廣東經濟和諧程度測算分析

[摘要] 本文根據和諧社會的內涵特征和指標體系的確立原則，從經濟發展、公平正義、充滿活力、安定有序、人與自然和諧五個方面建立經濟和諧評價指標體系，并結合具體數據，采用多因素綜合評價方法，對廣東經濟和諧程度進行測算和分析評價。

[關鍵詞] 經濟 和諧 分析

本文分析的主要目的是通過建立指標體系，科學地反映廣東省經濟和諧建設的成效及存在的主要矛盾和問題，客觀評價構建社會主義社會和諧社會的進程。

一、經濟和諧評價原理和方法

1.指標體系確定原理

根據和諧社會的內涵特征，評價體系指標確定應遵循系統性、以人為本、可比性、易操作性等原則。評價指標設計目標是通過盡可能少的指標包容盡可能大量的信息，并在科學性和可操作性之間盡可能找到最佳的平衡點。可以從經濟發展、公平正義、充滿活力、安定有序、人與自然和諧幾個方面建立指標進行分析，具體包括經濟發展：用人均GDP、第三產業增加值占GDP比重、城鎮化率、地方財政收入增長速度4個指標反映。公平正義：城鄉居民收入比、地區經濟發展差異指數、高中階段畢業生性別比3個指標反映。充滿活力：用高新技術產業增加值占GDP比重、RD占GDP比重、教育發展指數、科技進步指數4個指標反映。安定有序：用出生人口性別比、城鎮登記失業率、社會保障覆蓋指數、3個指標反映。人與自然和諧：用萬元GDP綜合能耗、森林覆蓋率、耕地面積變動指數、環境質量指數4個指標反映。

2.綜合評價方法

在建立指標體系的基礎上，還必須解決評價指標綜合評價的問題。由于評價指標的量綱不一致，每個指標對評價總目標的影響程度不盡相同，所以必須進行多指標綜合評分，才能計算出綜合評價結果。本文采用多因素綜合評價法進行評價。具體步驟如下：

(1)確定評價指標體系中的目標值

一是根據《廣東省國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》[2]確定，二是參照國際標準確定。

各指標目標值為：X11≥34400元、X12≥45%、X13≥65%、X14≥12%； X21（城鎮居民為1）≥0.33、X22≤0.70、X23（以女生為100)=100；X31≥18%、X32≥1.8%、X33≥39%、X34≥10%；X41（女為100）≤107、X423.8%、X43≥360；X51=0.76%、X52≥58%、X53=100%、X54暫無。

(2)指標標準化

為統一各指標量綱與縮小指標間的數量級差異，需對原始數據進行標準化處理，可采用極差標準化法，公式如下：

式中:為處理前指標的值;為標準化后指標的值;為該指標的目標值

(3)指標權重的確定

權重確定方法可以分為主觀賦權方法與客觀賦權方法兩大類。所謂主觀賦權法就是人為地憑經驗確定權重，如專家打分法(Delphi)、層次分析法（AHP）；客觀賦權法則依據評價對象各指標數據，按照某個計算準則得出各評價指標權重。本文采用專家打分法，指標體系權重確定如下：

經濟發展權重W1為24，其中：W11為7、W12為6、W13為4、W14為7；公平正義權重W3為20，其中：W21為7、W22為7、W23為6；充滿活力權重W5為21，其中：W31為5、W32為6、W33為5、W34為5；安定有序權重W6為15，其中：W41為5、W42為5、W43為5；人與自然和諧權重W7為20，其中：W51為5、W52為4、W53為4、W54為7。

(4)綜合評價模型的建立

利用標準化后的各評價指標分值及其相應權重，在單項指標評價的基礎上，建立循環經濟綜合評價模型，公式如下：

式中:為各層次分值;為各指標的權重； 為各指標標準化數值;為各層次的權重。

二、廣東經濟和諧程度測算分析

根據廣東省2001年到2006年六年的相關數據，使用上述綜合評價方法（計算過程略）進行計算，得出廣東省六年來經濟和諧總體指數分別為：90.06、87.95、84.97、84.00、102.10、98.92，說明廣東經濟和諧進程總體上有波動，2001年到2004年逐年下降，2005年最高，2006年又出現減緩。具體各類指標分析評價如下：

1.經濟發展指數波動較大，2001年到2006年指數變動分別為113.81、58.61、77.79、76.01、126.81、113.44。其中：

人均GDP指標的指數值雖然和評價目標值仍有17.64個百分點的差距，但呈現迅速上升的勢頭，人均GDP指數值2006年較2001年上升了42個百分點，年均上升8.42個百分點，說明廣東省近年來經濟發展迅速，為構建社會主義和諧社會奠定了較為堅實的物質基礎。

第三產業增加值占GDP比重的指數值呈現先高后低的趨勢，2006年較2001年下降了7.55個百分點，2006年和評價目標值有5.11個百分點的差距。說明廣東仍處于工業化加速發展的時期，同時也說明廣東服務業的發展相對滯后。

城鎮化率指數值2006年較2001年上升了26.26個百分點，年均上升7.25個百分點，和評價目標值有6.27個百分點的差距。

地方財政收入增長速度指數在四個指標中波動是最大的，最高值為2001年的229.17，增長速度為27.5%，最低值是2002年的29.17，增長速度為3.5%，且連續三年增速均低于10%，說明廣東財政收入增長態勢非常不穩定，財政收入的持續穩定增長對構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義，因此，保證財政收入的持續穩定增長是目前亟待解決的問題。

