開征燃油稅不可再拖

燃油稅應(yīng)與新能源汽車優(yōu)惠政策和車輛排污稅同步實(shí)施，以引導(dǎo)新能源車的發(fā)展。

開征燃油稅國家規(guī)劃了許多年始終沒有實(shí)施，何時(shí)開征不得而知，究其原因，燃油稅將原有許多部門收的費(fèi)用統(tǒng)歸稅務(wù)部門以稅費(fèi)征收，這牽涉到了相關(guān)部門的利益的重新分配，這很難平衡協(xié)調(diào)，故一拖再拖失去了最佳時(shí)機(jī)?，F(xiàn)在油價(jià)居高不下，實(shí)施此稅似乎有點(diǎn)難。其實(shí)也不可怕，倒是久拖不決才可怕。

燃油稅按實(shí)際用車?yán)锍毯挠蛠碛?jì)稅，對(duì)于不太用車者有利，對(duì)鼓勵(lì)少開車少耗油政策有實(shí)際意義。同時(shí)對(duì)使用新能源車的用戶是一種鼓勵(lì)，可表明政府的政策導(dǎo)向和發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為燃油稅開征應(yīng)與新能源汽車優(yōu)惠政策和車輛排污稅同步實(shí)施。以引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)制造新能源車，用戶使用新能源車。如果三項(xiàng)稅同時(shí)出臺(tái)實(shí)施，使民眾知道政府的思路和目標(biāo)，使民眾理解政府的執(zhí)政理念，將取得非常好的效果。

燃油稅和排污稅、新能源汽車概念優(yōu)惠必須有具體數(shù)據(jù)指標(biāo)，使政策執(zhí)行者具有可操作性。同時(shí)對(duì)車輛排量之大小、效率高低、排放污染程度不同應(yīng)有分類和指標(biāo)，獎(jiǎng)罰有度。鼓勵(lì)人們使用節(jié)能、高效、低排的車型。

如有一個(gè)公式：設(shè)一個(gè)基數(shù)為指標(biāo)基數(shù)，然后對(duì)節(jié)能高效低排之車型分門別類加分，累計(jì)各項(xiàng)加分為該車型之獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)，加上基數(shù)為該車型之總分值，為稅收或優(yōu)惠之總分值。反之高耗、低效、重污染的車型分門別類扣分，累計(jì)各項(xiàng)扣分之總分值，再用基數(shù)減去扣分之差即為該車型收稅或優(yōu)惠的分值，這樣就會(huì)獎(jiǎng)罰分明。獎(jiǎng)有所得罰有所值，讓企業(yè)去考慮制造什么車型，車主考慮購買使用什么車型。

新能源汽車包含多種能源和車型，也應(yīng)該有獎(jiǎng)罰的區(qū)別，如純電動(dòng)、燃料電池車、內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)之改良型、混合動(dòng)力、清潔柴油、乙醇汽油等，應(yīng)有一個(gè)公式、一個(gè)基數(shù)，再加分或扣分，凈值為該車型之總分，由此參照稅收和優(yōu)惠之規(guī)定來獎(jiǎng)罰。如混合動(dòng)力有四種混合程度應(yīng)有不同的加分和扣分。這樣有量化指標(biāo)和數(shù)值依據(jù)就有可操作性，如新能源車免交增值稅17％，若是純電動(dòng)、燃料電池車加一分為18％。輕度混合動(dòng)力車扣3分為14％，最高混合度車為17％不加不扣，免除車輛全年使用費(fèi)之?dāng)?shù)值：標(biāo)準(zhǔn)為10％，純電動(dòng)免12％，加2分。初級(jí)混合動(dòng)力車免8％，扣2分。也可按尾氣排放污染度來扣分。

這是概念新公式，理由是有所獎(jiǎng)罰，具有可操作性，同時(shí)表明政策導(dǎo)向和目標(biāo)：所有這些稅收中的一部分用于支持新能源汽車研發(fā)。燃油稅除了費(fèi)減稅、重新分配利益以外，要對(duì)現(xiàn)有車輛交管實(shí)踐中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，用稅收杠桿調(diào)節(jié)。

燃油稅開征、排污稅、新能源汽車稅收之減免一同出臺(tái)，符合稅收取之于民還之于民的本質(zhì)，也表明政府的理念：可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣政府足有度、有數(shù)、有行動(dòng)的，有作為的。