淺議地區競爭對國家產業空間結構演進的積極影響

[摘要] 對于正處于制度轉型和經濟快速發展的中國來說，地區競爭既可以理解我國制度變遷的動力機制和特殊路徑；也可以部分地解釋地區間發展水平收斂趨勢的產生機理，進而可以深入地分析國家產業結構升級的利益機制和產業空間結構形成與演變的動力機制。

[關鍵詞] 地區競爭 產業空間結構 競爭優勢

我國學術界在分析地區產業結構趨同這一特殊的產業空間結構形態的形成機理時，幾乎都注意到了地方保護與市場分割在其中的作用，并將地方保護與市場分割作為一個有效的解釋變量來探討地區產業結構的形成機制。由于地區產業結構趨同是國家產業空間結構的特殊形態，而地方保護與市場分割也是地區競爭的特殊形態，按照從特殊上升到一般的分析路徑，可以將地區競爭的某種特殊形態與產業空間結構的某一特殊狀態之間的聯系的分析研究，推廣到地區競爭的一般形態與產業空間結構的一般形態之間的聯系的研究。從而得出地區競爭是國家產業空間結構演進過程的一個重要解釋變量的結論，進一步的研究就可以以此為基礎建立產業空間結構演進機理的理論解釋模型。

一、相關研究述評

盡管比較優勢理論將區域競爭作為宏觀空間尺度的產業空間結構形成和演進的動力，但由于討論的是區域競爭而不是地區競爭，對地方政府在區域競爭以及產業空間結構演進過程中的影響重視不夠。而對于像中國這樣的處于制度轉型過程的發展中國家，無論是討論整體制度變遷，還是分析國家經濟發展的總體趨勢以及產業空間結構的演進趨勢，都必須重視地區競爭和地區政府的作用這兩個變量。因此，純粹用區域競爭理論來研究中國產業空間結構演進的動力機制都不大可能得出比較準確的結論，如果在比較優勢理論中使用“地區”而不是一般的區域范疇，就能更有效地解釋產業空間結構演進的動力問題。

區位理論的研究對象是單個企業的最優區位問題，很少涉及一個國家或地區的綜合布局問題，而且在具體分析企業最優區位時大量運用了靜態或比較靜態的方法，并沒有從動態角度去研究各個企業和部門的行為，因此，區位理論主要是一種微觀層次上的靜態的資源空間配置優化理論。

而且，區位理論對企業最優區位的選擇或企業空間布局的分析，一般重視的是經濟因素的作用，如原材料價格、運輸成本、勞動力成本、市場需求等。注重單個區域的要素聚集與擴散效應研究的區位理論必然存在著忽視多個區域之間形成的合作與競爭格局的局限，進而就很少涉及一個國家的產業空間結構及其變化問題。中心-外圍模型考察的是產業布局的宏觀結構，但對地區競爭在其中的作用重視不夠。

正是由于上述局限，盡管國外的比較優勢理論和區位理論經過長期的發展，大多數成果已經模型化，且已整合進主流經濟學的框架中，但到目前為止，尚未真正建立起解釋國家這一空間尺度的產業空間結構演進的標準理論模型。區域經濟學更多的是關注區域自身的產業結構演進和經濟發展問題，而對在區際關系及其對國家產業空間結構演進影響機制的理論建樹不多。

二、地區競爭視角對于研究中國產業空間結構演進的特殊意義

目前，學術界有一種傾向，就是將地區利益、地區競爭和地區封鎖、盲目投資、重復建設等不良經濟現象等同起來，一概予以負面判斷，甚至認為地方利益和地區競爭是國家實現產業空間結構合理化演進的障礙。然而在處于市場經濟的聯邦制國家和實行財政分權的單一制國家，地區（指行政區）具有相對獨立的經濟利益，地方政府則是其利益代表，因此，地區競爭的存在是一個客觀的經濟和社會現象，而非中國分權式改革進程中的特有現象。而且地區競爭既要受一國宏觀法律制度和國家行政管理體制的規范，也要受到中央政府的嚴格監管以及轄區民眾的有效監督。同時，地區競爭是一個長期的多重博弈過程，回饋機制和學習效應的不斷累積將使博弈充滿合意性，地方保護與市場分割僅是特定發展階段、特定制度條件下地方政府（尤其是欠發達地區政府）的理性選擇，而不是地區競爭的主要方面。

地區競爭就是以地方政府競爭為主導的行政區間在經濟發展上的競爭，它是區域競爭的特殊形態。相對于一般意義上的區域競爭而言，地區競爭既包括地區間產業或企業基于產品市場拓展的競爭，也包括地方政府間為提升本地產業或企業競爭力而展開的競爭。較早前，一些學者開始從地區競爭的視角分析我國制度變遷的特殊路徑。 在已經形成的相關研究文獻中，學者們都敏銳地覺察到了地區競爭這一理論視角對研究中國制度轉型過程和經濟社會發展進程中一系列經濟現象的重要性。德國華裔學者何夢筆就認為：“觀察表明，在俄羅斯或中國這樣具有巨大疆域、資源和政治經濟實力的國家……由布雷頓所引入的‘政府競爭’概念是一個或許極為恰當的分析工具。”因為，“無論在歐美國家還是在我國當代，政府間的競爭是現實存在的。在地方化格局的基礎上，中國的政府體系實際上表現出競爭性，而且，在很大程度上表現為制度競爭”。

