開創(chuàng)我國合伙制度的新時代

[摘要] 新修訂的《合伙企業(yè)法》具有多方面的突破：主要是增加了“有限合伙”制度；“有限責(zé)任合伙”制度；明確了法人和其他組織可以參與合伙等。這給我國原本形式單一化的合伙制度注入了新的生機和活力，對促進風(fēng)險投資和中小企業(yè)的發(fā)展，提高我國專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的競爭力，做大做強合伙企業(yè)起到了重大作用。新《合伙企業(yè)法》的貫徹和實施將對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起到促進和規(guī)范的作用。

[關(guān)鍵詞] 合伙企業(yè)法 有限合伙 有限責(zé)任合伙 解讀

一、有限合伙制度，促進風(fēng)險投資及中小企業(yè)的發(fā)展

風(fēng)險投資是上世紀(jì)60年代快速發(fā)展起來的一種股權(quán)投資方式，主要通過持有股權(quán)，投資于在創(chuàng)業(yè)階段有快速成長可能的科技型中小企業(yè)，以促進這類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和資金融通。這種投資常用的組織形式是有限合伙。新修訂的《合伙企業(yè)法》確立了有限合伙的法律地位。有限合伙由普通合伙人和有限合伙人組成，在至少有一名合伙人承擔(dān)無限責(zé)任的基礎(chǔ)上，允許其他合伙人承擔(dān)有限責(zé)任。這種組織形式對促進風(fēng)險投資及中小企業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.有限合伙有利于吸引風(fēng)險投資。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，政府投資正在逐步退出競爭性投資領(lǐng)域，客觀上需要大力鼓勵發(fā)展民間投資。在有限合伙組織模式下，有限合伙人僅以其投資額承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險，投資人可以作為有限合伙人免除無限連帶責(zé)任。這種有限合伙制度使投資者對自己的投資有明確的風(fēng)險認(rèn)識，即使經(jīng)營失敗，也僅以損失出資額為代價；如果經(jīng)營成功，自己又能獲得豐厚的利潤。這使投資者具有安全感和穩(wěn)定感，容易吸引大量的社會閑散資金，使那些擁有資金但又不愿承擔(dān)無限責(zé)任的人找到投資場所。另外，有限合伙分配方式比較靈活，可以加快投資人本金的收回，降低投資人的投資風(fēng)險，這些都會成為吸引風(fēng)險投資的優(yōu)勢所在。

2.有限合伙實現(xiàn)了投資與技術(shù)的最佳結(jié)合。有限合伙制下的風(fēng)險投資可以引導(dǎo)社會的閑散資金注入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時又有利于促進風(fēng)險投資家的激勵機制和制約機制的形成。在有限合伙中，至少要有一名普通合伙人對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。由于普通合伙人較有限合伙人要承擔(dān)較大的風(fēng)險，所以有限合伙這種組織形式較大程度地激勵管理者全力創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮高科技人才及企業(yè)管理者的潛能，能夠在實踐中培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀企管人才。有限合伙將具有投資管理經(jīng)驗或技術(shù)研發(fā)能力的機構(gòu)與個人，與具有資金實力的投資者進行有效結(jié)合，實現(xiàn)社會資源的最佳配置和最佳的經(jīng)濟效益，從而促進了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.有限合伙為風(fēng)險投資者提供了便捷的退出通道。在有限合伙中，有限合伙人轉(zhuǎn)讓其出資份額不像有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓出資額那樣受到法定條件的限制，又比普通合伙人轉(zhuǎn)讓其合伙份額更為便利，有限合伙人轉(zhuǎn)讓出資還不會影響有限合伙的繼續(xù)存在。因此，有限合伙為有限合伙人的進入和退出提供了方便的通道。這使風(fēng)險投資人可以更加容易地轉(zhuǎn)換投資目標(biāo)，追求更大的利潤，不必擔(dān)心資金運作不靈的問題，從而使中小企業(yè)吸引風(fēng)險投資的可能性大大增加。

