城市前進的動力

因港而興的上海，曾因便捷的水上交通運輸成為聯絡周邊地區的樞紐。而如今，擁有150多年航運業歷史的北外灘地區則奔馳著無數以頭腦為動力、以科技為載體、以服務為核心的“看不見的船”，向著國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心揚帆遠航。

昔日的工廠、倉庫、裝卸和運輸等產業形態逐步退出，新的現代服務業在這里快速集聚，形成一幅城市結構演進的生動畫面。

上海這座大都市，一直不是中國的政治中心，也正因此，其發展脈絡更具一般意義，我們可以從上海的歷程探究中國城市經濟發展的昨天、今天和明天。

歷史上的歷次產業分工和生產要素的調整，都會帶來城市發展動力的升級換代，都會造就一批時代特點鮮明的城市。工業化造就了一批傳統城市，交通技術的發展變遷牽動了城市的興衰，而如今信息化則是成為現代城市的必備要素，集信息和技術為一體的能力網絡則更為城市崛起提供了新的契機。

底特律是經典的工業城市，在底特律的Down Town，雖然高樓大廈依舊，但已經看不見任何繁華，很多摩天大樓已經廢棄很久；而在硅谷，則完全看不見傳統工業文明的影子，看不到一根煙囪，看不到一棟高樓，但對這里全世界都投以尊敬的目光。

回到中國，我們往往感慨于歷史，政治中心的位移、都城的變遷，往往都會決定城市的興衰和經濟重心的轉移。甚至，建國后省會城市的遷移，都給某些城市發展帶來了命運的改變，石家莊的迅速崛起，開封“何時開封”更是這一現象的典型代表。

然而，透過現象，我們更能看到，在這些現象背后，其實是多年城市發展的波瀾不驚，在計劃經濟體制下，傳統的行政手段是配置資源的主渠道，基本上所有的城市都是在按部就班，按照一個計劃好的步調前進。大項目決定了那個年代的城市規模和發展速度，所有的大項目按照既定的計劃在進行布局。自然，處于行政中心的城市必然會比其他城市更加擁有天時、地利、人和，這也就造成了城市之間發展差距拉大的現象。

改革開放以后，青島、寧波、蘇州、溫州、東莞、佛山等一大批沒有行政資源可以倚靠的城市迅速崛起，給我們的傳統思維帶來了挑戰。在市場經濟逐漸取代了計劃經濟的大背景下，這也無非是資源配置的因而導致的必然的果。這些城市大多沿海，依靠交通的便利，成為中國改革開放的橋頭堡，成為承接國際資本和信息最有利載體，它們把握住了這種市場的力量，融入了國際產業價值鏈條。也正因為這些城市把握住了機遇，國家在某些政策和項目上也才適時地給予了傾斜，促進了它們的發展。

城市的發展靠什么？誰掌握了產業價值鏈條的最核心環節，誰在資源配置的環節處于最有利的地位，誰就掌握了發展的先機。市場經濟條件下，隨著產業分工的逐漸細化，所謂的核心價值鏈條也越來越依賴于智慧，智慧產業正成為目前城市發展的最核心動力。除去傳統的人流、物流，資金流、技術流、信息流已經成為一個城市的核心指針，發展現代服務業恰逢其時。

不可否認，中國目前仍然是追趕者，中國經濟還遠遠沒有達到可以擺脫傳統地理位置便利，而完全依靠智慧優勢的程度，我們的大部分城市仍然要依靠資源稟賦和地理稟賦來發展，引進和新生大項目，拉動第二產業。但同時我們也必須看到，我們在發展第二產業的時候，需要更多的戰略和策略指引，現代服務業可以成為“點金指”，否則按照別人的游戲規則，成為簡單的加工制造車間，我們將永遠扮演追趕者的角色。