可見，地區競爭尤其是地方政府競爭是理解具有中國特色的制度變遷模式和經濟發展模式的一個非常重要的視角：通過它既可以理解我國制度變遷的動力機制和特殊路徑；也可以部分地解釋地區間發展水平收斂趨勢的產生機理，進而可以深入地分析國家產業結構升級的利益機制和產業空間結構形成與演變的動力機制。

三、地區競爭對產業空間結構合理演進的積極作用

規范有序的地區競爭將推動地區產業聚集和地區專業化的發展，導致產業空間結構的合理化演進。

地區產業結構演進的實質是生產要素在不同部門之間重新配置與組合的過程，核心是主導部門的交替更迭。 從區內資源配置的角度看，產業結構的演進是衰退產業的過剩生產力向成長產業聚集和集中的過程。某一地區的新興產業在成長壯大過程中，把閑置的資源和衰退產業中的生產經營資源吸引過來，完成主導產業的新陳代謝和結構的優化升級。從區際分工和地區競爭的角度來理解，地區產業結構的演進則是在比較利益驅使下，同屬于某一產業或幾個產業的多數企業尋求空間轉換的共同意愿和行為。產品生命周期的進化、地區要素稟賦條件的變動，都會使企業的區位選擇發生變化，通過要素流動等方式實現產業的區際轉移。因此，地區產業結構演進是在獨立成長和區際競爭兩個維度上展開的 。而且，經濟發展的不同階段，地區競爭的目標、方式和內容是不相同的，它對產業空間結構的影響方式也是不相同的。

1.在現代經濟發展的初期，農業的邊際收益持續下降，地區間圍繞生產要素收益的提高而展開工業化競爭，建立合理的地區產業體系，特別是工業體系是競爭的主要內容。農產品成本要大幅度下降十分困難。同時，由于農產品的低收入彈性使農產品價格始終處于相對(相對于工業和服務來說)較低的水平，成本高，價格低，創造財富的規模和能力提高緩慢，另一方面，技術進步對農業發展的促進作用始終存在，并為提高農業勞動生產率創造條件，農業勞動生產率的提高使等量規模的農業活動對勞動力的需求減少。因而致使勞動力不斷地從農業中分離出來，為第二產業的發展創造了條件。隨之，工業化的速度不斷加快，各行業發展規模也不斷擴大，因而其吸收勞動力比重趨于上升，但是由于工業技術進步快，工業資本有機構成不斷提高，致使等量工業資本吸收勞動力減少，工業內部結構由勞動密集型向資金密集型進而向技術密集型轉換，工業增長的主要動力也由勞動力的增加轉向資金投入的增長及技術水平的提高。而第三產業提供的商品是“服務”，它始終具有勞動密集型的特性，技術進步對降低成本的作用不如第二產業明顯，但是，它能夠解決工業化過程中第二產業難以解決的大規模就業問題。到工業化的中后期，第三產業的發展以新興服務業為主。新興的第三產業既保留了勞動密集型特性，又具備技術密集型特性，從而既是吸收勞動力的主要場所，又是創造國民財富的主要力量。

2.當自身產業發展面臨內部市場和資源約束時，地區開放、區際聯系的建立構成當務之急，鑒于地區差異的存在，地區產業分工和產業間貿易將是地區競爭的基本內容，比較優勢的獲得是各地的主要競爭目標；在現實經濟中，企業根據地區的勞動、資本、技術、制度等方面的比較優勢選擇生產方向（產業定位），生產優勢產品，形成比較優勢，所有地區優勢產業和優勢產品的集合形成比較優勢，從而決定地區競爭力。因此一個地區的比較優勢模式是由具體的現實經濟因素（勞動、資本、技術、制度等）決定的。各個地區以現有的相對于其他地區具有比較優勢的經濟條件來選擇分工和專業化生產，形成地區企業、產業比較優勢，從而，決定一個地區比較優勢模式的特征，進而決定一個地區的競爭力。

3.隨著地區間經濟增長的不斷收斂，產業的部門結構的相似性越來越高，地區間的分工由部門分工向部門內分工轉變，地區間產業競爭將會成為同一產業的競爭，產業競爭優勢的確立是主要目標。因為比較優勢決定一個地區的產業分工，決定產業發展方向，因此，從區際分工的角度看，比較優勢具有決定性的作用，競爭優勢決定一個地區特定產業的生存和發展以及在競爭中獲取收益的能力。所以，從地區產業競爭的角度看，競爭優勢又起著決定性的作用。進一步講，當地區間的分工處于產業間分工，特別是垂直型產業分工，區際經濟聯系的主要形式為產業間貿易時，產業比較優勢的獲得至關重要；而當地區間的分工發展到水平型的產業內分工，區際經濟聯系的主要形式為產業內貿易時，地區產業競爭優勢的獲得就變得非常重要。

參考文獻:

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