以發達國家私營建筑經濟看中國私營建筑經濟

[摘要] 以國外私營建筑經濟看中國私營建筑經濟發展趨勢的描述，是建立在我國私營經濟將持續快速發展基礎之上的，是建立在我國私營建筑經濟已經孕育成熟、將要大發展基礎之上的。而發展趨勢中各階段發展周期的長短，取決于我國經濟體制、政治體制改革的時間表，并隨著改革進程的調整而進行調整。

[關鍵詞] 發達國家 私營建筑經濟 中國

從發達工業化國家建筑業發展的規律來看，私營建筑經濟應大力發展，國有資本可以從建筑業產業中退出。如日本在明治時期及其以前創立的23家主要建設公司中，有22家屬私營企業，占96%，只有大成建設公司由大侖組商會(屬行業協會團體，而非政府)創立。私營建筑企業由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力，而經久不衰。被稱為日本五大超級建筑公司的清水建設、鹿島建設、大成建設和大林組已有100多年的發展歷史，竹中工務店創立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經滄桑，但至今仍然保持著蓬勃生機。發達的工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有建筑企業。我們也應當結合建國以來建筑業的發展史，認真研究國外的做法，改造我們的建筑企業所有制結構。

由上述分析可知，在社會主義市場經濟條件下，大力發展私營建筑經濟具有客觀必然性。但是，由于受多種因素的影響，私營建筑經濟在其發展過程中還會遇到各種阻力，還需要政府和社會各方面的大力支持。

一、大力發展私營建筑經濟的主要障礙：

1.從外部來看，主要存在著觀念和市場環境兩大障礙。觀念障礙——概括起來有“三論”，它是制約中國私營建筑經濟發展的主要障礙。具體表現為:

(1)“對立論”，即不能正確認識社會主義初級階段私營經濟發展的大趨勢，而把私營建筑經濟看作“異己”，加以排斥;

(2)“擔心論”，即擔心私營經濟發展過快，會影響國有經濟的主體地位;擔心工程質量干不好、債務債權還不了，等等;

(3)“唯心論”，即看不到私營建筑經濟發展已經具有雄厚的現實基礎，或者只見樹木，不見森林，更看不到私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

(4)“三個缺乏”。①缺乏有效保護私營建筑經濟合法財產的法制環境。②缺乏平等競爭的政策環境。③缺乏提供服務的社會環境。思想認識和市場環境存在的種種障礙，嚴重阻礙了私營建筑經濟的大力發展。

2.從私營建筑經濟自身來看，制約發展的障礙主要表現為“三大缺陷”:

(1)家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式，難以適應社會化大生產的需要。在企業發展初期，權力高度集中的家庭化管理模式和個人專斷的決策方式，能夠高效地利用有限資本，調動家庭成員的積極性，加速資本原始積累。但是，當企業達到一定規模后，任人唯親的用人制度，使得私營建筑企業在家庭關系之外難以培植新的動力主體;個人專斷的決策方式，由于受經營者自身知識、信息等方面的局限，而難以做出更正確的決策。因而，制約了企業的規模發展。

(2)較小的經營規模和單一的組織形式，難以適應日益激烈的建筑市場的競爭環境。一是私營建筑企業的發展滯后，規模很小;二是私營建筑企業的主要組織形式是獨資企業或合伙企業，在融資能力和擴張能力方面受到限制，制約了企業規模難以迅速擴大。因而，使得私營建筑企業在抵御經營風險，參與市場競爭方面缺乏實力。

(3)經營策略上的短期行為及較低的技術和信用，是造成私營建筑企業承攬工程難的重要原因。我國私有建筑企業追求眼前利益的短期行為比較嚴重。有的私營建筑企業不是依靠加強科學管理，增加科技投入，提高工程質量，降低經營成本來獲得經濟利益，而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當手段牟取利益，直接影響了私營建筑企業的信用和形象。

二、大力發展私營建筑經濟的對策與措施

1.抓認識。就是要用黨的十五大關于發展非公有制經濟的全新觀點，進一步提高認識，統一思想。要把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化，建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來;要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業得到大力發展的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

2.抓改革。就是要深化國有建筑企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度，重點是改革產權制度，實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業的步伐。從而為私有建筑經濟的發展創造更大的空間。

