公車改革呼喚“好邦客模式”

貨幣化、社會(huì)化、市場化的公車改革方向適合引入“好邦客模式”。

公車改革是我國政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，通過公車改革可以達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)、預(yù)防腐敗、減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低政府及企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營成本。國務(wù)院有關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)專家們一直都在不停地探討車改方案，各地也在積極摸索經(jīng)驗(yàn)。但是，公車改革遇到了三個(gè)難以逾越的障礙：一是因公車檔次及權(quán)力、關(guān)系、人情等因素造成了處置的難度；二是原公車司機(jī)及車管人員的安置難；三足對(duì)公車改革認(rèn)識(shí)上、觀念上的障礙。

從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)及做法來分析，以交通補(bǔ)貼取代公務(wù)車無償使用是公車改革的方向。實(shí)踐中已嘗試過幾種公車改革方案：

一是，出售(包括分期付款)或拍賣現(xiàn)有車輛。其優(yōu)點(diǎn)是通過出售、轉(zhuǎn)讓公車產(chǎn)權(quán)，收回資金比較徹底。缺點(diǎn)是大批司勤人員下崗，不好安置；車價(jià)低了，造成國家資產(chǎn)流失，車價(jià)高了賣不出去，處置過程中還容易滋生腐敗行為。

二是，以現(xiàn)有車輛和司動(dòng)人員組建出租汽車公司。從理論上看是可行的，但實(shí)際操作中存在諸多問題，首先是各大中城市出租汽車市場均已基本飽和，對(duì)市場產(chǎn)生沖擊力和副作用；其次，公車車型多、檔次高，造成了維修、運(yùn)行成本高、客源少，缺乏市場競爭力；再次，公車司勤人員一般不愿從事出租行業(yè)。已有部分國有企業(yè)的實(shí)踐證明，這個(gè)方案是不成功的。

三足，建立汽車租賃公司，此方案違背了中國人節(jié)約的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，上述方案均沒有現(xiàn)實(shí)的可操作性。

公車改革的方向是貨幣化、社會(huì)化、市場化，這為引入“好邦客模式”提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。“好邦客”是從英文“Car Bank”演繹而來的，它是將國外的“汽車銀行俱樂部”與中國民間的“互助會(huì)”兩種形式雜交后而形成的一種以信用為保證，以互助為紐帶，生產(chǎn)廠家、汽車經(jīng)銷商、客戶、銀行四者互利互惠，生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、經(jīng)營、金融五位一體的嶄新的汽車營銷模式和消費(fèi)理念。

以“好邦客模式”實(shí)施公車改革，將克服上述幾種方案的缺陷，對(duì)解決公車改革的難點(diǎn)具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。公車車型多、檔次較高，正好符合“好邦客”不同層次的客戶的不同需求，有利于吸引和建立“好邦客”客戶群。“好邦客”模式需要大量司機(jī)、經(jīng)紀(jì)人、管理人員，可以消化相當(dāng)數(shù)量的政府司勤人員。“好邦客”模式是汽車價(jià)值和使用價(jià)值的樣有序、有效流動(dòng)，它有一套較為成熟的操作規(guī)范和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在公車集中的數(shù)量大的單位，采取授權(quán)方式，可用較小的操作成本和較快捷的途徑建立“好邦客”營銷模式。對(duì)公車分散、數(shù)量小的單位，可以采用“托管”、“儲(chǔ)蓄”兩種方式吸納加盟“好邦客”。“好邦客模式”較汽車出租、汽車租賃公司具有較強(qiáng)的盈利能力和競爭優(yōu)勢。此外，從中央到地方的各級(jí)黨政部門本身就是一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)，引入“好邦客”模式實(shí)施公車改革，全國性營銷網(wǎng)就自然建立起來了，”可以較短的時(shí)間、較便捷的方式實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公車改革。

“好邦客模式”與公車改革兩者有著內(nèi)在的聯(lián)系，如天作之合，是實(shí)現(xiàn)公車改革的捷徑。

它將公車使用由一個(gè)封閉系統(tǒng)變成了開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巨大資源的優(yōu)化配置和有效使用。不僅如此，它還將公車由消耗型、消費(fèi)型資產(chǎn)變?yōu)榱私?jīng)營性資產(chǎn)，不僅減少了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且可以為國家增加稅收。

以公車改革為切入點(diǎn)，迅速推廣“好邦客模式”，可由現(xiàn)有的存量公車帶動(dòng)轎車消費(fèi)的增量，引導(dǎo)、刺激、推動(dòng)汽車消費(fèi)，從而啟動(dòng)中國的汽車市場，而以“托管”、“儲(chǔ)蓄”方式吸納二手車，又可啟動(dòng)、激活汽車二級(jí)市場。