員工，企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)與人才市場密不可分。才市是經(jīng)濟的“晴雨表”。人才搶手的背后，與產(chǎn)業(yè)結構特點不無關系。

五、第三產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展模式與人才可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究

由以上的分析可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其所擁有的人力資源緊密相連。若想推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須制定與之相適應的人才發(fā)展模式，提供滿足其需要的人才，實現(xiàn)人才與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。為達到這一目標，在制定人才發(fā)展戰(zhàn)略時需考慮一下幾點。

1.人才發(fā)展與行業(yè)結構匹配模式研究

人才發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展同步，與行業(yè)結構匹配。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，應制定人才發(fā)展計劃，注意提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)人才，避免由于人才發(fā)展落后于經(jīng)濟進步而阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，防止由于大量低素質(zhì)人員集中于某些行業(yè)使這些行業(yè)失去競爭力，在經(jīng)濟發(fā)展中長期處于落后狀態(tài)，不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.人才發(fā)展與人才市場模式研究

人才發(fā)展與人才市場密切相連。不同類型的人才市場適于不同的人才招聘。傳統(tǒng)的人才市場將所有的人才需求匯集到一起，求職者從中篩選適合的職業(yè)崗位。這樣的人才市場模式包含的信息豐富，各類求職者各取所需，但不利于人才交流和人才資源的優(yōu)化配置。隨著人才的發(fā)展已難以適應當前和今后的人才發(fā)展需求。人才發(fā)展的新情況呼喚著新的人才市場模式的出現(xiàn)。

3.第三產(chǎn)業(yè)人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

人才的可持續(xù)發(fā)展，就是指在一定的歷史時期，人才源不斷、流不盡，人才在源流上始終可以滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。如果人才在源流上出現(xiàn)了問題，那么人才的可持續(xù)發(fā)展方面也就產(chǎn)生了問題，如人才斷層或人才低谷、人才總量不足、人才結構不合理、人才老化嚴重、人才淘汰過分等問題，都可以歸結為“人才可持續(xù)發(fā)展” 的問題。

六、結束語

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的一個重要的組成部分。從產(chǎn)業(yè)結構來看，它不僅包括傳統(tǒng)的初等勞動密集型行業(yè)，更包括以復雜勞動為主的高新技術產(chǎn)業(yè)；從作用來看，它既關系著人民生活條件的改善，也是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)跨越的關鍵，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要標準。當前我國正努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而制約其提升的主要是人才因素，一旦人才需求得到滿足，它將迅速發(fā)展并發(fā)揮在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，成為發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平的一個主要動力來源。

參考文獻:

《首都地區(qū)人才流動問題研究》[J].北京人力資源研究中心， 2006年2月，12～14