3.抓政策。就是要全面落實發展私營建筑經濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發展私營建筑經濟的規劃，為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營建筑企業“摘帽”正名，還原其本來面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發展私營建筑生產力;二是制定一切有利于私營建筑經濟發展的各項政策。要為私營建筑企業在工商注冊、資質審批、招標投標、跨地區跨部門施工、工程質量評優、企業貸款、企業改制，尤其是私營企業兼并、參股、收購國有中小建筑企業等方面，創造一視同仁、平等競爭的市場環境;三是破除所有制歧視，強化服務意識，提供各種咨詢服務，為私營建筑經濟的大力發展創造良好的社會環境。

4.抓規范。就是要以克服私營建筑經濟自身存在的缺陷為重點，抓規范。十五大報告中指出:“國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”

(1)在產權制度上，要從獨資企業單一主體的產權結構向股份合作制和有限責任等多元化產權制度過度;

(2)在企業管理上，要從傳統的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學化現代化管理過度;

(3)在企業規模上，要從以中小企業為主逐步向公司化、集團化方向發展;

(4)在經濟增長方式上，要從勞動密集型、粗放型逐步向技術管理密集型、集約型過度;

(5)在企業擴張上，要從僅僅依靠“一家一戶”的資本積累轉移到依靠產業資本和金融資本實行多元化融資上來;鼓勵私營建筑經濟參與國有建筑企業的產權流動、資產重組和結構調整，在推動國有建筑企業改革的同時，壯大和發展私營建筑經濟。

只要政策允許，并正確引導，這些“戴帽”的、“掛靠”的私營經濟成份必將像火山爆發一樣，迸發出巨大的能量，使私營建筑經濟得到大力發展，進而推動整個建筑業的迅速發展。

三、我國私營建筑經濟的發展趨勢

我國私營建筑經濟的發展，取決于兩個方面:一是我國整個私營經濟的發展狀況;二是我國整個建筑業的發展狀況。只有整個私營經濟和建筑業都發展了，才能為私營建筑經濟的發展創造條件。

1.私營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。對我國私營經濟的存在期限，十二大后認為“從大局看，不用擔心”，十三大報告認為與社會主義初級階段相始終，十四大報告認為與社會主義市場經濟共命運，十五大報告認為與社會主義歷史階段同興亡。這充分說明了我國私營經濟存在的長期性。

2.建筑業作為國有經濟的重要的物質生產部門，將隨著我國工業化進程的加快，而進入長期、穩定發展的時期。縱觀工業化國家建筑業發展歷程，可以看出，建筑業的發展同工業化進程密切相關。工業化前，由于以農業為主體，因而不具備大力發展建筑業的要求和條件;工業化初期，以工業為代表的第二產業快速發展，建筑業發展速度明顯加快;工業化階段，以工業為代表的第二產業在經濟中占主體地位，本階段建筑業總量進一步加大;后工業化時期，以工業為代表的第二產業比重下降，隨之，建筑業作為國有經濟重要支柱產業的歷史使命也將完成。

我國正處在農業國逐步轉變為工業化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發展階段，建筑市場潛力巨大，建筑業具有廣闊的發展前景。

3.私營建筑經濟作為我國整個私營經濟和整個建筑業中的一個很活躍的部分，也將長期存在并得到大力發展。如果把改革開放初期到1997年的20年間私營建筑經濟從無到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話，那么，以黨的十五大為標志到下個世紀的前20年，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，隨著私營經濟、私人投資的發展和增大，私營建筑經濟將進入一個大發展時期我國私營建筑經濟經過改革開放以來20年的孕育階段，已進入大發展時期。這一時期，一是隨著我國工業化步伐的加快，全社會固定資產投資逐年增加，為建筑業的發展創造了條件，同樣有利于私營建筑經濟的發展;二是私人投資的日益加大，將有利于私營建筑經濟擴大市場占有率。因此，這一時期，私營建筑經濟的發展速度將明顯加快，經濟規模將迅速擴大。這一階段大致用20年的時間，即到2020年，我國私營建筑經濟規模總量將與國有建筑經濟規模持平。

從2020年～2050年，我國將逐步實現社會主義現代化綜合國力明顯增強，私營經濟持續發展。私營建筑經濟將作為國內建筑市場的主力軍而進入規模發展階段，就其經濟總量來說，已超過了國有建筑經濟;國有建筑經濟由于國有資本的逐步轉移等原因，而呈下降趨勢。國有資本是否要象發達工業化國家一樣從整個建筑業中退出，那將是下世紀中葉之后的事情了。

參考文獻:

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