陜西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平提升對策研究

[摘 要]近幾年陜西產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，但存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)業(yè)集群缺乏升級能力等制約因素。提升陜西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平要加大政府的宏觀指導(dǎo)，實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，建立健全產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)支撐體系和技術(shù)創(chuàng)新平臺。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；制約因素；發(fā)展；提升

[中圖分類號]F127.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-7408(2008)08-0078-03

產(chǎn)業(yè)集群是被實踐證明了的一種行之有效的生產(chǎn)組織方式。近幾年來，陜西產(chǎn)業(yè)集群有了快速的發(fā)展，但提升陜西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平意義重大。

一、陜西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1 裝備制造業(yè)。為加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，陜西省提出了“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的戰(zhàn)略思路，并規(guī)劃了我省裝備制造業(yè)行業(yè)內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)集群是輸變電產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、航空產(chǎn)業(yè)集群、航天產(chǎn)業(yè)集群、工程機械產(chǎn)業(yè)集群、電子通信設(shè)備元器件產(chǎn)業(yè)集群、冶金煤炭重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、陜北能源化工基地能化裝備產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)集群對于打造本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”將產(chǎn)生積極的作用，也將使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)獲得快速發(fā)展的動力。

2 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至2005年，西安高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)1161家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值470億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的31.9％。一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長。形成了以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭、科技型中小企業(yè)為支撐的高新技術(shù)企業(yè)方陣。目前，已初步形成了軟件產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、通信產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)集群等。

3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。陜西是我國承東啟西、溝通南北的樞紐，是西部大開發(fā)的橋頭堡，是我國重要的軍工、科技、人才等的集聚地和物資集散地等，擁有良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。雖然陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前還處在發(fā)展階段，但發(fā)展勢頭強勁，集群發(fā)展趨勢明顯，已初步形成了商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群、會展產(chǎn)業(yè)集群、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群等。

4 旅游產(chǎn)業(yè)。陜西是人類文明和中華民族的發(fā)祥地之一，西安是世界著名的歷史文化名城和國際旅游目的地城市。隨著陜西旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和省、市政府對旅游業(yè)支持力度的加大，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，集群發(fā)展優(yōu)勢日益突出。陜西旅游業(yè)已經(jīng)形成了以黃帝陵、延安、華山、乾陵、法門寺、唐皇城、臨潼、雁塔等旅游產(chǎn)業(yè)集群。

5 文化產(chǎn)業(yè)。目前，陜西已形成了影視演藝傳媒產(chǎn)業(yè)集群、出版印刷產(chǎn)業(yè)集群和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，曲江文化產(chǎn)業(yè)園成為國務(wù)院命名的國家級文化產(chǎn)業(yè)基地。以大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、曲江海洋世界等已建項目和大唐不夜城、大唐愛情谷、歡樂世界等在建項目為依托，組建文化旅游集團。

6 中小企業(yè)。陜西縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中形成了一批中小產(chǎn)業(yè)集群：禮泉的果品產(chǎn)業(yè)集群；韓城花椒產(chǎn)業(yè)集群；臨潼奶畜產(chǎn)業(yè)集群、臨潼劉寨縫紉機零部件、臨潼旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)；戶縣紙箱產(chǎn)業(yè)集群；蒲城花炮產(chǎn)業(yè)集群；眉縣磚瓦機械制造業(yè)；陜北、韓城能源重化工產(chǎn)業(yè)集群等。

二、陜西產(chǎn)業(yè)集群提升的制約因素

1 缺乏政府部門引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，在市場經(jīng)濟制度相對落后、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，政府的必要引導(dǎo)具有重要的意義，這已被國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的實踐所證明。陜西省政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)識不足，沒有把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、提高市場競爭力、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓，也沒有制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策，沒有對本省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，更沒有建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理機構(gòu)。陜西產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展大多是自發(fā)的。由于政府沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集群的諸多優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，集群的發(fā)展基本是在各中心城市的計劃下形成的。以關(guān)中為例，在關(guān)中經(jīng)濟區(qū)五個城市布局的各種產(chǎn)業(yè)集群，如西安的紡織產(chǎn)業(yè)集群、電工產(chǎn)業(yè)集群，咸陽的紡織產(chǎn)業(yè)集群、電子產(chǎn)業(yè)集群，寶雞的車輛、機庫、煙草產(chǎn)業(yè)集群，渭南的化工，銅川的建材產(chǎn)業(yè)集群，大多都是計劃經(jīng)濟下形成的。