4.有限合伙的設(shè)立條件、運營程序?qū)捄啠龠M了中小企業(yè)的發(fā)展。我國法律對于公司的設(shè)立條件，設(shè)立程序都有嚴(yán)格的規(guī)定，即使是具有人合性質(zhì)的有限責(zé)任公司，公司的注冊資本額、股東的出資方式、繳資期限、驗資事項、組織機構(gòu)的設(shè)立等都受到法律上的限制。這就增加了公司的設(shè)立難度，增添了公司的設(shè)立成本和運作成本。而法律對有限合伙企業(yè)沒有法定的最低注冊資本額的限制，合伙人的出資方式、繳資期限也比較靈活，這有利于有限合伙企業(yè)的迅速設(shè)立。在有限合伙企業(yè)的運營中，主要遵照合伙人意思自治的原則，很少受到法律強制性規(guī)定的制約，由于普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，直接從事合伙企業(yè)的經(jīng)營管理，使合伙企業(yè)的組織機構(gòu)簡單，管理方式靈活，這都降低了有限合伙企業(yè)的管理費用和運營成本，從而促進了中小企業(yè)的發(fā)展。

5.有限合伙避免了雙重稅賦，減輕了中小企業(yè)的負擔(dān)。各國稅法通常對公司和股東分別征收所得稅，在實踐中造成雙重稅賦的問題；但對有限合伙企業(yè)則不征收企業(yè)所得稅，僅對合伙人征收個人所得稅。我國新《合伙企業(yè)法》第6條明確規(guī)定：“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，依照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅。”可見，有限合伙企業(yè)并非是納稅主體，有限合伙企業(yè)的盈利無須繳納企業(yè)所得稅，只須投資者繳納個人所得稅，這樣就合法地規(guī)避了雙重賦稅。對資本少、規(guī)模小的中小企業(yè)來說，采用有限合伙的組織形式，減少了納稅負擔(dān)，降低了經(jīng)營成本，更加有利于企業(yè)競爭力的提高。

二、有限責(zé)任合伙制度，促進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展

新《合伙企業(yè)法》規(guī)定了特殊的普通合伙，特殊的普通合伙亦被稱為“有限責(zé)任合伙”，這是上個世紀(jì)90年代以后，國際上出現(xiàn)的一種新的責(zé)任形式，它主要適用于專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，比較典型的就是注冊會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。新《合伙企業(yè)法》增加的這項規(guī)定可以更好地推動我國專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

在市場經(jīng)濟體制建立中，我國出現(xiàn)了大量的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。它們以其掌握的專業(yè)知識和信息為客戶提供服務(wù)，既滿足了不同客戶的服務(wù)要求，又促進了其自身的發(fā)展。這類機構(gòu)在我國第三產(chǎn)業(yè)中具有越來越重要的地位。由于上述專業(yè)服務(wù)機構(gòu)沒有多少資本，僅以其專業(yè)知識與信息為客戶提供專業(yè)服務(wù)，要求每個合伙人都對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，必然導(dǎo)致許多無過錯的合伙人承擔(dān)因其他合伙人過錯所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，這就加大了合伙人的風(fēng)險，限制了此類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。據(jù)了解，目前中國的會計師事務(wù)所80%以上采取的是有限責(zé)任公司形式。而登記為有限責(zé)任公司既不能獲得客戶的充分信任又大大降低了對客戶的風(fēng)險承擔(dān)能力。而在國外，這些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)則普遍采取有限責(zé)任合伙制。國際排名前四位的會計師事務(wù)所都采取有限責(zé)任合伙制。有限責(zé)任合伙制度綜合了合伙制與有限責(zé)任公司制兩種形式的優(yōu)點。根據(jù)新《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。由此可見，特殊的普通合伙企業(yè)雖然是普通合伙企業(yè)的一種，但合伙人的責(zé)任形式是有限責(zé)任和無限責(zé)任相結(jié)合的。

