淺析進一步發展我國體育產業的策略與方法

[摘要] 隨著市場經濟的發展，體育作為一個產業登上了經濟的大舞臺，其產值成為國民生產總值的重要組成部分。我國體育的產業化水平還很落后，與我國體育在國際上的地位極不相稱。為給體育產業地發展創造更好的發展環境和物質基礎，當務之急要加強各項對體育產業具有推動性的方式建設，以促使我國體育產業健康、高速發展。

[關鍵詞] 體育產業 體育市場 政府扶持

隨著經濟的發展，體育本身所蘊含的巨大經濟功能與價值越來越被人們認同，在現代經濟發展的大潮中，體育經濟的發展正呈現出蓬勃發展的趨勢。我國體育市場的發展，只有不斷培育和開拓體育市場，才談得上體育的產業化和社會化，才有可能擴大體育資金來源的渠道，實現國家投資與體育部門自籌、社會集資三者并舉的資金來源格局，才能掌握發展體育事業的主動權，支撐體育事業的發展，使之走向繁榮與興旺。因此，積極探尋促進我國體育產業發展的對策與措施，不僅對我國體育經濟的發展，而且對推動社會和經濟的發展都具有十分重要的現實意義。

一、加強政府扶植力度

體育運動有助于改善勞動者的素質，提高勞動生產率。國外學者的研究表明，經常參加體育活動的勞動者，比不參加體育活動的人，勞動生產率平均高出0.6%～10.0%。體育運動可保護和增強社會生產力的主要因素——勞動力，促進勞動生產率的提高。體育產業已成為發達國家國民經濟體系中的重要行業。隨著物質文化生活水平提高，人們對體育的需求不斷增長，健身體育、閑暇體育在許多國家蓬勃興起，為人們提供體育勞務產品、體育物質產品、體育信息產品及其他相關產品的“體育產業”得到迅速發展，形成較大的“生產規?！?。

世界各國的發展歷史證明，經濟是體育的基礎，體育的發展有賴于經濟的發展，同時，體育產業也是一項全民的具有重大經濟效益的事業，對物質生活和國民收入的增長起直接和間接的促進作用。在西方發達國家，體育的發展歷史對體育產業和經濟發展之間的關系表現得尤為突出，體育經濟政策是政府管理、調節和發展體育事業的準則手段。

近年來，許多國家都加強了政府體育事業的管理力度，提高宏觀調控能力，增強體育事業的發展活力。這些為我國研究不同經濟發展階段體育產業發展的規律，調整和改革我國體育經濟政策，引導我國體育產業的持續快速發展，提供了有益的啟示和借鑒。我國應加大對體育經濟發展政策的扶植力度，要做好以下幾個方面的工作:一是要盡快制定體育投資法規，規范財務運作，確保體育投資者的利益;二是要規范現有體育產業中的稅制、稅率及征收年限;三是要在政策鼓勵和支持分散的體育場所，實行土地置換，集中建設，以利于體育經濟的綜合開發。

二、引導體育消費，培養體育市場

當人們逐漸滿足了基本生活需要之后，會增加包括體育在內的精神文化生活消費的比重。但人們對消費受其喜好的影響，不會自動擴大體育消費。我國現有體育人口3億多，而且潛在的體育人口也將不斷地轉變為現實的體育人口，所以體育消費市場大有潛力可挖。當前，重點要做好體育健身娛樂市場培育工作，吸引人們進行參與性消費。要使體育產業進入市場，必須創造體育產業運作的市場環境。同時，要打破體育市場的地區性、封閉性，建立一個全國統一的、開放的體育市場體系。運用市場的競爭機制、價格機制、供求機制促進體育產業的發展。目前，體育市場體系的建設主要是培育體育各類市場。首先，體育商品市場、資金市場和人才市場是體育產業活動所需要的基本要素，是體育市場體系的三大支柱。離開三大市場，體育經濟活動就無法存在。它們應當是體育市場體系建設的重中之重。其次，體育技術市場，體育信息市場，體育產權市場，體育無形資產交易市場、器材市場則是形成上述三大體育市場的服務保證，也應及時配套。合理地開發體育市場，不僅有利于刺激消費，推動內需，也有助于減緩就業壓力。因此，體育的管理形式和運作方式要面向社會，投資的主體也應多樣化，并提供一套相關完善的監督體系。

三、廣納社會資本投入體育產業

為了加快體育產業的發展，建議國家可以在政策上給予相應的優惠，引導民間資本向體育產業的注入。比如美國為了擴大體育經費來源，在其稅收政策上一直向體育產業傾斜。關于體育部門的收入如何繳納稅款的問題，各國的解決辦法不盡相同。但大多數西方國家，以及東歐國家，在稅收政策方面，均向體育部門提供一定的優惠。在英國，組織體育比賽的部門如果得到慈善委員會的批準，被確認為屬于慈善機構的話，其收入免于納稅。法國也實行同樣的政策，具有慈善機構地位的體育比賽主辦單位，享受免稅待遇。

四、拓寬體育產業資金來源的渠道

采取發行彩票、吸收捐助、出售電視傳播權等途徑獲得多渠道的資金來源。1994年3月中國體育彩票經國務院批準發行，至1998年底，為體育事業籌集資金18·6億元人民幣。為鼓勵以發行體彩籌集社會資金，許多國家給予發行部門減免稅的優惠政策，如瑞典1991年發行足球彩票的總收入為60億克朗，政府征收了50%的稅收，使得最后用于體育的收入僅有5000萬克朗，大大影響了體育部門的積極性。為此，從1992年起，政府開始大幅度降低征稅標準。為支持體育俱樂部增強創收能力，瑞典政府還提出，允許體育俱樂部發行自己的彩票，并且享受減免稅的待遇。歐盟國家及其他許多國家，為了擴大體育彩票的發行，已準備將體育彩票的發行由壟斷經營改為開放經營，允許各大公司參與競爭。

五、完善體育產業法律法規

政府部門除了制定對體育產業的宏觀經濟政策還應保障體育產業規范化經營，促進體育產業與國際接軌，我國目前體育市場的管理不夠規范，多頭管理和無人管理并存，部門分割和地方保護問題較嚴重，缺乏促進體育產業發展的政策，國家一定要完善相關政策，在2008奧運的大背景下，大力發展體育產業，使之成為國家經濟重要組成部分。

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