2 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育程度低，不能實現(xiàn)集聚效應(yīng)。按照產(chǎn)業(yè)集群理論，只有當(dāng)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立起了分工協(xié)作關(guān)系，建立起既進(jìn)行競爭又相互合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系時，這樣的企業(yè)集聚才能稱得上是產(chǎn)業(yè)集群。陜西的產(chǎn)業(yè)集群還只是企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)形成集聚，這種集聚只是企業(yè)的“扎堆”。集群內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不完整，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，市場銷售相對分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品較少，集群內(nèi)企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)不多，企業(yè)多是單兵作戰(zhàn)，企業(yè)配套差，還沒有形成產(chǎn)業(yè)的整體力量，“只有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。這種無關(guān)聯(lián)企業(yè)的“扎堆”不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，所以，產(chǎn)業(yè)集群的低成本優(yōu)勢、創(chuàng)新的優(yōu)勢、擴張的優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢等集聚效應(yīng)根本不能發(fā)揮出來。

3 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，條塊割裂嚴(yán)重。陜西許多經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，雖然也聚集了不少企業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，很難形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，不能發(fā)揮集群的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在一個產(chǎn)業(yè)鏈上，缺乏上游或下游配套企業(yè)。如西安紡織產(chǎn)業(yè)集群，缺乏服裝設(shè)計制造企業(yè)與銷售企業(yè)，這就嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的形成。二是產(chǎn)業(yè)鏈比較短，如能源產(chǎn)業(yè)集群，主要是煤炭資源的開采與銷售，缺乏深層次的煤炭加工與利用，由于產(chǎn)業(yè)鏈條不長，影響了一大批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步影響整個產(chǎn)業(yè)集群的壯大與升級。陜西產(chǎn)業(yè)集群條塊割裂比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，沒有形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機制。我省的工業(yè)體系基本上是“三線”時期在國家重點投資推動下建設(shè)而成的，軍工和重工業(yè)占的比例很大。這導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、產(chǎn)業(yè)鏈缺損嚴(yán)重。從而形成了上游企業(yè)與下游企業(yè)之間的技術(shù)斷層和原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對原材料的要求結(jié)構(gòu)之間嚴(yán)重錯位，大部分原材料輸往區(qū)外，而加工工業(yè)所需的大部分原材料又從區(qū)外輸入。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，無法通過上、下游企業(yè)之間的互動和外溢機制來促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的形成與發(fā)展。

4 專業(yè)分工不合理，中央企業(yè)與地方企業(yè)沒有建立起良好的分工協(xié)作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群的形成，要求不同的企業(yè)在不同的產(chǎn)業(yè)鏈上扮演不同的角色，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。而陜西產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)大多數(shù)仍采用“大而全”“小而全”的經(jīng)營模式，沒有與其他企業(yè)按專業(yè)分工、優(yōu)勢互補的原則進(jìn)行專業(yè)化分工合作，結(jié)果，自己的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，抵御風(fēng)險能力降低，影響了整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭實力。

陜西中央企業(yè)與地方企業(yè)沒有建立起良好的分工協(xié)作關(guān)系。陜西的大中型骨干企業(yè)大部分都直屬中央部委。這些企業(yè)是按照“全能型”模式創(chuàng)建的，集企業(yè)管理功能和社會管理功能為一體；基建、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、生活服務(wù)自成體系的“大而全”的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品大部分銷往區(qū)外，生產(chǎn)協(xié)作鏈條也部分在區(qū)外。地方的中小企業(yè)很少得到中央大中型企業(yè)的輻射效應(yīng)，因而產(chǎn)生了各自相對封閉的生產(chǎn)體系，使中央企業(yè)與地方企業(yè)無法建立良好的分工協(xié)作關(guān)系，無法形成生產(chǎn)經(jīng)營上的互補關(guān)系而成為真正的企業(yè)集群。