2.公平正義指數有波動，但總體是上升的，2001年到2006年指數變動分別為87.73、90.10、94.23、97.27、95.53、97.95。其中：城鄉居民收入比指數呈現逐年增大的趨勢，2006年和2001比較，城鄉居民收入之間的差距從91.17增大到104.04，擴大了12.87個百分點，2003年至2006年連續4年高于評價目標值。從構建和諧社會的角度出發，目前廣東統籌城鄉發展的任務十分艱巨。

地區經濟發展差異指數，2006年和2001年比較，擴大了10.32個百分點。近年來，廣東省委、省政府對此問題十分重視，出臺了一系列的政策措施，但2006年較2005年輕微下降了0.08個百分點，如若形成拐點，對廣東構建社會主義和諧社會有著十分重要的戰略意義。

高校畢業生性別比指數有較為明顯的波動，但總體上呈現上升的趨勢，2006年較2007年上升了7個百分點，說明教育公平的程度在提高。

3.充滿活力指數波動較大，2001年到2006年指數變動分別為74.87、122.88、80.23、68.09、95.21、92.01。其中：高新技術產業增加值占GDP的比重指數雖然從2001年的44.76提高到2006年的56.93，提高了12.17個百分點，但實現程度不足六成，與18%目標值相比有相當大的差距。說明廣東產業結構優化升級的步伐尚需進一步加快。

RD占GDP的比重指數2006年為66.11，和2001年相比不升反降，下降了3.89個百分點。說明廣東企業的自主創新能力下降，明顯滯后于經濟規模的擴張，須引起政府有關部門的高度重視。2006年廣東RD占GDP的比重為1.19%和2010年1.8%的目標值相比相差0.61個百分點。

教育發展指數，2006年達81.95，較2001年的62.52提高了19.43個百分點。從合成教育發展指數的指標分析， 2006年，廣東高中階段毛入學率和高等教育毛入學率分別為61%和24%，同2010年評價的目標值85%和30%相比依然相差24和6個百分點，特別是高中階段學生的毛入學率相差較大，需政府有關部門給予高度重視。

科技活力指數是評價指標中較為理想的指標之一，2001年～2006年各年的指數值均高于100，2006年達到168.22，和2001年相比提高了45.05個百分點，這主要得益于各級政府用于科技的投入以及專利授權量的大幅增加。

4.安定有序指數雖有所波動，但總體上呈現上升的趨勢，2001年到2006年指數變動分別為81.21、81.09、86.60、92.49、98.31、101.75。其中：

戶籍人口性別比指數值2001年～2006年均基本接近于評價目標值。

城鎮登記失業率指數值2001年～2006年均大于100，說明廣東各級政府在控制失業安排就業方面的工作卓有成效，各年的城鎮登記失業率均控制在3.8%目標值之下。

社會保障指數較為不理想，雖然2006年的指數值達到59.39，較2001年的12.88大幅提高了46.51個百分點，但其實現程度不到六成。2006年，廣東參加基本養老保險的人數為1728.78萬人，與目標值2180萬人相差451.22萬人，參加基本醫療保險的人數為1421.08萬人，與目標值2200萬人相差778.92萬人。需要政府有關部門加大工作力度。

5.人與自然和諧指數相對較平穩，2001年到2006年指數變動分別為86.47、89.47、88.08、90.65、89.13、87.60。其中：

萬元GDP綜合能耗指數，2006年為99.09，較2001年的88.72提高了10.73個百分點，2006年，廣東的萬元GDP綜合能耗為0.77，基本上接近于2010年的目標值，說明廣東近年來節能成效顯著。

森林覆蓋率指數2001年-2006年均在95以上，2006年為96.38，和目標值比較接近，但值得注意的是2006年的指數值較2001年的98.10降低了1.72個百分點，需引起政府有關部門的重視。

耕地面積變動指數2006年為90.25，較2001年的98.99下降了8.74個百分點。據廣東省國土資源廳的數據，廣東耕地保有量到2010年的保有目標是4886.4萬畝，目前已經下降到4323.8萬畝，缺口達562.6萬畝，可以說目前廣東的耕地保護形勢十分嚴峻。

環境質量指數值，2006年為71.55，較2001年的53.92提高了17.63個百分點，但和目標值依然差距較大，特別是主要污染物排放總量指標，2006年廣東的污染物排放總量達231.6萬噸，較2000年增加了26%，和減少10%的目標要求相比相差甚遠。

三、結束語

綜上所述，通過建立指標體系，科學反映廣東經濟和諧社會建設的成效以及存在的主要矛盾和問題，客觀地評價廣東經濟和諧程度的建設進程是完全可能的。通過指標體系的測算和評價，基本上能夠反映廣東經濟和諧發展現狀：經濟發展迅速，為構建社會主義和諧社會奠定了較為堅實的物質基礎；公平正義程度在提高；科技投入不斷增長；人與自然和諧逐步提高。從六年的綜合指數變動看出，廣東省經濟和諧的建設是有成效的。當然，在經濟和諧發展進程中，也存在一些問題，這些問題如果能引起重視，并得到解決，將有利于廣東經濟和諧進一步發展。

參考文獻:

[1]《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》[EB/OL].新華網，2006-10-18

[2]《廣東省國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》[N].南方日報，2006-05-10