毀于戰(zhàn)火的“大上海計劃”

1927年，上海特別市成立后，南京國民政府與上海市政府制定了“大上海計劃”。1937年淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)，“大上海計劃”的建設活動被迫結束。抗戰(zhàn)勝利后，這一計劃被廢棄，“大上海計劃”連同這個名詞一起消失在歷史發(fā)展的進程中。

1927年7月7日，在上海特別市成立大會上，蔣介石發(fā)表“訓詞”說：“蓋上海特別市，非普通都市可比。上海特別市乃東亞第一特別市，無論中國軍事、經濟、交通等問題，無不以上海特別市為根據。若上海特別市不能整理，則中國軍事、經濟、交通等則不能有頭緒。”

出于“整理”的需要，一個由南京國民政府暨上海市政府組織當時的城市、建筑及各方面專家制定的“上海市市中心區(qū)域計劃”出爐，1929年7月，又在此基礎上提出了“大上海計劃”。

這幅建設上海成為新的國際大都市的藍圖，有兩大主要目的：一是另辟一個可以與租界媲美的新市區(qū)，二是使這個新市區(qū)有朝一日能成為包含租界在內的整個上海的中心。

“上海市市中心區(qū)域計劃”的新市區(qū)中心選址在江灣地區(qū)約7000余畝的范圍內。規(guī)劃內容包括：一、市中心區(qū)域分區(qū)計劃，即把市中心區(qū)域（即新上海）劃為政治、商業(yè)、住宅三部分，以五角場為中心形成蜘蛛網樣的干支道路系統；二、道路系統計劃，計劃修筑干道二十條，形成全市干支相連的道路系統；三、港口鐵路計劃，在虬江入黃埔江口建造可停泊巨輪的深水碼頭，改建原滬寧、滬杭鐵路。

大上海計劃則在此基礎上，將規(guī)劃范圍擴展到閘北、南市、龍華、浦東、吳淞等更廣泛的區(qū)域。

經過發(fā)行公債和出售土地的方法籌集到資金后，計劃中的各項工程自1930年上半年起陸續(xù)開始建設。

多條新市區(qū)干道得以開辟。根據道路系統的計劃，行政區(qū)域如同一個“中”字，并以此為中心，其正西、正東、正北、正南四個方向開辟四條主干道，分別為三民路（今三門路）、五權路（今民星路）、世界路（與今同）和大同路（未建成），反映了當時國民政府“三民五權、世界大同”的政治主張。在翔殷路與淞滬路、黃興路的十字交口處再多開辟一條其美路（今四平路），構成五角場格局，該格局至今仍保存完好。閘殷路和軍工路等既有道路不作更改，作為主干道繼續(xù)使用。

其他道路以行政區(qū)域為中心，向外輻射，東面兩塊道路呈棋盤型，西面兩塊道路呈蜘蛛網型。同時規(guī)定路名以“中華民國上海市政府”九個字其中一字為首，第2字為象征國家和平興盛的贊美字。例如現在還保留的：國定路、市光路、政立路等。

建造市府大廈是“大上海計劃”中重要的一部分。早在1929年10月1日，就公開懸賞獎金三千元用來征求市政府新樓的設計圖案。1930年2月獲獎方案揭曉，但當局對獲獎方案均不滿意，于是請著名的建筑師董大酉在獲獎方案上另行設計。

1931年6月，市府大廈正式開工。1932年1月中旬，淞滬事變爆發(fā)，日軍進攻上海，市府工程所在的五角場至江灣地區(qū)陷入戰(zhàn)場，工程被迫暫停。3月，上海實現停戰(zhàn)。7月，重新開工，終于在1933年10月10日正式落成。同時落成的還有社會、教育、衛(wèi)生、土地、公務等五局的房屋。各樓面積總計達8982平方米，總造價78萬元。同年年底，市政府和上述五局相繼遷入新建的市中心行政區(qū)大樓辦公。隨后“新市區(qū)”正式宣告建立。

新市府大樓落成不久，又先后建成上海市圖書館、上海市博物館、上海市體育場、上海市醫(yī)院和上海市衛(wèi)生試驗所，全部由董大酉設計。除上海市醫(yī)院只完成一小部分外，其余幾項工程于1935年先后竣工。

1937年淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)，市中心區(qū)為侵華日軍占領，“大上海計劃”的建設活動被迫結束。抗戰(zhàn)勝利后，這一計劃被廢棄，“大上海計劃”連同這個名詞一起消失在歷史發(fā)展的進程中。