5 產(chǎn)業(yè)集群的升級和可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的提升要建立創(chuàng)新機制，建立中介服務(wù)體系。陜西產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)隊伍。據(jù)陜西省國資委提供的數(shù)據(jù)，在其2005年底監(jiān)管的67家重點企業(yè)中，只有國家級技術(shù)中心1個，國家級實驗室1個，省級技術(shù)中心10個，其余企業(yè)雖也建立了各類技術(shù)中心或?qū)嶒炇?，但省部級以上的高層次企業(yè)研發(fā)機構(gòu)所占的比重只有17.9％。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)較少，名優(yōu)產(chǎn)品和全國副省級城市相比偏少，產(chǎn)品的市場占有率不高。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要大量的中介機構(gòu)和服務(wù)體系，如金融、保險、法律、財會、研發(fā)、物流、營銷、廣告、教育培訓(xùn)等中介機構(gòu)和服務(wù)體系。陜西的產(chǎn)業(yè)集群是自發(fā)形成的，帶有計劃經(jīng)濟的烙印，缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，還沒有建立起完善的中介服務(wù)體系，為集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，服務(wù)水平低，這嚴(yán)重制約了陜西產(chǎn)業(yè)集群的升級和可持續(xù)發(fā)展。

三、陜西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平提升的對策建議

1 加大政府的宏觀指導(dǎo)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要加強對現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論的學(xué)習(xí)，特別是加強對產(chǎn)業(yè)集群理論的學(xué)習(xí)，提高對陜西發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群重要意義的認(rèn)識，把產(chǎn)業(yè)集群理論應(yīng)用到宏觀政策的制定中去，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支持的各個方面重視和支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進(jìn)陜西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的提升。

按照產(chǎn)業(yè)集群理論，產(chǎn)業(yè)集群的形成主要是市場行為而非行政行為，因此，在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，但在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對產(chǎn)業(yè)集群政策的干預(yù)是十分必要的，應(yīng)以引導(dǎo)性政策為主，要避免“長官意志”和“行政撮合”。一方面，政府要制定全面的產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展戰(zhàn)略，并將其融人到產(chǎn)業(yè)政策中去，再通過產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)到特定集群中的企業(yè)和市場行為中。另一方面，政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會、文化和法制環(huán)境，調(diào)動經(jīng)營者參與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的積極性。

2 實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)中小企業(yè)集群的發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗，研究不同類型產(chǎn)業(yè)集群的特點與發(fā)展規(guī)律，用大企業(yè)帶動中小企業(yè)集群的發(fā)展。日本在產(chǎn)業(yè)革命初期，明確提出了中小企業(yè)與大企業(yè)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的口號，中小企業(yè)明顯表現(xiàn)出集群發(fā)展的特征。以日本的本田公司為例，本田公司總部僅僅控制企業(yè)的一些核心業(yè)務(wù)，其他非核心業(yè)務(wù)向外承包，因而在其總部周圍聚集了3萬個中小企業(yè)與之配套。

根據(jù)陜西的資源秉賦、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)位特點、企業(yè)實力及產(chǎn)業(yè)布局等，確定適合陜西實際的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。國內(nèi)外發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的做法各不相同，如廣東發(fā)展中小企業(yè)集群主要采取市場化的方式，而浙江發(fā)展中小企業(yè)集群主要采取市場化與政府扶持相結(jié)合的方式。陜西有自己的實際情況，這主要是計劃經(jīng)濟時期留下的國有大中型企業(yè)較多，這些企業(yè)有良好的基礎(chǔ)條件，但體制僵化，機制不靈活，對市場的適應(yīng)能力不強。陜西要利用這些國有大中型企業(yè)的優(yōu)良條件，采用大企業(yè)加中小企業(yè)的集群模式，用大企業(yè)帶動小企業(yè)，建立以大企業(yè)為中心的中小企業(yè)集群。以大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)集群的發(fā)展。陜西國防軍工系統(tǒng)共有企事業(yè)單位134家，其中生產(chǎn)企業(yè)61個。陜西有許多大企業(yè)的布局，包括西安紡織城、西安電力機械設(shè)備制造公司、國家航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、陜西重型汽車廠為主的汽車企業(yè)。要對這些大企業(yè)、大集團進(jìn)行改制、扶持，使其更具競爭力；建立示范企業(yè)，以大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)集群的發(fā)展。加強大企業(yè)大集團與中小企業(yè)之間的合作，形成以大企業(yè)、大集團方核心的為其配套生產(chǎn)的中小企業(yè)集群，形成合理的、良好的互惠互利的分工協(xié)作關(guān)系。