有限責(zé)任合伙并不免除有限責(zé)任合伙人以其合伙的財產(chǎn)對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。對于合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)，以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，全體合伙人還是要承擔(dān)無限連帶責(zé)任的。但是，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)本質(zhì)上是靠專業(yè)知識和專業(yè)技能生存的，各合伙人的業(yè)務(wù)相對獨立，每個合伙人的責(zé)任很容易劃分，當(dāng)出現(xiàn)一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)，讓有故意或重大過失的合伙人對其故意或重大過失給合伙企業(yè)造成的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任或無限連帶責(zé)任，而沒有過錯的合伙人僅以其在合伙企業(yè)的財產(chǎn)分額為限承擔(dān)有限責(zé)任，這首先符合法律公平的原則，使合伙人之間的責(zé)任分配更為公平合理。其次，又有利于增強合伙人的責(zé)任心，對合伙人執(zhí)業(yè)中的質(zhì)量控制和風(fēng)險管理也是大有好處的。新《合伙企業(yè)法》所確立的有限責(zé)任制度為我國的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)采取合伙制度提供了法律依據(jù)，并且有助于不斷地擴大專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模，提升專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的公信力，從而提高我國這類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的國際競爭能力。

三、法人、其他經(jīng)濟組織參與合伙，提高合伙企業(yè)的競爭力

新《合伙企業(yè)法》規(guī)定，自然人、法人和其他組織可以成為合伙人。這意味著合伙企業(yè)的投資主體多元化，不但自然人可以投資設(shè)立合伙企業(yè)，有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他組織都可以成為合伙人，向合伙企業(yè)投資。這有利于公司等企業(yè)法人利用合伙企業(yè)形式靈活、合作簡便、成本較低等優(yōu)勢，實現(xiàn)其投資目的，也有利于大型公司開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)中與創(chuàng)新型中小企業(yè)進行合作。法人及其他組織成為合伙人的積極意義主要體現(xiàn)在兩個方面：首先是拓寬并增加了法人和其他組織的投資渠道和投資對象，活躍和擴大了投資、融資市場；其次對合伙企業(yè)本身也帶來了歷史性的變革，它將改變長期以來合伙企業(yè)規(guī)模小、信譽不高，人們對合伙企業(yè)“小作坊”的傳統(tǒng)認(rèn)識。如果合伙企業(yè)的出資人僅為自然人，畢竟財力有限，很難將合伙企業(yè)做大做強，法人和其他組織成為合伙人就可以增加合伙企業(yè)的實力，提高合伙企業(yè)的信譽，增強合伙企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力。

當(dāng)然，為防止國有企業(yè)和上市公司等因參加合伙可能使企業(yè)全部財產(chǎn)面臨承擔(dān)無限連帶責(zé)任的風(fēng)險，保護國家利益和公共利益，維護股東利益，新《合伙企業(yè)法》規(guī)定：“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。”

新《合伙企業(yè)法》的重大突破，給規(guī)模巨大的民間投資帶來了機遇，拓寬了合伙企業(yè)的投資對象，解決了風(fēng)險投資進口不暢，出口不順，中小企業(yè)融資困難的問題。筆者相信，隨著新《合伙企業(yè)法》的貫徹實施，將開創(chuàng)我國合伙制度的新時代，它對我國市場經(jīng)濟的促進作用也會不斷地顯現(xiàn)出來。

參考文獻：

[1]崔海霞:從合伙企業(yè)法修訂看我國有限合伙制的發(fā)展 [J]. 焦作大學(xué)學(xué)報，2008(1)

[2]朱琳:新《合伙企業(yè)法》創(chuàng)新解讀[J].法制與社會， 2007(4)

[3]鄭英龍:論特殊的普通合伙企業(yè)的有限責(zé)任[J].國際經(jīng)濟探索，2008(2)

[4]謝愉虹:有限責(zé)任合伙制度芻議[J].法制與社會，2007(1)

[5]杜瑞孔:論合伙企業(yè)相對有限責(zé)任公司的比較優(yōu)勢[J].理論觀察，2006(6)

[6]李季鵬:新合伙企業(yè)法的六大突破[J].商場現(xiàn)代化，2007(1)（下旬刊）