燃油稅真的來了

燃油稅不需再經過人大審批，不會拖到明年，將與油價調整同時進行。

“目前物價降低，國際油價已比較低了，燃油稅征收時機已經成熟了。”電話那頭，國家財政部財政科學研究所的副所長蘇明很肯定地回復《汽車觀察》記者。

懷胎十多年的燃油稅一直都在“擇機”出臺，但多次遭遇難產。11月18日，一則標題為“我國有望在20天內實施新的成品油定價機制”的新聞在網上鋪天蓋地地傳播開來，一時之間燃油稅征收又開始了分娩的陣痛。

六費的取消

各方的消息都在尋求政府部門的答案，20日下午，國家發改委首次公開回應“燃油稅”話題，稱正在討論適當降低成品油價格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等重要事項。

國家發改委還表示，同步考慮完善國內成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革等問題。國際油價大跌情勢下，中國成品油價格遲遲沒有調整，一個非常重要的原因便是，決策層正在考慮將調低油價、理順成品油定價機制與推出燃油稅同步推進。國稅總局官員稱，燃油稅不需再經過人大審批，不會拖到明年，將與油價調整同時進行。

燃油稅征收的稅率到底定在多少合適?從國外來看，美國征收燃油稅的稅率是30％，日本是120％，德國是260％，法國是300％，現在我國海南省試行的稅率為30％。

據權威人士透露，如果開征燃油稅，預料稅率在30％～50％之間。

面對目前經濟增速放緩、強調節能減排的大背景，有關專家認為，推出燃油稅政策將有助于引導汽車消費轉向節能、小排量的汽車。

利益之爭的難產

早在1994年，燃油稅就曾被提出過。2001年1月4日，時任國家稅務總局局長的金人慶在國務院新聞辦記者會上透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當時候開征。

隨后燃油稅卻被擱置，公開理由是油價上漲。財政部經濟建設司副司長曾曉安介紹，2001年，考慮到國際原油價格較高，為穩定國內油品市場，國務院分步實施改革方案。第一步，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費；第二步，根據國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅。

“現在在‘擇機’上是個好時機，油價都降了這么多，但是關鍵在于各方利益的平衡上。”國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長董焰對《汽車觀察》記者說。中央各部委之間、中央與地方之間的利益博弈，是阻礙燃油稅出臺的民間說法。 “很多利益關系、矛盾不太好處理。原有的利益格局被打破后，有人受益，就必然有人受損。”

2000年前后燃油稅推出功虧一簣，也與當時需安置27萬路橋收費人員有很大關系。在那之前，稅務部門的統計數據是12萬人，沒想到后來變成了27萬人。

從國家發改委20日在官方網站上公布的消息：會議除了聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見外，還約請了稅務總局、中編辦、人力資源社會保障部、農業部等部門參加。這也隱含燃油稅將牽涉到多個部門的一些公務員編制問題，否則也不會將中編辦請來一起開會。

正如中國能源網首席信息官韓曉平所說，如果開征燃油稅，勢必涉及這筆錢如何在中央和地方之間分配的問題。

消費者的觀望

就在燃油稅在政府部門如火如荼地討論時，全國各地的1773位車主“聯名上書”國家發改委，請求“先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜”。他們認為：“成品油價格下調、成品油價格形成機制改革、開征燃油附加稅取代養路費的改革，這三件事情并非需要同時進行。”

車主們表示，他們還是很支持國家費改稅的，但其出臺還應當具備正當程序。

養路費轉換成燃油稅，油價的上漲，利弊衡量，潛在消費者如何看待?

新華信最近的一份調查顯示：消費者多數都對這項政策持以觀望態度，它給消費市場帶來的各方面影響在其正式實施后才能全面體現，因此40.1％的無車族會因為油價的變動而改變購車的時間，22.3％的無車族會改變選購的車型，更有20.5％的無車族購車不會受到油價變動的影響。

新華信汽車產業研究服務的回玉梅認為，從總量上來看，燃油費用支出的增加不會大量阻止汽車的消費；反之，燃油費用的減少也不會大量促進汽車消費的增加。

燃油稅一旦實施，36.7％的消費者會減少車輛的使用，對26.8％的消費者沒有影響；放棄購車或出售現有車輛，決定不再擁有私家車的比例為8.0％。

在回玉梅看來，消費者對于燃油稅的接受程度還是很高的，大多數消費者會通過減少車輛使用、更換車輛等方式減少燃油費用的支出。

經銷商憂慮

“車賣不出去，我們的日子能好過嗎?”“這都是鼓勵買車，但不鼓勵開車的政策。鼓勵你消費，然后再控制你不讓開。”記者近日在采訪北京的經銷商時，他們發出這樣的聲音。

如何減少燃油稅出臺時對汽車市場的沖擊呢?

乘聯會秘書長饒達建議：把國際原油價格下跌造成石油部門的超額利潤的金額，用增加國內汽、柴油消費稅稅額抵沖，今后實施燃油稅時把增加的汽、柴油消費稅與養路費合并，就可以使在實施燃油稅時，不會因為國內汽、柴油價格上漲過高，而使很多用戶承受不了，從而保證汽車市場穩定發展。這個措施還可以在一定程度上減少目前石油部門的超額利潤，防止行業之間因利潤差額過大所造成的不和諧問題。