3 扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品。根據(jù)我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗，龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的輻射效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)集群的形成中具有不可低估的作用。陜西要引導(dǎo)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，盡快培育一批名牌產(chǎn)品，努力提高其自我生長能力。主要措施包括引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等社會資源向龍頭企業(yè)聚集，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力；鼓勵龍頭企業(yè)將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)；強化龍頭企業(yè)與集群內(nèi)部相關(guān)企業(yè)的合作與競爭關(guān)系，打破企業(yè)間技術(shù)、信息、人才的自由流動，提高企業(yè)的配套率。要加大對國內(nèi)外龍頭企業(yè)的招商引資力度。確定發(fā)展的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ壳笆袃?nèi)又缺乏龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，則要加大招商引資力度。引資的重點是引進(jìn)那些技術(shù)含量高、經(jīng)營管理優(yōu)、經(jīng)濟效益好的跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)，使它們輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)集聚的作用得到有效發(fā)揮，進(jìn)而逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚。借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，實施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)集群的形成。設(shè)立名牌獎勵基金，對獲得陜西省、中國名牌和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)根據(jù)其級別給與不同程度的獎勵等。

4 建立健全產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)支撐體系。產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互作用，是一種經(jīng)濟現(xiàn)象；另外，政府、金融部門、相關(guān)中介機構(gòu)如行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)如大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)等還形成了支撐機構(gòu)，為企業(yè)集群配套服務(wù)，因而它也是一個經(jīng)濟、社會、文化等多層面的區(qū)域復(fù)合體。產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)由于地理接近和業(yè)務(wù)上的垂直聯(lián)系、水平聯(lián)系而形成相互的合作與競爭關(guān)系。在這種合作與競爭關(guān)系中需要政府的監(jiān)管，需要中介機構(gòu)的服務(wù)。政府部門通過制定一系列的法律、稅收、金融等政策措施，形成一種制度環(huán)境；金融機構(gòu)對企業(yè)的創(chuàng)建、擴大生產(chǎn)和銷售、研究開發(fā)等進(jìn)行信貸和風(fēng)險投資；行業(yè)協(xié)會等相關(guān)中介機構(gòu)促進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，使之成為官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)系的紐帶；應(yīng)盡快建立不同企業(yè)的行業(yè)協(xié)會。通過行業(yè)協(xié)會這種非政府組織進(jìn)行企業(yè)間的交流和溝通，使企業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)合，共同開拓新市場，共同承擔(dān)科技創(chuàng)新的風(fēng)險，共同進(jìn)行信息的共享與職工的培訓(xùn)；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度。設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，解決中小企業(yè)融資難的問題。建立為產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、技術(shù)咨詢機構(gòu)、市場調(diào)查機構(gòu)等，防止無序競爭和過度競爭，支持和引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。

5 建立全社會的公共研發(fā)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺。提高政府對通用技術(shù)的開發(fā)投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群同大學(xué)、科研院所聯(lián)姻。建立重點產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，鼓勵企業(yè)或企業(yè)與科研院所聯(lián)合圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展開展技術(shù)攻關(guān)，從事行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究開發(fā)。鼓勵企業(yè)和社會主體建立產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檢測中心，為企業(yè)發(fā)展提供良好的、高質(zhì)量的產(chǎn)品檢測服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)信息中心，擴大國內(nèi)國際業(yè)務(wù)交流，開展電子商務(wù)，解決信息閉塞、營銷方式落后等問題。建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，通過成功企業(yè)家的經(jīng)驗和言傳身教，解決企業(yè)初創(chuàng)者初創(chuàng)階段面臨的突出困難，催生中小企業(yè)成長、壯大，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立直通式的海關(guān)監(jiān)管點、商檢辦事處、外匯業(yè)務(wù)代辦點等機構(gòu)，協(xié)助企業(yè)辦理自營出口，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行國際質(zhì)量認(rèn)證工作，加快企業(yè)的國際化進(jìn)程。建立專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)中心，形成政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的多層次人才培訓(xùn)機制，提高企業(yè)家和員工的素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)。

[責(zé)任編輯：陳合營]